《应急管理经验材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急管理经验材料（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、切实加强应急管理基本建设全面提高安全生产应急保障能力*市安全生产监督管理局（月2日)*市委、市政府高度注重安全生产应急管理工作，认真贯彻贯彻国家和省局对安全生产应急管理的各项任务规定,坚持事后救援与事前避免并重的原则,强化安全生产应急“一案三制”建设,全市应急管理水平不断提高,应急处置和应急保障能力不断加强,有效防备和处置了各类安全生产事故,最大限度地减轻和消除安全生产事故所导致的社会危害和影响，为全市经济社会发展发明了良好环境。在安全生产应急管理工作推动上,我们突出抓了如下几种方面的工作:一、抓应急管理队伍建设，健全完善安全生产应急管理机构要抓好安全生产应急工作,就需要有专门的机构实行管理,
2、就需要投入足够的人力物力。月0日按照省局规定和省编办告知精神，*市编委会议决定成立*市安全生产应急救援指挥中心,并下发了有关市安全生产监督管理局加挂*市安全生产应急救援指挥中心牌子的告知（*编号)。*市政府积极组织中心建设,进一步明确了应急中心及应急办的职责权限和构成人员。在安全生产应急管理工作人员选配上,我市按“四化”的原则把能力突出的人员充实到安全生产应急管理队伍中来。截至目前,*市局应急办编制人，为加强工作力量,超编制配备1人，实有4人；*市*个县(市）区(局）均建立了基层应急机构,并配备有12名专(兼)职安全生产应急管理工作人员，应急工作人员总数达到9人。在机构建设和人员配备上，我们重
3、要从个方面加大了工作力度：一是领导注重。*市委、市政府有关进一步加强安全生产工作的意见明确提出要加快安全生产应急管理机构建设，规定县区尽快建立健全安全生产应急管理机构，实现机构、编制、职责、人员、经费“五贯彻”，今年,市政府安委办将安全生产应急管理机构建设纳入了对县区政府目的责任考核内容,强力推动这项工作。二是加强宣传引导。安全监管系统内人员培训以及重点行业领域安全生产培训，都将安全生产应急管理作为重要内容,通过学习交流，进一步分析安全生产应急管理的形势、任务、工作内涵，强化对安全生产应急管理工作重要性的结识，通过提高结识,加快了机构建设工作。三是狠抓任务贯彻。严格规定加强安全生产应急管理工作
4、，把应急管理工作作为基层县区安监局年度绩效考核的重要内容,一年分两次进行考核,对县区应急演习、应急救援队建设、预案制定和完善，部门联动等应急工作状况量化打分。最后实现了人员不断充实,机构更加健全，工作进一步开展。二、抓应急平台建设，健全完善重大危险源防控体系做好事故防备工作是安全生产应急管理工作的另一种重要方面，做好事前避免，远胜于事后救援,我们把事故消灭在萌芽状态，就把握住了应急管理工作的积极权。几年来,我们始终在研究和组织实行重大危险源视频监控和安全生产应急管理网络平台建设工程,借此实现“事前避免,事后救援；平战结合,以平为主”的事故应急管理目的。市安监局组织人员对全市*个县区的重点监管公
5、司和重大危险源逐个摸底调查，具体掌握公司安全现状、场区布局，对工程建设视频监测点逐个敲定,5月完毕了项目实行的可行性研究和所有基本性工作,并向市政府提出加快建设的建议,该项目建设涵盖了监管监察、应急管理、办公自动化和公共信息服务四大功能,涉及图象接入系统、主机存储系统、综合应用系统、数据库系统、应用支撑软件、无线视频监控等六大系统,该工程项目波及全市个危险化学品和烟花爆竹公司、8个非煤矿山、8个重点监管公司、*个县市区局共71个网络单位，预算投资10万元,工程建设时间6个月。6月28日，*市政府第四次市长办会会议决定，批准该项目建设,现正在进行招投标工作。该项目建成后,将对重大危险源和重点公司
