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1、防台风预案 一、总则编制目标做好预防和处理因台风带来的多个灾难，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会连续健康发展。编制依据依据中国水法、中国防洪法浙江省防汛防台抗旱条例等法律法规和国家防洪抗旱应急预案、浙江省突发公共事件总体应急预案等要求，和市、区相关防汛防旱防台要求，结合我区实际，制订本预案。适用范围本预案适适用于本区范围内台风灾难的预防及应急处理。工作标准（1）以人为本，预防为主。防台风工作要坚持以人为本，把人民群众的生命财产放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导，分级负责。防台风工作在区委、区政府的统一领导下，实施镇（乡）人民政府、街
2、道办事处行政首长负责制；统一指挥，分级分部门负责；依据行政区域实施属地管理，各镇（乡）、街道、区防指组员单位是本区防台风工作的责任主体。（3）科学调度，保障安全。立刻预报台风动向及影响范围，认真分析台风可能带来的危害，科学防范，合理预排预泄，保障安全。（4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾难时，镇（乡）、街道应快速响应，各相关部门联合行动，立刻、高效地开展预防和应急处理。（5）抓好“四进”，加强基层。坚持防台应急管理进农村、进小区、进企业、进学校的方针，加强基层防台风工作，落实各项预防和应急方法，提升基层防台风能力。工作关键点（1）组织城镇危房、危险区域、危险地段的人员安全转移。（2）组织
3、出海渔船立刻回港避风。组织避风渔港的安全管理和船员的安全转移。（3）水库、海塘、水闸、围垦等水利工程的安全运行。（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险。（5）城镇高层建筑工地、广告牌、行道树、电线杆、天线等高层设施防风保安，城镇低洼地域的防洪排涝。（6）风、雨、潮的估计预报和预警，并立刻公布台风消息。二、组织指挥体系防台抢险救灾工作实施镇（乡）人民政府、街道办事处行政首长负责制，实施统一指挥，分级分部门负责，区人民政府防汛防旱防台指挥部（以下简称区防指）负责全区防台抢险救灾工作。当12级以上台风正面登陆或强台风严重影响我区时，区委、区政府布署防台抢险救灾工作，区防指组织实施具体工作。
4、镇（乡）、街道及其它防汛防旱防台指挥机构镇（乡）、街道、小区、行政村等基层组织，和企机关依据需要设置防汛防旱防台办事机构，明确人员职责，借鉴温州、丽水防御超强台风的经验教训，修订完善抗台风预案。三、影响台风等级依据台风影响范围和程度，分为四级：尤其重大（级）、重大（级）、较大（级）、通常（级）。尤其重大（级）市、区气象台预报强热带风暴、台风、强台风在我区登陆并严重影响我区。重大（级）市、区气象台预报强热带风暴、台风在本市、区登陆或强热带风暴、台风在舟山、宁波、台州等登陆或紧擦舟山北上，并严重影响本市、区。较大（级）市、区气象台预报强热带风暴、台风影响范围较小，在宁波或台州以南登陆或紧挨浙江沿海
5、北上，影响我区范围较小。通常（级）市、区气象台预报强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对我区影响较小。四、预防和预警机制气象、海洋和渔业、水利围垦、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及地质灾难的监察、预报预警，并立刻向相关防指机构提供台风、降雨、风暴潮、地质灾难等的实时信息和估计结果。、水利工程巡查各镇（乡）、街道应对辖区内水库、山塘、海塘、围垦等水利工程管理单位建立日常巡查制度和安全监管制度。防台检验镇（乡）、街道防指机构在汛前、汛中组织开展防台检验，对检验过程中发觉的问题，督促相关部门限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应加强市政、电力、交通、通讯等设
