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1、“专精特新”中小企业培育工作方案为深入贯彻关于“培育一批专精特新中小企业”的重要指示精神， 认真落实重大决策部署，下大力气培育一批“专精特新”中小企业，助推实 体经济做优做强，牵引带动全省经济高质量发展，特制定本方案。、指导思想全面贯彻关于加大对中小企业纾困帮扶力度、提升中小企业竞争力、为“专精特新”中小企业办实事等各项安排部署，按照我省实施高成长性企业 培育工程、构建高质量发展新支撑的要求，大力引导中小企业专注细分行业、 钻研细分领域，坚定走“专精特新”发展道路，以推动“专精特新”中小企 业增量提质为目标，持续完善政策要素、财税要素、金融要素、创新要素、 能源要素、精准服务等各类支持保障，加
2、大培育扶持力度，全力引育一批“小 巨人单项冠军”企业，为实现市场主体高质量倍增打下坚实基础。二、发展目标大力实施“专精特新”中小企业培育工程，持续完善“专精特新”企业 梯次培育体系，实现“专精特新” “小升规”“规范化股份制改造”一体化 推进。到“十四五”末，“专精特新”和“小巨人”企业实现倍增，全省“专 精特新”企业达到3000户以上，省级专精特新“小巨人”企业达到500户 以上，国家级专精特新“小巨人”企业达到200户以上，推动一批专精特新“小巨人”企业在上交所、深交所、北交所上市，着力推动“专精特新”企 业在成长性、创新能力和市场竞争力等方面有大幅提升，在数量、质量、结构、规模、效益、安
3、全等方面有显著突破，成为我省全方位推动高质量发展 的生力军。三、工作任务()政策要素保障1.构建“专精特新”中小、企业梯度培育体系。建立健全省级“专精特新”企业、省级“小巨人”企业、国家级“小巨人”企业、拟挂牌上市企业的梯 次培育体系、标准体系和评价机制，加强分类指导、分级培育。各市、县要 专门制定“专精特新”中小企业培育的政策措施，建立培育工作计划、方案。2.建立“专精特新”中小企业培育库。建立市级“专精特新”企业培育库，对营业收入500万元以上、符合“专精特新”发展方向的企业做到“应 报尽报” “应入尽入”。对入库企业进行重点培育、跟踪培育，按照行业特 性和企业特点逐个摸底，采取“缺啥补啥
4、、哪弱补哪”的方法，坚持精准施 策，补齐短板弱项，提升培育实效。3.加强对省级、国家级“小巨人”企业重点帮扶。整合市县政策、资源和服务，引导各类开发区、产业园区等在规划建设、吸引入驻上优先支持“专 精特新”和“小巨人”企业，特别对省级、国家级“小巨人”企业在用地、 用气、用电、创新、融资等方面优先提供支持保障，着力降低生产要素成本， 助推企业做优做强做大，加快成为领跑园区经济发展的先锋。4.引导中小企业走“三位一体”高质量发展之路。引导帮助中小企业以“专精特新为基础，小升规为路径，规范化股份制改造为提升”三位一 体协同发展，在三项工作领域内互为重点培育对象，通过大数据手段，精准 筛选目标，全面
5、重点培育，实现数据交流共享、扶持政策集成，全方位激活 中小企业高质量发展的内生动力。（二）财税要素保障5. 加大专项资金支持力度。在现有省级财政给予每户“专精特新”中小 企业一次性奖励资金最高不超过30万元的基础上，有条件的市要设立“专精 特新”中小企业奖补资金，对省级“专精特新”企业、省级“小巨人”企业、 国家级“小巨人”企业给予资金奖励，引导鼓励“专精特新”企业上档升级， 成为省级、国家级“小巨人”企业。6. 发挥省级股权投资基金引导作用。统筹用好政府性引导基金，发挥金 控集团基金运作优势，设立3亿元的省级“专精特新”中小企业专项引导基 金，在合法合规前提下，采用权益类、固定收益类或者夹层
