行政许可执法检查座谈会主持词

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1、行政许可执法检查座谈会主持词 关于落实行政许可法执法检查报告 有关整改工作的通知 各区县发展改革委： 为了落实关于按照市人大常委会对行政许可法执法检查报告的审议意见进一步落实整改工作的通知(市依法行政办发字0212号，以下简称通知)要求,请你单位根据通知中第二项第五点关于行政许可配套制度建设的要求,完成以下工作: 依照市发改委公布的24项行政许可程序规定及行政许可6个配套制度（详见市发改委网站“行政许可专栏”），对照检查你单位制定的行政许可程序及有关制度和规定，与市发改委规定不一致的内容,要进行修改。 请将检查、修改情况及修改后的行政许可程序及有关制度和规定于6月5日前送市发改委法规处（并附电

2、子版）。其中以招标方式确定政府投(融）资项目的项目法人、城市基础设施特许经营、权限内依法必须招标项目的招标范围和招标方式等有关招标内容核准（权限内）3个行政许可事项的程序性规定请于月20日前送市发改委法规处。 北京市发展和改革委员会 二五年五月十二日 附：关于按照市人大常委会对行政许可法执法检查报告的审议意见进一步落实整改工作的通知 联系人：焦京敏电话：64184传真:6415802mai：jiojmbpc.gov.c 市依法行政办发字2012号 关于按照市人大常委会对行政许可法执法检查报告的审议意见进一步落实整改工作的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局: 021年2月，市十二届人大常

3、委会第十七次会议审议通过了北京市人大常委会执法检查组关于检查本市实施中华人民共和国行政许可法情况的报告(以下简称报告），并决定今年将对政府整改情况进行检查。为进一步贯彻落实行政许可法,按照报告指出的问题和提出的要求，落实整改工作,现将有关工作事项通知如下: 一、各委、办、局要对本部门贯彻落实行政许可法工作-2-中存在的问题认真进行自查，特别是要对照报告中反映的问题，有针对性地进行整改。各区、县人民政府要组织好所属各部门的整改工作。 二、各部门要重点围绕以下问题进一步落实整改工作： 1、关于培训问题。要制定年度培训计划,进一步加强培训工作，年内要结合岗位业务特点,对直接从事行政许可工作人员完成一

4、次轮训,提升工作人员依法实施行政许可的能力。 2、关于梳理行政许可流程、理顺行政许可衔接关系问题。一是涉及到多个部门、需要多个行政许可实施机关先后办理许可的，各市级实施机关要积极与相关部门协调、配合，理顺相互之间的许可关系和许可程序；通过协调、配合仍存在问题的，要及时向市政府报告。规划、发展改革、土地、建设、环保等部门要着重研究报告中列举的投资项目类许可,梳理行政许可流程、理顺衔接关系。二是不同行政许可实施机关在许可内容上有交叉和重复的，涉及的市级实施机关要积极研究、提出解决意见。市政管理部门和工商行政管理部门要着重研究报告中列举的户外广告设臵许可，提出研究意见。三是要认真研究并切实明确上下级

5、行政许可实施机关之间在行政许可权限上的划分。 3、关于加强后续监管问题。各行政许可实施机关要进一步加强行政许可后续监管工作,要建立和完善监管制度，落实监管责任,健全监管机制。市政府今年将把行政许可后续监管工作情况纳入依法行政考核。 -3 4、关于相关保障问题。在行政许可事项清理完成后,一些部门的行政许可职能有了较大变动,但相应的保障工作没有及时跟上,导致具体实施工作出现了一些不规范的问题。如报告中列举的实施机关将部分行政许可工作交由相关事业单位实施的现象。存在行政许可职能调整和实施主体资格问题的单位,要积极与有关部门联系,主动协调解决。通过协调解决不了的，要及时向市政府报告。 、关于行政许可配

