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1、锡林郭勒盟镶黄旗农业开发办项目可行性研究报告项目名称： 项目单位：镶黄旗阿拉坦毛都嘎查“致富之路”牧业发展专业 合作社项目建设地点：镶黄旗阿拉坦毛都嘎查20 目录第一章 总论31.1项目概况31.2 项目单位概况31.3项目建设内容41.4项目投资估算51.5项目资金筹措61.6项目建设书编制依据61.7市场需求分析7第二章 项目背景及可行性82.1项目背景82.2项目可行性9第三章 项目效益分析133.1经济效益133.2社会效益143.3生态效益15第四章 项目组织与管理154.1组织机构与职能划分154.2项目经营管理模式174.3经营管理措施17第五章 项目建议书结论与建议185.1项
2、目建议书结论185.2问题与建议18第一章 总论1.1项目概况镶黄旗文贡乌拉苏木阿拉坦毛都嘎查是镶黄旗近几年来，畜牧业发展较先进嘎查之一，嘎查牧民自发组建的“致富之路”牧民专业合作社经营效果良好，为进一步发展畜牧业，提高牧户收入，经全体社员认真研讨，充分协商拟定出新建基础设施及引进新设备项目方案。1.1.1项目名称： 农业发展项目1.1.2项目建设地点：镶黄旗阿拉坦毛都嘎查 1.1.3项目建设单位：镶黄旗阿拉坦毛都嘎查“致富之路”牧业发展专业合作社1.1.4项目法人代表： 苏德巴雅尔1.1.5项目性质：新建 1.2 项目单位概况项目单位“致富之路”牧业发展专业合作社位于镶黄旗东部的植被丰富、有
3、着多年养殖细毛羊经验的阿拉坦毛都嘎查，合作社成立于2011年3月，社员户有17户、51人，社员户筹用草场14000亩、租用草场11500亩，现有标准化棚圈300平米，夏凉棚200平米。成立以来，在旗委政府、扶贫办、改良站、苏木政府等上级部门的真确领导和热心关心和社会广大群众的大力支持下，不断地改善经营模式和管理方法，创造出了优良的效益。现我合作社本着“利用本地资源，发展肉羊产业“ 的思路，坚持”自然放牧，科学育种，自繁自养，级进杂交“的理念，围绕”基地加牧户，做专做大做强“的经营模式。2011年，我社投入32万元从赤峰市克旗购进108只优质德美种公羊，其目的是要达到以原种德美公羊为终端父本，以
4、赤峰市克旗一代德美种公羊为二级父本，以当地产母羊为母本的杂交改良模式，培养出能够适应我旗气候、生态环境及自然条件的抗病力强、繁殖力高的优良品种的羊群体系。把德美种公羊以租借形式借用给旗内牧户，提高了许多牧户的畜牧业生产效益，在牧户心中树立了很高的威信，同时为我社创造了58500元的收入，其中租借费40500元，羊毛销售利润18000元。2011年以平均750元的价格从嘎查牧户购进550只二代德美羔羊，以半圈养的形式育肥近45天，出栏时价格平均950元，纯利润达到10余万元。1.3项目建设内容建设年育肥1000只德美羔羊及饲养110只种公羊的基地及相关设备。项目建设内容如下： （一） 新建储草棚
5、500平米。（二） 新建标准化棚圈500平米。（三） 围栏3495亩草场。（四） 新建药浴池1处，400平米。（五） 新建3处人工受精及疾病控制诊疗室及相关设备。（六） 打机电井1眼。（七） 购置粉碎机1台。（八） 购置捆草机1台，包括小型拖拉机。（九） 种植350亩多年生植物。（十） 购置1辆中小型农用车。（十一） 购置打草机1台，包括小型拖拉机。（十二） 夏凉棚4处，每处200平米，共800平米。 1.4项目投资估算各项基础设施的投资费用按目前的市场价格为依据估算：（一）新建储草棚500平米，每平米280元，投资14万元。（二）新建标准化棚圈500平米，每平米350元，投资17.5万元。（