6、类等多种投资方 式对省级和国家级专精特新“小巨人”企业给予资金支持，推动专精特新“小 巨人”企业加快上市步伐，建立企业上市有序退出机制，实现国有资产的保 值增值和对“专精特新”中小企业的滚动支持。7. 落实减税降费优惠政策。全面落实国家已出台的各类减税降费政策， 开通税费服务直通车，为“专精特新”中小企业提供“点对点”精细服务， 进行滴灌式辅导培训，推送红利账单，确保税费政策直达快享、应享尽享。 对符合条件的企业，承租国有资产类经营用房，按照规定享受相关房租减免 优惠，降低企业成本负担。8. 发挥政府采购支持推进作用。落实政府采购促进中小企业发展管理办法，充分运用预留采购份额、价格评审优惠、优
7、先采购等政府采购政策措施，加强信息对接，提高中小企业在政府采购中的份额。建立“专精特新” 企业优质产品推送服务机制和省级展示展销平台。（二）金融要素保障9.建立融资服务直达快车。搭建“专精特新”中小企业专属融资服务对接桥梁，建立企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为“专精特新” 中小企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、 优化相关服务。10.引导“专精特新”企业挂牌展示。股权交易中心开辟绿色通道，为全省“专精特新”企业提供免费展示服务。发挥“专精特新板”作用，引导专精特新”企业在股权交易中心先行培育规范、提质增效，加速对接更高 层次资本市场。争取利用三年时间，推动我
8、省“专精特新”企业在股权交易 中心展示挂牌覆盖率突破80%。11.积极推进专精特新“小巨人”企业上市。将符合条件的专精特新“小 巨人”企业纳入省级上市后备企业资源库，组织银行、担保、证券、基金等 各类金融机构对专精特新“小巨人”企业开展“一企一策”服务，积极发挥 全国证券交易所服务基地作用，推动专精特新“小巨人”企业在沪、深交易 所主板、科创板、创业板和北交所实现上市。（四）创新要素保障12.发挥中小、企业创新主体作用。鼓励“专精特新”中小企业提升创新 能力，积极参与国家科技型中小企业入库评选，申报国家高新技术企业；省 级技改资金支持“专精特新”中小企业开展技术改造；鼓励支持“专精特新”中小企
9、业争创省级技术创新中心、工匠工作室、采用新技术、新材料、研发 新产品；鼓励专精特新企业参加双创大赛。13.促进“产学研”对接和创新成果转化。与高等院校、科研机构等开 展产学研合作，定期征集“专精特新企业技术需求，向企业精准推送技术 供给信息，畅通专利技术供需对接，推动技术交流、转让；鼓励高校院所以 高价值专利向企业提供技术及服务入股，激发专利转化活力。鼓励国有企业 加大专利技术许可力度，通过先使用后缴纳许可费等方式，降低中小企业专 利技术获取门槛。14.强化知识产权支持与应用。继续推进专利转化专项计划，对绩效评估较好的专利转化项目给予一定奖补支持。对通过知识产权交易，获得技术 升级并申报专精特
10、新企业、省级专精特新小巨人企业、国家级专精 特新小巨人企业成功的，规下中小工业企业上规升级的，规上中小工业 企业主营业务收入提升30%或利润率达到15%以上等的交易买方，给予不超 过交易金额的20%资金补助，对同一企业同一年度内的知识产权交易，最高 补助不超过200万元。推动知识产权服务机构开展知识产权免费评估，鼓励 银行、保险、担保、评估等机构加强合作，推动知识产权质押融资。15.支持“专精特新”中小企业与大企业融通发展。支持鼓励“专精特 新企业搭乘大企业发展的快车，实现产业链上下游间产品设计、 制造、营销、物流等紧密融合，成为大企业产品配套不可或缺的环节。推动“专精特新企业与大企业实现资源