6、套制度建设问题。一是各实施机关要进一步建立和完善各项行政许可实施制度，各市级实施机关对本系统的行政许可制度建设工作要统筹考虑。要统 一、规范相同行政许可事项在全市实施的程序、条件，特别要重点明确属于本市设定的94项行政许可事项的实施程序、条件，避免不同区、县就同一行政许可事项规定不同的办理条件、程序。各市级实施机关要将统一规范后的实施程序、条件、材料等在各自网站上公布。二是要对已经建立的行政许可制度的合理性、合法性进行论证、评估,存在问题的,要及时修订。三是要结合本部门的职能特点,抓紧研究本部门实施行政许可听证、行政补偿等有关制度，以及信赖保护原则的落实等工作。 6、关于电子政务建设问题。一是

7、要全面落实行政许可法的公开原则和有关规定,保证公开的信息能够及时更新。要按照政务公开的要求在网站上公开实施行政许可的有关事宜，并将网址上报市推进依法行政工作领导小组办公室。二是要加快推进网上办-4-理行政许可,加强行政许可实施机关之间的信息沟通和共享工作。 、关于对实施行政许可的行政监察问题。一是要建立健全对实施行政许可的监察制度。二是要加强对行政许可实施机关及其工作人员违法违纪行为的查处工作。各部门要重点检查是否存在不按照行政许可法规定的程序和时限办理行政许可、变相收费、强行指定购买特定商品或者要求参加培训班、对举报群众打击报复等行为，各级监察机关要加强对上述违法违纪行为的查处。 、关于行政

8、许可评估问题。实施行政许可的机关要按照行政许可法的规定,建立行政许可评估制度，对本市设定的行政许可的实施情况和必要性以及条件、程序进行评估,对本部门出台的有关行政许可的文件要予以规范。 三、具体要求 1、提高认识，高度重视。各部门要将落实整改工作，迎接市人大对整改情况的检查,作为各部门深入贯彻落实行政许可法的一个契机,切实提高行政许可实施工作的水平。 2、加强领导，落实责任。各部门要确定一名负责整改工作的主管领导,明确责任处室，请于4月日前报送主管领导、责任处室负责人、联系人名单及其联系电话。各部门要按照要求进行自查、整改,并于5月31日前将自查、整改情况书面报告市推进依法行政工作领导小组办公

9、室。报告要对照重点问题和报告中反映的问题，逐项说明本部门自市人大常委会执法检查组检查以后，都采取了哪些措施。取得了哪些效果。对目前难以解决的 -5问题，要详细说明原因及相应的工作计划。 3、市政府将组织对各部门自查、整改情况进行检查。 附件:北京市人大常委会执法检查组关于检查本市实施中华人民共和国行政许可法情况的报告 （联系人:尚宝华贺淑芳联系电话：87006383970059(传真) 二五年四月二十六日 （代章） 6-附件 北京市人大常委会执法检查组关于检查本市实施中华人民共和国 行政许可法情况的报告 021年2月日在北京市第十二届人民代表大会 常务委员会第十七次会议上 北京市人大常委会行政

10、许可法执法检查组副组长 王嘉彦 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 我受市人大常委会行政许可法执法检查组的委托，向常委会报告执法检查结果。 中华人民共和国行政许可法(以下简称行政许可法)已于今年7月1日起施行。为了保障并推动这部重要法律在本市深入贯彻实施，市人大常委会成立了执法检查组，按照突出重点、加强调研、深入实际、注重实效的要求,从9月起至11月对本市实施行政许可法的情况进行了检查。为了增强这次执法检查的针对性和实效性,执法检查组选择了与首都经济、社会发展以及人民群众生活密切相关的1个行政许可实施机关作为重点检查对象，将行政许可清理情况，公开、便民、信赖保护原则落实情况，行 -7政许可收