6、三）围栏3495亩草场。网围栏45套，每套560元，投资2.52万元。（四）新建药浴池1处，400平米，投资4.5万元。（五）新建3处人工受精及疾病控制诊疗室及相关设备。每处6万元，投资18万。（六）打机电井1眼，投资10万元。（七）购置粉碎机1台，18.4万元。（八）购置捆草机1台，包括小型拖拉机，拖拉机9万元，捆草机13万元，投资21万元。（九）种植350亩多年生植物，投资3.5万元。（十）购置1辆中小型农用车投资5万元。（十一）购置打草机1台，包括小型拖拉机，投资17.3万元。（十二）夏凉棚4处，每处200平米，共800平米。每平米230元，投资18.4万。1.5项目资金筹措 项目总投资
7、150万元。申请国家财政扶贫资金100万元，旗财政配套及各职能部门整合的专项资金50万元（其中旗财政配套30万元、合作社牧民自筹20万元资金）。由于全区地处边疆，经济基础薄弱，地方财政困难，群众筹资能力有限，需中央给予大力支持。1.6项目建设书编制依据（1）中共中央国务院关于积极发展现代农牧业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2）当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（3）内蒙古自治区肉类产业（20112015年）发展规划（4）内蒙古产业化体系建设方案（5）全盟2013年农村牧区工作会议（6）中共锡盟委锡盟行署关于加快推进农村牧区改革发展的实施意见（7）镶黄旗新牧区建设工作安排意见（8
8、）自治区第九届五次全委会暨经济工作会议（9）锡林郭勒盟2013年盟委扩大会议及牧区工作会议（10）镶黄旗2013年旗委扩大会议及牧区工作会议1.7市场需求分析近几年，国家明确提出农牧业产业化经营是我国农牧业逐步走向现代化的现实途径之一，畜牧业产业化是我国农业产业化的重要组成部分。当前，国务院批准实施的中国营养改善行动计划已经正式启动，该计划旨在提高人们膳食中“蛋白型”肉食比例（如牛羊肉），这对我区畜牧业产业化发展提供了良好的宏观政策环境和市场环境。随着国家和自治区产业政策调整的大背景下，在锡林郭勒盟盟委、行署的正确领导下，全盟畜牧业产业化进程不断加快，出现了一批协会、专业合作社等牧民合作组织。
9、他们积极应用先进的科学技术，提高畜牧业的科技含量，提高牲畜个体质量上狠下功夫，加强对外联系，注重应用市场营销知识等现代经营管理理论，积极开拓市场，取得了丰富的利润。本项目建设单位镶黄旗“致富之路“牧业发展专业合作社自成立以来，就注重开拓区内其他地区的市场，经过几年的努力和对外宣传，与鄂尔多斯等盟外区内其他地区的经纪人和相关企业建立了良好的合作关系。因此该项目市场前景广阔，销路畅通。本项目建成运营后，为牧户提供胚胎移植、疫病防治、家畜饲养技术推广等服务外，提供了自己种植、自己加工、自己育肥的设备条件。近年来，随着我国经济发展和人民生活质量的提高，人们对低脂肪、低热量的牛羊肉的需求呈显逐年稳步增长
10、的态势。同时，锡盟绿色、无污染的牛羊肉在国际市场上也十分受欢迎。下面对德美羊羊肉以及羔羊肉的市场需求进行简单的分析。首先是国内市场需求巨大。2011年，我国人均肉类消费量仅为6公斤，为世界平均水平的一半。随着城乡居民收入、生活水平的提高和消费观念的转变，今后国内肉类消费市场应有较大的需求空间。预计到2015年，全国人均肉类消费量将达到8公斤左右，国内市场肉类需求总量将达到1000万吨，新增近260万吨的市场需求。其次是国际市场需求大，出口竞争力巨大。我国的周边国家及地区的肉类市场是羊肉的主要进口市场。同时，我国羊肉生产成本只有世界平均水平的50%左右，出口价格仅相当于世界平均水平的60%左右。