6、实行网络视频监控,实既有效监管监察;对发生的事故全程掌控,实行科学的应急处置和现场救援；同步,可以在应急网络平台上实现平常工作办理和公众信息发布。三、抓应急救援队伍建设,不断提高应急演习水平。应急救援队伍建设是“养兵千日,用兵一时” ,我们深刻结识抓基本抓长远的重大意义,坚决不做表面文章,而是踏踏实实做大量基本性工作，不断加大投入，加强演习,打造“招之即来,来之能战”的应急救援专业队伍。一是应急队伍建设由兼职向专业推动。应急工作开展以来,我们多次召开会议、下发文献规定各重点监管公司努力建设自己的应急救援队伍，并按筹划组织开展模拟演习活动,锻炼队伍，以备不时之需。由于公司局限于自身条件，队伍建设
7、良莠不齐，装备低下,演习的质量不高。但在一定的时期这样的队伍仍然发挥了必要的作用,实现了应急救援的部分规定。随着安监工作的进一步开展和国家及各级政府相应急工作的注重，原有的队伍越来越不能适应新时期的需要,我们适时转变观念，强化了队伍建设，规定重点行业公司，依法建立专职或兼职的应急救援队伍,其她公司建立兼职应急救援队伍,没有专职队伍的公司，与邻近专业救援队伍签订救援合同。目前,全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和其他安全生产重点行业领域的专业应急救援队伍6个，兼职队伍11个，专职救援人员85人,兼职救援人员163人。为克服专业队伍建设难的问题，我们积极沟通、协调，充足发挥地区消防、森警力量强的优
8、势，依托行政辖区内森警部队、公安消防部队,运用已有的够规模，有经验的公司应急救援队伍，建立县区一级的专业应急救援队伍。依托消防一中队成立了高层建筑、地下工程灾害处置专业队;依托消防特勤中队成立了石油化工、危险化学品泄露灾害处置专业队;依托铁力消防大队成立了交通事故处置专业队；依托和谐森警大队成立了森林火灾扑救专业队;依托南岔消防大队成立了水上事故救援专业队;依托西钢公司实力，成立西林矿山救援大队。全市应急救援队共配备了2台应急救援车,2570件套应急救援器材，涉及32米举高消防车、干粉泡沫联用消防车、交通事故抢险救援车、消防坦克、摩托等特种车辆器材。已初步形成市、县（区）、公司三级应急救援队伍
9、体系。专业队伍的建立使应急救援演习更加专业,战斗力明显增强。 二是演习内容由社会公共安全应急向生产安全应急推动。应急救援演习在初始时期，更倾向于社会公共安全演习,在学校、社区、公共汇集场合、办公单位开展,安监部门更多地是发挥协调和指引作用。这种演习在提高全民应急意识方面的确发挥了积极作用,但是进一步公司实行生产安全事故应急救援演习方面，精力投入少,活动搞得少,发挥作用小。各县区安全生产应急办成立后,我们逐渐加强生产安全应急救援演习的力量,加大投入,明确规定各县区生产安全应急演习不能少于两次。并列入年内绩效考核内容。今年上半年，我市各县区共组织生产安全应急演习39次，参与人员52人，投入资金万元
10、，动用机动车18辆，其中出动消防、救护车辆2辆。实现了锻炼队伍,警示群众的作用。三是演习由小型个体化向大型集团化推动。以往的公司安全生产应急演习，规模小，参与人员少,装备缺少，内容形式单一。应急专业队伍建立后,应急演习逐渐向大型化集团联合伙战的方式转变，演习逐渐体现应对复杂形势的需要,在演习中使用高科技装备,应用高科技手段,真正体现救援能力的全面提高。上半年，西林区西钢集团组织0名多专业人员参与的应急救援演习,实现了大型化集团化演习，获得了预期的效果。四、抓预案体系建设,建立完善应急机制科学、合理、细致的预案,是应对突发事故的最有力的武器，我们不断加强预案管理工作,一是我们进一步检查县区和公司
