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1、税收管征规范化建设汇报交流材料 X县区地处XX省省会XX市的中心X县区，是XX市政治、文化和经济活动中心，因其地理位置和历史条件特殊，使得鼓楼局的税收管征工作独具特色和难点。一是全局干部职工人,年组织收入十余亿元，管辖着包含各种所有制形式、涉及各种行业的纳税户余户，其中个体工商业户近户，管理一线人员人均管户余户，工作量非常大，由于人少事多，管征难度大,纳税管理很难做到有针对性,难以及时、充分地满足纳税人的各种涉税要求;二是随着经济发展,纳税人的经营业务频繁，涉税活动增多,各种涉税申请事项和服务需求不断增加,同时，XX县区的纳税人接纳信息较快、法律意识较强，对税务人员规范管征和依法行政的要求不断
2、提高。如何解决好这些突出的管征矛盾,无疑是摆在鼓楼局全局干部职工面前的一大课题。 年,鼓楼局新的领导班子到位后，深刻认识到加强管征基础规范化建设对组织税收收入及依法治税的重要影响,确定了以系统、完善的制度体系为基础，以信息建设为依托，以提高人员服务意识和业务素质为关键,以严格绩效考核管理为保证,以实现征管业务规范、服务手段创新、树立良好地税形象为目标的总体思路,并摸索出了一套结合鼓楼局实际的基层管征规范化经验。基础管征工作的加强和完善,大大推动了全局各项工作的发展。我们的主要做法是: 一、建章立制，规范各项管征制度建设 制度建设是规范管征行为、实现依法治税的基础。新在实际工作中，我们在认真总结
3、原有管征制度基础上针对各项管征制度不够完善,有时无章可循,税务管理人员税收管征随意性较大,责任不明确等现象，结合管征实际以及纳税人的意见、建议，及时建立和完善了各项涉税事项办理规程和相应的配套管理制度，使各项涉税工作均能做到有章可循、有据可依。 （一)在制定和执行制度的程序上，实行制定制度程式化管理,专门组织人员成立制度编写小组，指定专人负责,并拟定了包括起草、审核、会稿、审定、签发等一整套工作程序,在着手制定制度前，都组织相关人员认真学习各项政策法规，开展好调研,听取干部意见，保证每一项制度制定的严肃性和规范性；对具体涉税流程进行改革，针对原先涉税事项由管理人员直接受理，办结后直接通知纳税人
4、领取，程序存在的不透明、缺乏监督、随意性大、资料易丢失等问题,改为由办税大厅涉税受理窗口统一受理、登记后，报送管理部门办理,待办结后再送回窗口统一送达纳税人，克服了上述存在的问题。 （二)在制度的内容上,我们遵循科学、合理、简明、实用的原则,做好文理推敲,优化制度内在结构,力求制度便于执行，结合机构改革后各部门新的工作职责和纳税人要求，涉税事项管理制度确定了各相关部门的涉税受理项目、办理范围及审批权限，明确了每一件涉税受理事项的流转程序，规定了涉税事项申请受理所需的资料，并制作成告知书,及时告知纳税人。 （三）在制度的修订和配套管理上，结合上级的新要求和纳税服务新的发展需要,及时对制度进行修订
5、，定期对制度进行梳理和补充,及时废止了一批不适应形势发展要求和与新征管法不一致的制度，同时，根据确定的新的服务标准和内容,对代办、导办服务，预约申报、购票服务等新的与涉税受理相配套的服务举措均制定相应的制度加以规范。 经过几年的努力，目前我们已经形成了以涉税受理所依据的税务登记管理、发票管理、减免税审批等八项制度为主线，包含税收执法、业务管理、文明服务、效能考核、行政管理在内的基层工作综合制度体系,基本涵盖了基层工作的方方面面,通过这些制度,既保证了涉税受理工作的顺利开展，也为基层规范化建设提供了强有力的保障。 二、以人为本，提高干部服务意识、责任意识和业务素质 好的制度和机制，需要人去执行,