6、施的防台检验，对发觉的问题立刻处理，确保设施的正常运行。区建设局、区海洋和渔业局、舟山市港务局普陀分局、沈家门海事处、市国土资源局普陀分局、区水利围垦局等部门依据职责分工，组织做好危险区域人员、房屋和渔港船只、病险水利工程等情况的调查，并登记造册，报区三防办立案。台风及次生灾难预警台风影响预警气象部门加强气象监察和预报，依据浙江省气象灾难预警信息信号公布实施方法，对台风影响情况进行预警。各镇（乡）、街道及各相关单位要加强值班跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御关键，立刻将相关信息向社会公布。降雨实时预警气象部门加强降雨实时监测、预报和预警。各镇（乡）、街道的水文部门应加强降雨监察，当出现强降雨
7、时，应立刻向相关防指机构汇报，并通报小区、行政村，通知广大居民。区防指接到水文信息后马上向相关地域发出警报。山洪灾难预警区水利围垦、国土资源等部门应对山洪灾难、地质灾难易发区建立专业监察和群测群防相结合的监察体系，落实观察方法。在台汛期间坚持天天巡查制度，加强观察巡查，一旦发觉危险征兆，依据区防指“相关明确山洪灾难预警责任人及岗位职责的通知”的要求，马上向可能影响的地域发出警报，转移群众，并上报所在地防指机构或区防指机构。水利围垦工程险情预警当辖区内水利围垦工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利围垦工程管理单位和各镇（乡）街道防指机构按要求权限，经过广播、电视电话、警报等方法向有可能影响的地
8、域发出警报，镇乡（街道）及相关单位立刻做好群众转移的各项工作。五、应急响应级应急响应依据气象部门预报，12级以上台风或超强台风对我区组成严重影响的情况下，区防指召开防台电视电话紧急会议，布署防台各项工作，必需时报请区委、区政府布署抗台工作，由区委、区政府关键领导主持会商，依据省防指及市委、市政府的要求，全方面动员布署抗台工作。影响尤其严重的情况下，区委、区政府或区防指可采取停课、停工、停业、停市等很方法，确保人员安全。在台风、超强台风严重影响我区时，并对沈家门中心渔港组成威胁的情况下，区防指指令快速成立沈家门渔港抢险救灾领导小组，针对沈家门渔港避风船只众多的特点，做好渔港船只和船员的安全工作。
9、沈家门渔港抢险救灾领导小组组员沈家门渔港抢险救灾领导小组组员由区海洋和渔业局、舟山市港务局普陀分局、区交通局、沈家门海事处、区教育局、区民政局、区公安分局、区城管办等部门领导和相关教授组成。沈家门渔港抢险救灾领导小组关键职责沈家门渔港抢险救灾领导小组的关键职责：核实回港避风船只数量、船员人数和通讯联络方法；做好避风船只的防碰、撞工作，船员的安全转移、运输和落实避灾点安置和海上特发事件抢险救灾等工作。沈家门渔港船员转移安置当台风、强台风严重影响我区，并对沈家门中心渔港组成威胁时，依据上级相关部门下达的人员转移指令和要求，沈家门渔港抢险救灾领导小组快速开展港内避风船员的安全转移工作，把船员转移到指
10、定场所。依据浙江省防汛防台抗旱条例第二十九条要求和就近避灾、集中分散相结合的标准，由区民政部门落实临时避灾场所，临时避灾场所包含普陀中学、沈家门小学、普陀二中、沈家门中学、原职业中学、普陀三中、普陀体育馆、人防隧道、岭陀隧道，和华晶、华银、港城、港帆、海中州、华侨、名全部、海天楼、明珠宾馆等安全可靠的公共场所，同时要对这些临时避灾场所进行安全判定。区三防指挥部组员单位按级应急响应分工，做好不一样阶段防御台风的各项工作。级应急响应区防指指挥或副指挥主持会商，区防指组员单位负责同志及相关教授分析台风发展趋势，风暴潮影响情况，作出雨量、风力、潮位、海浪及洪水预报，提出防御目标，防御关键和对策提议。区
