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1、国土资源管理工作为认真贯彻贯彻恩施市国土资源局国土工作会议精神，进一步做好国土资源管理工作，积极服务社会主义新农村建设，现结合我乡实际,对于白果国土资源管理提出如下意见:一、科学编制和严格实行土地运用总体规划和专项规划，统筹土地运用各级村委会要结合建设社会主义新农村的规定,按照土地运用总体规划修编的总体安排，遵循控制总量、合理布局、节省用地、保护耕地的原则,有针对性地进行土地运用重大问题研究,在保证耕地总量不减少、质量不减少的前提下，重点考虑农村居民点的数量、布局和规模,充足发挥好土地运用规划对村庄、村集镇等专项规划的引导和调控作用,为加快社会主义新农村建设提供科学的规划根据。这里我们各个村委
2、会的重要负责人要根据白果乡农村村民建房管理实行条例，做好农村村民建房选址审批把关工作,在各自的辖区做好土地管理工作,对于需要建房的村民要一方面考虑在规划集中建房点内选址建房,规划集中建房点都已贯彻，各村要做到心里有数,同步可以做到几户连建的我们要想措施争取,做我们最大的努力去节省、集约用地，说到这里我要强调一点就是在审批宅基地时如果存在占用耕地的一定要告知我们国土所，有我们国土所现场查看后在研究决定。今年我们局里召开会议也强调了在宅基地审批上要紧紧环绕“八大生态走廊”建设为核心,对于在生态走廊范畴的农户,鼓励其在生态走廊区域建房，但新修房屋必须按照新农村建设的设计原则进行修建,并要与新农办签订
3、合同并交纳保证金，做到统一布局、统一户型,统一外观。二、贯彻严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区建设环绕建设现代农业的规定，在制定和实行土地运用总体规划以及波及土地运用的有关规划中，必须将保护耕地特别是基本农田作为重要原则，保证基本农田总量不减少、质量不减少。根据土地运用总体规划划定的基本农田保护区,任何单位和个人不得擅自变化或占用。要按照国务院有关深化改革严格土地管理的决定和乡政府与各村签订的“白果乡耕地保护目的责任书”和“基本农田保护责任书”的规定,建立耕地保护责任制,将耕地保有量和基本农田保护面积纳入村级目的责任考核内容。要将基本农田贯彻到地块和农户,加强对耕地及
4、基本农田的动态巡逻和监测,建立村委会、有关部门以及农民群众都参与的基本农田建设集中投入机制，使基本农田成为农民重要和稳定的生产资料和生活保障。按照“基本农田原则化、基本工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的规定,规划、建设好基本农田保护示范区。大力开展土地整顿，着力抓好土地开发整顿复垦示范项目建设。多渠道增长对土地开发复垦整顿的投入，积极整合各项资金，统筹使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金纯收益用于农业土地开发的部分、地质灾害防治经费等,充足发挥资金使用的示范引导作用。白果乡波及的土地整顿项目重要是油竹坪地丘岗土地整顿项目,项目立即就要启动,但愿村委会配合我们国土所
5、做好配合工作，做好项目的保障实行工作，力求在月前完毕施工并验收。三、转变农村建设用地管理和运用方式,保障社会主义新农村建设用地按照农村居住用房向集镇和中心村集中,农业生产向规模经营和产业化集中的规定，合理安排新农村各项建设用地。农村建设用地,必须符合土地运用总体规划、村庄和集镇规划,并纳入土地运用年度筹划，凡占用农用地的，必须依法办理审批手续。没有编制村庄和集镇规划的村、镇，暂停审批农用地转用和建设用地。各地在制定土地运用年度筹划和建设用地供应筹划时，从协调发展、保护耕地、村容整洁、以便生活等目的出发，对新农村建设用地进行预测，筹划指标向新农村建设倾斜,优先保障“八大生态走廊”新农村建设示范工