11、因此，我国羊肉国际竞争力巨大。随着我国牛羊肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南亚、中东和俄罗斯等地区和国家的出口潜力也较大。第二章 项目背景及可行性2.1项目背景（一）自然背景 镶黄旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟西南部，地处北纬41564225，东经1132211425，东邻本盟白旗，南部与乌盟化德县、商都县交界，西部、北部分别于本盟苏尼特右旗和苏尼特左旗接壤；全旗土地总面积5132平方公里；地形以平原、丘陵、盆地、沙丘、旱谷地组成，平均海拔1322米；全旗数温带大陆季节性气候，年均降水267毫米左右，全年降水的70%以上集中在69月份，燠热同期有利于牧草生长，无霜期平均121天；镶
12、黄旗土壤类型有栗钙土、风积沙土及盐化草甸土等构成，土壤营养成份一般；全旗植被盖度2025%，森林覆盖率2%左右，天然草地产草量450675公斤/公顷（干草产量）；中部和南部地区植被主要为旱生丛生禾草和小灌木，典型群落由克氏针茅、糙隐子草、冷蒿组成，北部地区分部有小锦鸡儿、沙竹、骆驼篷等；全旗境内没有长年性河流，只有少数季节性洪水河流，地表水贫乏，地下水较丰富，埋藏较浅，对开发灌溉人工草地和高产饲料地具有重要作用。镶黄旗“致富之路“牧业发展专业合作社（文贡乌拉苏木阿拉坦毛都嘎查）位于位于镶黄旗的东北部，浑善达克沙地西南端。嘎查草场已全部围栏，嘎查牧民具有多年的养殖细毛羊的经验，适合发展德美羊养殖
13、业。（二）社会背景 镶黄旗辖二个镇，二个苏木，六十个嘎查，现有人口3.1万。畜牧业是全旗经济主导产业，60%以上的人口从事牧业生产。2012年牧业年度统计有牲畜44.3万头（只）。牧民纯收入7034元；人均草场面积34.6公顷，人均牲畜32羊单位，畜均占有草场0.78公顷/头（只）。2.2项目可行性（1）畜牧业发展和牧民增加收入的客观要求。近几年来，为缓解日益突出的草畜矛盾，保护生态环境，盟委、行署及时提出并实施了“围封转移”战略，严格控制牲畜头数，保护和改善草原生态环境，草场实行禁牧、休牧、轮牧，牲畜实行舍饲、半舍饲，走建设性发展畜牧业的路子，通过改良提高牲畜个体价值，使畜牧业生产由劣质粗放
14、向集约经营转变。这种情况下，以家庭为生产单位的传统畜牧业已经不能满足新时代畜牧业发展要求和市场经济发展要求。在这样的形势下，要想发展畜牧业，增加牧民收入，只能大力发展高度合作、相互协作的畜牧业，实现生产物资统一购销，牲畜及畜产品统一销售，后勤服务统一保障，提高畜牧业科学技术含量，才能实现发展畜牧业，增加牧民收入的目标。(二)建设社会主义新牧区的需要。镶黄旗是国务院批准的全国唯一的牧区改革实验区，同时又是自治区级贫困旗。是以畜牧业为主体经济的存牧业旗，但自然条件又相对较差，加之沙化、退化比较严重，植被盖度尚不足30%。2002年镶黄旗开始实施季节性休牧、轮牧、禁牧退牧等草原治理措施，这些措施的实
15、施给改善和恢复草原生态环境带来了希望。如何才能将困难转化成动力，保证使畜牧业生产不致滑坡，牧民的收入还能逐步提高，成为旗政府首先考虑的重点问题。转变传统的经营方式，走产业化、集约化发展的路子应该是最好的选择。但产业化需要有一个与主体经济有紧密联系的龙头企业来带动才行。(三) 销售市场稳定、市场潜力大，优质牛羊肉市场供不应求。镶黄旗是锡林郭勒盟草原畜牧业发展的主要地区，它以自然、无污染草原生态资源和已形成畜牧业发展的规模以及民族文化特点，奠定了生产出系列特色牛、羊肉以及鲜奶产品的基础，符合当前市场消费者需求的愿望。且不说盟内每年羊肉消费量的大小，仅北京、天津、上海等地从锡林郭勒盟购买的优质羊肉数量就十分庞大。目前，锡林郭勒盟的羊肉尤其是优质羔羊肉，市场出现了大于供的状况。加入WTO后，国内外市场对羊肉的需求还将成稳步上升的趋势。为满足市场需求，变资源优势为经济优势，充分发挥企业的市场
