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1、对我县文化事业发展情况的调查和思索 对我县文化事业发展情况的调查和思索1/2 文化的最大目标在于以文“化”人，社会主义文化的最大目标在于以优秀文化“化”人。怎样发挥优秀文化的教化功效？怎样让文化服从和服务于经济建设？就我县而言，文化工作能否担此重担？最近，我们对此进行了较为深入的专题调研。一、现实状况：忧大于喜 多年来，县委、县政府高瞻远瞩，站在文化强县的战略高度，于1997年提出了创立“文化优秀县”的目标，出台了有关开展创立文化优秀县活动的意见（桃发19974号）；200X年，县委、县政府提升创立标准，出台了有关开展创立文化优秀县活动的补充意见（桃发202110号），明确提出了县城“六有”、
2、乡镇“五有”、村“三有”等详细目标，要求全县各级各部门切实做好文化“五纳入”工作，并将创立工作作为考评内容纳入单位目标管理责任制。200X年，县委又提出了“一园一节三基地”的“一三一”工程（文艺园、桃花江美人窝风情文化节、竹文化基地、举重培训基地、民俗文化基地）。“文化优秀县”及“一三一”工程为全县文化工作计划了发展蓝图，指明了前进方向。经过不停努力，现在，全县文化工作取得了很好成绩。一是计划蓝图部分实现。县城“六有”已具有“四有”，即文化馆、图书馆、剧院、电影院（尚无博物馆和民间职业剧团），乡镇“五有”在灰山港镇、松木塘镇基础实现。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海为基础，已基础建成
3、；举重培训基地于去年经过验收合格（但该项验收是一年一次）；文化节定于今年9月举行，现在正在开展各项准备工作，可望能顺利举行；文艺园建设处于前期准备阶段。二是文化活动开展较为频繁。200X年，文化部门围绕“县庆”等中心工作共开展广场文化活动、文艺招待演出、文化下乡等大中型文化活动8次，各乡镇组织开展活动100数次；200X年文化部门组织开展元旦广场文艺演出、九运会文艺招待会等大中型文化活动32次，各乡镇组织活动108次；200X年尽管受到“非典”等原因的影响，文化部门依然组织了元宵文艺晚会、“红艺之光”金秋音乐晚会等文化活动13次，各乡镇组织开展活动91次。尤其是200X年10月初组织的“心连心
4、”杯精英歌手挑战赛有120名歌手参与，参赛及观看人数之多为历史上罕见。这些活动的开展，大大地丰富了城镇群众的文化生活。三是文艺事业走向繁荣。桃花江报（现更名为桃花江通讯）自创办以来广受各界好评，至今已出版69期；全县广大文艺兴趣者从200X年至200X年在市级以上刊物发表作品2800多件；桃花江艺术团等5个较大的民办剧团及部分小型民间剧团，长久活跃在广大农村，每十二个月演出在1000场以上，每十二个月创收60万元，200X年文化局曾给奖励4万多元；200X年，由文化馆组织参与湖南省第二届“三湘蒲公英奖”大奖赛，获金奖1个、铜奖 4个，居全市之首。四是文化市场整改初见成效。伴随改革开放的深入和县
5、域经济的发展，全县文化市场多年快速发展，形成了络文化、音像、印刷、歌舞、娱乐、文物等10大市场, 但经营市场鱼龙混杂，良莠不齐。从200X年开始, 文化部门加大了“扫黄打非”力度, 对十大市场的500多家文化经营单位（户）进行了数次集中整改，查处违法违规经营行为120数次，有效地净化和规范了文化市场。五是文化系统内部的产业化初露曙光。200X年下半年，投入近200万元的电影院服装超市开业，除安排10个职员就业外，电影企业每十二个月可收取场租17万多元；投入上百万元的灰山港电影院改造工程正在进行，其建成不但能提升灰山港镇的文化品位，还将成为全县文化产业的一大亮点；影剧院“南大门”以200万元整体