11、防指向全区布署防台工作，明确防御目标和关键，依据省、市公布人员梯次转移命令，按需要宣告进入紧急防汛期，向灾难发生地派出工作组，指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作，向市防指汇报相关情况，必需时报请区委、区政府布署防台工作。区防指加强监视台风发展改变和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风情况，组织相关教授赴抗台一线，加强技术指导，做好灾情核查和信息公布工作。区防指组员单位依据职责分工，依据台风不一样阶段，做好以下工作：（一）公布台风消息阶段1、区防指、水利围垦局、气象局、海洋和渔业局、区国土资源分局、交通局、建设局、民政局、电力企业、港务分局、旅游局、教育局、财政局、发展和改革局、区
12、农林局、电信企业等区防指组员单位坚持二十四小时值班制度，亲密关注台风动向。2、气象、海洋和渔业部门立刻将台风、风暴潮和海浪预报消息报送区委、区政府办公室和区防指，并向公众公布。3、区防指、水利围垦部门分析防台形势，明确防御关键，研究落实防台方法，向区政府领导及上一级防指汇报防台相关情况，立刻向各镇（乡）、街道和区防指组员单位通报台风消息，做好防台各项准备工作。督促各地加强水利工程安全检验，立刻处理安全隐患。台风影响地域高水位运行水库降低水位，预防出险。指导做好果树、大棚养殖等的加固工作，消除安全隐患。指导检验各地在建的围垦工程发觉隐患立刻处理，落实抗台应急防御方法。4、区海洋和渔业部门组织做好
13、各地出海渔船、海运船、油船、制冰船回港避风，加强避风港的管理，检验督促各地加固深水网箱、鱼排等养殖设施。区港务部门做好工程船、吸泥船、打桩船、运输船等远距离作业船只返航回港避风工作，加强锚地船舶的监管，提前做好辖区内船舶、设施的各项防台准备工作。区海事部门落实航道防台方法，和海上应急抢险营救等各方面工作。5、区国土资源部门亲密关注台风动向，和气象部门共同做好地质灾难预报工作。6、区交通部门组织各地加强公路和渡口、码头和在建工程的巡查，通知运输船舶、交通船舶、车辆做好防台抗台准备工作；加强对公路沿线指示标志，安排好抢险救灾人员。7、区建设部门要立刻将农村住房防灾能力普查情况（等级评定）反馈给各镇
14、乡（街道），同时要对市政公用设施进行检验，并做好防台各项准备工作。8、区农林部门提供农情，提出农业、经济林抗灾、救灾方法，做好灾后种子调运和技术指导工作。指导落实鸡、鸭、猪等畜禽养殖户抗灾救灾方法工作，并做好动物防疫工作。9、区卫生部门组织各地做好防疫救灾所需药品、血源、消毒、医疗器械、救护车辆、医务人员等应急准备工作。10、区城管部门加强市区巡查，对广告牌、行道树和施工现场脚手架的管理，做好各项防御工作。11、区电力部门组织各地检验加固电力设施和设备，做好防台准备。12、区经贸部门组织指导各地船舶修造企业，做好防台各项准备工作。13、区供销部门组织各地落实防台相关物资，做好防台准备工作。14
15、、区旅游部门组织各地把台风信息通知到各旅游企业、景点管理单位及游客，消除隐患，做好各项防台准备工作。15、区教育部门组织指导中小学校、幼稚园，做好防台准备工作。（二）公布台风警报区防指、水利围垦、气象、海洋和渔业等部门加强预报，亲密监视台风动向，立刻将最新消息报送相关部门；水利围垦、气象、海洋和渔业、交通、国土资源、建设、电力、港务、海事、旅游、教育等部门实施二十四小时值班，亲密关注台风动向。区水利围垦、国土资源、海洋和渔业、交通、建设、民政等部门派工作组到台风影响地域指导抗台救灾工作。区防指召开防台分析会议，区气象部门对台风发展趋势提出具体分析和预报意见；区防指提出防御关键、方法和建设；区海洋和渔业、国土资源、建设、水利围垦、港务、海事等部门提出各自防御对策。1、区气象部门作出台风路径、影响范围、雨量等预报，水文部门做好洪水、潮位增水预报和测报的各项准备；区海洋和渔业部门做好风暴潮、海浪的预报工作。2、区防指、水利围垦部门督促各地加强水