6、要提高涉税事项办理质量，人的因素是关键，同样,要提高基层管理水平,实现税收工作的规范，根本也在于人。只有提高了干部的服务意识和业务素质，涉税事项才能及时、准确地得到办理，各项管征工作才能顺利开展，所以我们把对干部的教育和培训做为工作的重点,采用多种形式，努力造就一支“作风优良、业务熟练”的一流队伍。 （一）加强教育，培养良好的业务学习风气 涉税事项受理牵涉到从税务登记、税务变更、发票管理、纳税检查到税收减免、纳税注销等诸多业务范围，而且随着纳税人纳税意识的提高，对涉税服务的需求也越来越高，仅征收分局和税政科接听的纳税人咨询电话每天平均就达多条,干部业务水平的高低，直接决定了涉税受理质量的好坏、
7、首问制的落实及整个局的形象。因此，我们对干部业务学习十分重视,局里除专门组织干部对涉税制度及相关办税流程进行系统的学习外,年至今，还先后采取了以会代训、集中培训、个别辅导、邀请老师授课和实地观摩等多种学习形式,举办了新征管法学习、新会计制度准则、企业所得税汇算、计算机知识等余场相关的培训和专题讲座,同时,还投入资金购买各类业务书籍，制定制度鼓励干部自学和参加各类学历教育,实行优秀税收调研论文奖励制度，鼓励干部参加论文编写，对包括涉税事项受理等在内的管征工作提出意见和建议，提高了干部的学术水平及运用学术成果指导税收工作实践的能力。另外，结合税收执法资格考试、竞争上岗、业务技能比武等，不断增强干部
8、自觉学习的动力，提高干部的工作能力。我们还十分注重后备人才的培养，通过综合业务考评,从中挑选一批业务能力强的干部,在涉税服务窗口设立“人才库”,进一步锻炼他们处理各类复杂问题和矛盾的能力,从而大大提高了涉税受理的质量和窗口的服务水平。 通过建立一整套的考学、评学、述学机制，现在全局已形成了良好的学习需求,涌现出一批勤于学习的典型,近年来,我局干部先后在省市局组织的征管能手选拔、征管法考试、税收优惠政策考试、计算机能手考试中名列前茅,体现出较强的综合业务能力。干部的业务素质逐步提高,大大拓宽了解决各类涉税办理事项遇到问题的办法和思路，提高了涉税事项办理的办结率和准确率,推进了依法治税进程的发展。
9、 (二）注重引导，培养干部良好的工作作风 我们在实际工作中发现，涉税事项办理不好相当一部分是由于干部服务意识和责任心不强造成的,有的认为工作忙,组织收入中心工作抓住了，其他放松一点没关系。针对这一苗头,我们提出了“抓服务也是抓收入”的口号，强调优化纳税服务是提高地税各项工作水平，营造良好投资软环境,进而增加税收收入的重要一环。并在全局干部职工中进行了“人该怎么做、法该怎么执、权该怎么用”的大讨论,开展“假如我是一位纳税人”的换位思考活动,组织干部职工参观郑培民、谷文昌先进事迹展览，分批到兄弟局学习纳税服务先进经验和做法，大大提高了干部的服务意识。对于涉税受理中存在的疏于管理、淡化责任等问题,我
10、们采取了两手抓的办法:一是抓以内促外。分三批组织干部进行军训，在全局干部中培养令行禁止的工作作风;全面推行执法责任制和执法过错追究机制，对各管征部门涉税办理岗位、办理环节和流程的责任进行量化，对各岗位、环节做什么、怎么做，不做怎么处理都提出了具体的量化标准，明确管征部门和人员的责任；同时，建立局领导接待日、调研日、纳税人座谈制度,既上门接待又定期走下去、沉下去了解情况,广泛征求纳税人意见,对涉税受理中纳税人反映强烈的行风问题进行集中解决;二是抓以外治内,健全完善定期发放廉政、行风评议和征求意见信制度,去年，向纳税人发出了廉政、行评公开信多封,受理纳税人投诉十余件，对存在的问题，均做到限期整改、
11、及时反馈;我们还定期邀请区人大、政协、廉政行风效能监督员进行座谈，自觉接受监督,邀请区纠风办对干部工作进行明查暗访，及时改进干部工作作风。 近年来,我们通过深入开展“抓党风、促政风、带作风”的活动，狠抓干部考勤纪律、着装纪律、机关作风、行风评议、创建文明及纳税服务等工作,促使全局上下爱岗敬业、文明服务良好氛围的形成。在省、市组织的行风检查和民主评议行风监督员的暗访中鼓楼局均获得了较好的评价;在区里组织的行风测评中,连年名列前茅。纳税人普遍反映，原来涉税事项办理中存在的税务机关“门难进、脸难看”、办事拖拉、相互扯皮的现象明显少了。 三、因地制宜,努力营造良好的办税环境 好的办税环境,是办好涉税事