11、共享。鼓励中小企业以创新券、技术合 作等形式与大企业共享使用实验室、科技研发设备、检验检测设备等，减轻 中小企业研发成本，提高科技创新资源的使用效率。16推动“专精特新”中小企业智能制造转型升级。鼓励“专精特新”企业开展技术改造和装备升级，推行生产线智能化改造，推动智能制造设备的 研发、应用，打造一批省级智能制造试点示范企业，推动建设智能工厂和数 字化车间。鼓励“专精特新”企业研发设计、协同办公、供应链管理等信息 化应用系统“上云”。引导“专精特新”企业进入新发展领域，鼓励“专精 特新”企业参与大企业混改项目，积极推荐“专精特新”企业项目、产品进 入军工领域。17加强“专精特新”中小企业产业链
12、整合。以“小巨人”企业为龙头，以“专精特新”企业为骨干，鼓励产业链中的核心骨干企业对同类企业或上 下游关联企业采取多种方式进行整合，提高行业集中度，快速提升企业规模， 有效提高资源配置效率，增强企业市场竞争力和抵御市场风险能力。（五）能源要素保障18.加强能源要素保障。科学实施有序用电，合理安排错峰用电，不搞刀切”盲目拉闸限电、限产停产，因企制宜实施差别化管理，确保企业 稳定生产经营。支持符合条件的“专精特新”企业应享尽享战略性新兴产业 优惠电价政策。（六）精准服务保障19提供级家服务。各市县、开发区、产业园区为辖区内的“专精 特新”企业派驻专职服务管家，建立定期调度、通报工作、绩效考评、星级
13、 评定等机制，为省级、国家级“小巨人”企业派驻星级“服务管家”；督促 管家及时认领服务任务，定期汇报企业发展问题，召开专题调度会议集中研 究解决；提高管家服务质量，及时帮助企业谋发展、解难题。20. 提供市场推广服务。鼓励“专精特新”企业积极培育新业态，开拓 新市场。支持专精特新企业参加国际国内大型综合性、专业性、行业性 展会。各级主管部门要在门户网站、公共服务平台网络、省内主流媒体积极 宣传“专精特新”企业、项目产品。编撰“专精特新”企业产品项目推广 目录。21. 提供发展培训服务。大力培育“专精特新”中小企业家队伍，依托 国内外一流大学，组织举办高端精准培训班，培育一批会经营、善管理、敢
14、创新的领军企业家队伍。每年遴选100名董事长到北大、清华等著名高校或 高端智库机构进行系统培训。组织选送“专精特新”企业家赴先进发达地区 学习先进管理模式和经验。鼓励支持“专精特新”企业参加中小企业经营管 理领军人才培训。22. 提供产业协同服务。积极搭建线上线下“ 1+N ”综合服务平台，运 用信息化手段，为“专精特新”企业提供精准、便捷的公共服务；通过大数 据分析匹配，推动“专精特新”企业间主导产品、生产能力、技术优势的配 套互补，上下游衔接，打造升级产业链、供应链、要素链。依托国家、省两 级中小企业公共服务示范平台，组织优质服务机构，对重点培育企业开展有 针对性的服务，帮助企业解决“短板
15、”。四、保障措施（一）加强协调推进。各级促进中小企业发展工作领导小组负责协调推 进本区域“专精特新”企业发展工作，落实相关政策，强化整体部署、协同 推进、督促指导。各级各部门都要建立相应推进机制，在本级财政预算中安 排专项资金，精准有效施策，共同推进“专精特新”企业持续、高质量发展。（二）形成推动合力。省、市、县三级建立培育协调机制，将“专精特 新”企业列为省、市、县三级帮扶重点企业，实行领导包联帮扶企业制度， 精准施策、重点帮扶，及时协调解决企业发展中遇到的困难问题。（三）强化目标考核。坚持目标导向，将“专精特新”企业培育工作作 为考核各市中小企业主管部门的重要指标，根据工作进度节点进行通报，加 大督导考核力度。及时总结“专精特新”培育工作经验，发挥示范引导作用。