11、费情况以及对行政许可后续监督检查情况作为重点检查内容，通过听取各方面的汇报、召开不同类型企业座谈会、实地检查、抽样调查、网上调查、专题调研等多种形式，从不同渠道客观地获取信息、了解情况。在实地检查中，执法检查组采用随机抽查、暗查方式,充分发挥舆论监督作用，并及时复查有关单位的整改情况，努力将执法检查工作落到实处。 一、本市贯彻实施行政许可法取得了明显成效 通过为期个月的执法检查,执法检查组认为:市人民政府贯彻实施行政许可法，领导重视、措施得力、工作扎实、开局良好，为今后进一步全面深入贯彻实施这部法律奠定了坚实基础。主要表现在: 一是深入开展行政许可法的学习、培训和考核工作。市人民政府十分重视行

12、政许可法的贯彻实施工作,把贯彻实施行政许可法作为落实科学发展观、推进依法行政、建设法治政府、优化首都发展环境的契机来抓，专门成立了领导小组,并建立了贯彻实施行政许可法联席会议制度。行政许可法实施前,全市各级行政机关普遍开展了行政许可法的学习、培训和考核工作，使行政机关及其工作人员对行政许可法的立法宗旨和内容有了较为全面的了解，增强了依法行政观念，为本市行政许可法的实施做了比较充分的思想准备。 二是认真进行清理工作。做好清理工作是贯彻实施行政许可-法的各项准备工作的重中之重。在行政许可法实施前,全市各级行政机关按照市人民政府的统一部署，对行政许可主体、事项、依据和收费进行了一次全面清理。经过认真

13、清理,确认本市行政许可实施机关52个,经法律、法规授权行使行政许可权的事业单位21个；继续执行的国家设定的行政许可事项725项,对本市设定的23项行政许可事项取消7项、保留9项,目前本市共有行政许可事项19项；修改了7件政府规章,废止了9件政府规章;保留行政许可收费项目26项,涉及市级金额3.6亿元，取消收费项目1项,涉及市级金额136亿元。上述清理,为行政许可法在本市的贯彻实施创造了条件。 三是重视建立配套制度。全市各级行政许可实施机关按照行政许可法的要求，普遍建立了行政许可公示制度、档案管理制度、责任制度、投诉举报制度、信用信息管理制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等。上述制度大

14、都已经公布在各单位的办事地点和网站上。这些配套制度在规范行政许可实施机关及其工作人员的工作、方便当事人办事、促进行政机关依法行政方面起到了重要作用。 四是积极改进工作方式。在近年来不断深化行政审批制度改革的基础上，本市各级行政许可实施机关以实施行政许可法为契机，按照公开透明、便民高效的要求，积极探索改进行政许可工作方式。目前，各区县人民政府都建立了“一站式”综合服务大 9-厅。其中,怀柔区综合行政服务中心推行的“全程办事代理”制度比较典型，已经在全市各行政许可实施机关推广。大多数市级行政许可实施机关也建立了统一受理行政许可的机构或者服务大厅。行政许可实施机关都已在政府网站上或者服务大厅里公布了

15、有关行政许可的项目、程序和条件等,以便当事人查询。 五是拓宽权利救济渠道。为了更好地开展对违法行政行为的查处工作，市人民政府组建了“北京市行政投诉中心”,隶属于北京市监察局。区县人民政府也都建立了“行政投诉中心”。公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为,包括行政许可行为侵犯了其权利的，都可以向该中心投诉。此外,很多行政机关在办公场所配臵了投诉箱，向社会公布了举报电话,有的行政机关还在网站上设立了行政许可投诉举报栏。投诉渠道的拓宽和畅通,有利于行政许可法所规定的各种公民权利的落实。 二、应认真解决的主要问题 在肯定工作成绩的同时,执法检查组认为:由于受主客观因素的影响,本市在贯彻实施行政许可法方面还存在着一些不容忽视的问题，尽管这些问题属于前进中的问题,但应引起重视，采取措施认真加以解决。主要是: 思想认识上还有一定的差距。有些行政机关工作人员受过去计划经济条件下行政审批思维习惯的影响,对行政许可制度改革还存在担心和疑虑。