12、项,方便纳税人的重要前提条件。因此,我们自觉实行理念和工作创新,适应纳税人对税收工作提出的新需求，认认真真改善服务,扎扎实(更多精彩文章来自“秘书不求人”）实地推进各项工作，努力营造良好的税收办税环境。 （一)加强设施建设，拓展办税服务中心的功能 办税服务中心是纳税人办理涉税事项申请和纳税申报、进行涉税活动的主要场所。我们十分重视办税服务中心建设，年，根据新的工作流程及纳税人的需要，在办税服务中心原来单一的纳税申报功能基础上，新设了涉税事项办理功能区、纳税人填报和休息区，增加了税务登记、变更及减免税等涉税事项申请受理、发票领购、核销等五个窗口，统一受理纳税人的各项涉税申请,规范涉税事项办理的程
13、序;应纳税人的要求在办税大厅设立了公告栏、触摸屏、滚动屏、欢迎牌和干部监督台,每个窗口均标注显著的指示牌、干部职责牌,统一悬挂办税流程、服务制度、政务公开等内容，年,我们对机关办公场所进行压缩，进一步扩充纳税服务大厅的面积,专门成立发票售卖及核销窗口；同时,还在办税大厅设立“干部值班台”、“导办服务台”,在涉税窗口建立“值班科长服务台”、“党员示范岗”,进一步落实首问制、提高中层领导服务意识和充分发挥党组织的战斗堡垒作用。年我们以办税服务大厅向办税服务中心转变为重点,对照省局办税服务中心规范化建设标准,以“多功能、全方位、规范化”为目标，进一步规范窗口各项建设,保证了办税服务中心省局的一次验收
14、达标。此外,我们还对办税服务中心实行“三项倾斜”政策，从资金、人员、设备上优先保证窗口的要求，配备业务能力强的干部充实窗口,在全局最先配置电脑和激光打印机，这些措施，大大改善了办税环境,让纳税人真切地感受到我们“情暖纳税人，满意在窗口”的工作宗旨。 (二)优化服务和管理,多方位提升窗口形象 我们从纳税人涉税事项办理中反映意见较大和工作中的老大难问题入手,提出“服务、效率、满意”的窗口建设要求，点燃了提高服务和管理水平的“四把火”。 第一把火是多种服务措施并举,大力解决办税窗口拥挤给纳税人造成不便的问题。由于办公楼建得较早，办税大厅面积较小,已不能满足纳税人日益增加的涉税事项办理的需要，经常出现
15、纳税人办税排长队的现象，在纳税申报高峰期平方米平方米的纳税大厅平均有多名纳税人前来办税,十分拥挤,纳税人意见很大，根据这一情况,我们除以改造、规范办税服务中心为重点,立足实际，努力加强设施建设外,提出了“硬件不足软件补”的口号,大力推行各种服务措施,缓解纳税人办税的不便。根据一些大型企业办税事项多、占用时间长的特点，我们在纳税重点企业中普遍推行办税预约服务，避开办税高峰，利用非申报高峰或下班时间专门为他们办理涉税事项；对涉税流程不熟悉及老、弱、残疾等纳税人和较为紧急的涉税事项，推行导办、代办服务，建立干部值班制度，接受纳税人咨询,协助纳税人填写各种涉税资料，并通过设立的办税绿色通道窗口，优先为
16、他们办理涉税事项；在实行双定征收的余户个体纳税户中全面推行了税银一体划缴税款方式,使他们不用到办税窗口申报就能方便地缴纳税款；我们还实行窗口延伸,主动送发票上门，到新立户企业受理涉税申请；涉税窗口在申报高峰期还自觉延长办税时间,“最后一个纳税人没走,工作就不能停”,已成了窗口自觉遵守的作息制度;我们还以涉税服务直通车软件为依托，结合本局实际,全面推行和改进涉税事项的“一站式”限时办结服务，通过简化程序，在税务登记窗口，实现了新立户的当场受理、当场审核发证，外出经营企业纳税证明的开具由原来的三天缩短到一天；在“非典”疫情期间,我们专门设立“非典”影响企业税收减免受理窗口,税政、计财等相关部门下窗口联合办公，当场受理审核纳税人申请,及时为户符合税收优惠政策的企业减免各类税、费万元。通过急纳税人所急、想纳税人所想,大大缓解了由于办