6、出让，门面楼综合开发正在紧锣密鼓地进行；县电影企业和影剧院联姻，开展电影放映合作，可实现共享和捆绑发展，将对处理两家内部困难、维护内部稳定发挥出主动作用。对上述成绩，上级相关部门给了充足肯定，从200X年开始，我县连续3年被评为全市文化工作目标管理优秀单位，从200X年开始连续2年被评为全省文化市场专题治理和“扫黄打非”优秀集体，200X年列为全省县域文化建设基地县、“湖南省文化信息共享工程”基层点。 从总体上看，全县文化工作在近几年之内已取得长足进步，但要把县委、县政府计划的美好蓝图全部变成现实，要把桃江建成一个事业繁荣、产业发展的文化强县尚任重而道远。那么，到底是部分什么问题在阻碍着文化工
7、作目标的实现呢？（一）基础设施建设严重滞后，缺乏必须的工作场地。我县文化基础设施大多建于上世纪70至80年代，现在不是整体丧失就是破旧不堪，文化事业缺乏必须的工作平台。从县城“四有”来看，为了生存，电影院被改建成服装超市，图书馆也偏居一隅，现在能开展室内文化活动的只剩影剧院一家。对场地需求最迫切的是文化馆和文管所。文化馆馆舍建于1972年，为五层砖混结构，合计1250平方米，30多年来未进行过大的维修，多年来因桃花路改造后增高，馆舍第一楼360平方米场地低于临街路面1.5米，成了阴暗潮湿的地下室，失去实用价值；1995年开始，县城几次被淹，馆舍基础出现不均匀沉降，部分承重梁柱出现裂缝，1997
8、年被判定为危房；200X年，为了经过国家二级馆验收，文化馆只好谎称正在更换房产证，馆舍面积不达标亦由房产局开个假证实蒙混过关；现在第六层圈梁及天花板出现裂缝，一到下雨，五楼排练室就水滴不止，加上桃花路车水马龙，噪声太大，文化馆内已找不出一个适宜的培训教导场所。全县有馆藏文物3000余件，其中93件是国家级珍贵文物（国家一、二、三级），不论数量还是质量，均居益阳市之首，从全省来看也是文物大县，却没有展列文物的必须场所。沅江、南县有博物馆，资阳、赫山有博物馆，安化正在建，桃江没有，反应我县源远流长的历史和深厚底蕴的文物只能躺在柜子里睡大觉，不能发挥任何作用。从乡镇来看，现在，全县有10个乡镇无文化
9、工作办公地点，23个乡镇无文化活动中心，80年代建起的13个乡镇影剧院（场）只剩2个，6个万册图书馆及多个千册图书馆只剩7个，合计图书18400册，且全部尘封。全县770多个村只有59个村级文化室，乡镇文化工作的档案、资料早已荡然无存。能够说，乡镇文化工作阵地几乎整体丢失。（二）专业人才青黄不接。文化工作对专业人才的要求尤其高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其它部门无一技之长者能够干工作，在文化部门则万万不行。文化局及其二级机构共有207人在职，其中大专以上学历的66人，高中以下的114人，有专业技术职称的仅38人。如文化馆23人中，有一技之长者约9人，9人中能独当一面
10、完成上级任务的只有4人，这4人中有3个靠近内退年纪，另1个今年将办退休手续。文化馆作为全县群文工作的组织者，马上出现无懂行者的局面，这不能不引发我们深深的忧虑。在59名乡镇文化专干中，接收过专业培训的只有31人，余下者对文化工作深感陌生，出现了文化专干无文化专长的不正常现象。59人中，有中专以上学历的32人；现在在文化岗位的仅15人，其他44人有9人抽调担任乡镇暂时工作，35人下海或干其它事去了，致使9个乡镇文化专干出现空缺，文化工作职能已不复存在。（三）经费投入相对不足。资金投入是开展文化工作的必须条件之一。多年来，伴随县财政收入的增加，县委、县政府加大了对文化工作的投入（见下表），对照国办
11、发20217号文件要求的“文化事业经费的增加不低于当年财政收入的增加幅度”的要求，我县还是做得很不错的。200X年、200X年、200X年全县财政的增加速度分别是1.7%、9.9%、10.5%，但对文化工作的投入增加分别达成了15.7%、18.8%、14.6%。可见，文化投入不但呈两位数增加，而且增速远远超出了财政收入的增加速度。但文化事业对资金的刚性需求是十分巨大的，文艺园、博物馆或其它任何一项稍大一点的基础设施建设就可用完文化系统几年的财政拨款，不停增加的财政投入无法满足这种客观需求，因此出现了资金投入的相对不足，致使文化局的部分二级机构要靠争取资金或“乞讨”才能开展工作。200X年文管所