6、程等的用地需求。农村急需建设的基本设施、公益事业用地、农村居民和农村集体经济组织开发建设的沼气、秸杆气化、等清洁能源，以及乡村道路建设占用农村集体土地，在土地运用年度筹划中优先安排和保障。在依法办理农用地转用审批手续并对农民依法补偿后，可以不办理征罢手续。农村村民新建、改建、扩建住宅,要充足运用村内空闲地、原有宅基地以及荒坡地、废弃地，严格控制占用耕地。积极摸索农民集体建设用地使用权入股的措施,显化集体土地价值,保护农民权益,发展农村各项事业。对于发张家禽养殖需要占用土地的，各村委会要加强审批和监管职责，配合国土所搞好家禽养殖用地是审批工作,控制附属设施用地指标,这里核心就是开办家禽养殖需要占
7、用耕地的需要和村集体签订用地合同,并交纳土地复垦金由村集体保管。四、明晰土地产权、规范征地行为,切实维护被征地农民合法权益加快农村集体土地产权调查步伐,积极开展集体土地所有权和使用权的登记发证工作,及时调处和化解集体土地产权纠纷,依法保护土地所有者和使用者的合法权益。严格执行征地告知、调查确认、听证制度,赋予农民在征地过程中的知情权、参与权、监督权,切实做好被征地农民的补偿安顿工作。抓紧制定发布全省征地统一年产值原则和区片综合地价。加强监督检查，保证征地补偿安顿费准时足额及时发放到被征地单位和被征地农户手中。要按照逐渐缩小征地范畴、完善补偿措施、拓展安顿途径、规范征地程序的规定,积极推动征地制
8、度改革。做好土地征收等突出问题的解决工作，建立健全重大信访信息报送制度、避免处置群体性事件工作应急预案、社会稳定预警和矛盾纠纷排查机制，加大对重点信访问题的查办力度,完善征地补偿争议的协调和裁决机制，切实维护被征地单位和农民的合法权益。这里波及到农村宅基地转让问题,我们各个村委会要做好宣传引导工作，规范土地过户程序，对于要过户的村民告所需的材料和所需的程序。去年国土所对于历史遗留问题做了诸多工作,花了功夫，也下了力气,完毕全乡50多户农村村民遗留问题办证工作,基本做到了农户均有证在手，考虑去年办理的时候有些农户外出打工而为办理的,今年我们继续办理，今年也最后一年,但愿各村的负责人配合国土所做好
9、遗留问题清理工作，保证去年未办理的今年都办理。五、加强农村地区地质灾害治理,保护农民生命财产安全。编制村庄、集镇规划或农村道路、公益事业、水利等基本设施建设选址时，应当综合考虑地质灾害防治和生态环保。在地质灾害易发区内进行村庄、集镇规划和建设，要科学论证，并进行地质灾害危险性评估。对生存条件差并受地质灾害严重威胁的地区要实行异地搬迁，制定整体搬迁移民安顿方案。地质灾害避让搬迁集中安顿点要与社会主义新农村建设相结合,与村镇规划建设相结合。严格控制在山区切坡建房,严禁在地质灾害危险区内进行村庄、集镇规划和建设。六、加强领导，把支持社会主义新农村建设的各项工作落到实处 各级村(居)委会要从战略和全局高度出发,为“仙居恩施”,打造“八大生态走廊”，把建设社会主义新农村作为一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导,统筹规划,明确目的,突出重点，每年为农民办几件实事。要进一步持久地开展农村普法活动,广泛宣传国土资源国策国情和法规政策，提高干部群众遵守国土资源法律和爱惜国土资源的意识,提高农民法律素质,增强依法用地、集约用地和保护国土资源的自觉性。加强动态巡逻,及时发现和举报各类土地违法行为，重点加强城乡结合部地区农村宅基地的监督管理。积极摸索防备土地违法行为的有效措施,充足发挥社会公众的监督作用。要加强业务指引，明确职责，狠抓工作贯彻，为社会主义新农村建设作出积极奉献。