12、从文化馆迁入原民政局三楼，因改造维修场地、添置报警防盗等配套设施，左借右赊，负债10万元，200X年该所在省财政争取到3万元维修资金，200X年又争得部分资金，加上县财政的增拨款，才勉强还清欠账，但要开展其它工作就困难重重了。多年来，全县开展的文化活动较多，而每次活动的必须经费全部要上万或数万元，实际上文化馆对开展群文活动力不从心，常常要去相关单位拉赞助，拉不到赞助就只能自己先背着，致使200X年负债11万元，200X年情况稍好仍负债8万多元，200X年是否能还清债务尚不得而知。乡镇文化站情况比局直二级机构更糟。200X年县委、县政府作出决定，乡镇文化站和广播站合并，并实施整体分流，1995年
13、以前参与工作的文化专干定为全额拨款编制，1995年以后参与工作的定为差额拨款编制。在现有的59名文化专干中，有28人为差额拨款，财政每十二个月只发给3780元基础工资，因此生存成了部分文化专干的第一要务。某乡文化教导员1999年拿了7个月工资，2021年拿了9个月工资，200X年拿了基础工资的80%，200X年、200X年只拿了“裸体工资”。生存全部没有保障，谁还有精力去干事业？现在乡级财政十分困难，200X年仅有灰山港、牛潭河、马迹塘、修山等小部分乡镇投入了累计不超出10万元的文化事业资金，支持了部分公益活动的开展，大部分乡镇年初未将文化事业纳入整体计划，更无经费预算，因此大部分乡镇的文化工
14、作萎靡不振或基础瘫痪就势所必定了。（四）文化保护工作亟待加强。在数千年的历史中，因为山水阻隔及民族习俗、语言、审美等各方面的差异，形成了异彩纷呈的区域文化。这些文化是县域文化中的宝贵资产，一旦遭破坏或灭绝，其损失是不可估量的。文化就我县而言，关键是两大类。第一类是民间文化。县境的民间艺术形式，分属文学、美术、戏曲、音乐、舞蹈等不一样范围，最保守的估量不下30种，极其主要的有小说、谚语、歌谣、功德画、竹雕、剪纸、地花鼓、三棒鼓、狮舞、道舞、猫舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、灯舞、弹词、高腔山歌等，其中马迹塘小说和大栗港山歌（胡呐喊）是我县最具地方特色的民间艺术形式，小说还是全省唯一的高台艺术形式。但令人
15、焦虑不安的是，这些民间艺术濒临失传，究其原因，一是民间技艺的传承属父子相传，师徒相授，艺大家没有普及技艺的愿望，很多技艺是代代单传，口传身授，无文字统计，很不可靠；二是因为商业文化的冲击，年轻人认为民间技艺不盈利，不愿学习，加上很多民间艺人不是已经作古就是年事已高，民间艺人队伍严重萎缩，民间技艺传承处于风雨飘摇之中；三是已经有的民间文艺资料已毁于一旦，上世纪八十年代，文化部门花了近十年的心血整理了一套较为完整的民间文艺档案资料，却不幸于1995年根本毁于洪灾，所以拯救和保护民间艺术已刻不容缓。第二类是文物及文物保护单位。县境历史很悠久，从新石器时代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真实地再
16、现了桃江一脉相承的历史渊源。文物是不可再生的。全县珍贵文物中，东汉的漆木器及古籍、丝织品等一部分珍贵文物对保管条件要求苛刻，稍有不慎便会遭氧化或变质损毁，但因保管条件太差，连最基础的恒温干湿设备全部没有，无法达成行业要求，文管所整天在担心着这些文物的生死存亡。全县有浮邱寺等县级文物保护单位31处，省级文物保护单位1处（熊亨瀚墓），这些场所的维修保护每十二个月需要资金约8万元，200X年县财政下拨的文物保护费是0.55万元，200X年是1.5万元，200X年是2.5万元，和需求相差太大，因此文物保护单位的维持工作形势严峻。二、思索：怎样突破五大瓶颈 马克思主义认为，人是生产力中最活跃的原因，因此从某种角度看，解放生产力就是处理“人”的问题。从实践层面来看，推进县域文化发展，关键在于突破观念、人才、投入、产业化及管理五大瓶颈。（一）观念瓶颈。文化是什么？它是含有浓厚地域色彩的价值观念、思维方法、人文精神、民族艺术、行为方法、道德规范等方面的总和，其关键作用是教化，其最大目标