11、的预案编制状况，督促其完毕预案编制，不断扩大预案总量，现已制定市级预案5个,县区预案10个,公司预案31个。二是对制定的预案加强评审和修订工作，规定所编预案必须遵循以便迅速启动、指挥协调得力、措施环节明晰、措施科学合理的实用实战原则，适时修正和完善已有预案，努力提高预案质量。同步，规定预案与演习相结合,互为补充，不断修订,力求完善。今年集中修订完善波及市级管理的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产事故应急预案及重点工商贸公司应急预案3个。三是预案分级管理。市、县辨别别建立应急预案和应急资源数据库管理系统,县区数据库采录县区综合预案、专项预案、公司预案和县区应急救援队应急救援资源,市数据库采录
12、市综合预案、专项预案、中省直公司的预案和市应急救援专业队伍应急救援资源。目前*市数据管理系统录入进展较好，现录入预案*个,其中市级预案23个(综合22个,专项1个)，县区级预案298个（综合5个，专项23个,现场8个)。“一方有难，八方增援”是应急救援工作的真实写照，反映出应急救援工作需要多种部门、单位联动,最后实现救援目的。安全生产应急救援工作内容，不仅仅体现为安监局重要负责的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山的应急救援,还包涵着工商贸公司、道路交通、有经营活动的公共汇集场合的应急救援工作,无疑需要多部门、多单位的支持、配合、协助。这就需要建立一种行之有效的联动机制,需要建设更加完善的应急救援体
13、系。*市在应急实践中总结经验，逐渐建立了市、县纵向贯穿，部门横向联动的应急救援机制。市县贯穿，就是建立完善事故报告制度，县区公司一旦发生生产安全事故,立即上报，市局应急指挥机构根据事故级别，事故的可控限度等状况对事故处置作出合理安排,必要时协调其他县区和市直部门的增援,增强应急处置能力。部门联动,就是对各类、各行业领域发生安全生产事故，有关市安委会成员单位要参与救援，并积极发挥其应有职能作用,在市级生产安全预案中,应急指挥机构由多种有关部门构成，协调配合,共同完毕应急救援任务。通过市县贯穿，加强了应急实行的督导力度；通过部门联动，增强应急救援的保障能力。在机制建设方面,我们还获得了驻地森警部队
14、和公安消防部门支持,建立了“资金投一块，队伍你来练，应急我指挥，共同保平安”的警民共建应急救援机制。这些机制的建立，有效地整合了资源,提高了应急保障的能力,提高了应急救援工作整体水平。在00年*“.”*大桥垮塌事件，20*年*“*”*厂*、*“*”失事等事故应急解决中,事故应急救援机制发挥了突出作用,对事故应急处置迅速、有效,使人员伤亡和事故财产损失减少到最小。在事故处置过程中,联动部门态度积极、配合紧密、措施得力,发挥了较好的合力作用,获得了事故救援的成功,市消防支队、市交通局等多种部门得到国家、省及上级主管部门的肯定和社会各界的高度赞扬。通过事故检查了应急预案的科学性、应急反映机制的有效性
15、,应急救援队伍的实战性。尽管我们的应急管理工作获得了一定的成绩,但还只是在迈进的途中迈出了一小步,还存在着一定距离和问题,表目前事故事前避免手段、隐患排查治理水平急需提高;应急管理人员、专业应急救援队伍力量局限性;应急预案体系、应急联动机制有待进一步健全和完善。这些问题我们高度注重,将在下一步的工作中予以妥善解决。一是加快应急平台建设，实现现代化监管监察；二是将预案、机制、演习和队伍建设统一为一种整体，互为增进,提高预案的可操作性,提高应急队伍专业素质，提高统一领导、统一指挥应对突发公共事件的实战和处置水平；三是提高应急资金保障能力，加大财政资金投入，健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。四是抓好应急宣教培训工作。加强应急知识宣教,通过多种行之有效的方式，宣传普及应急知识,不断提高全社会应急意识和自救互救能力。做好应急管理工作，任重而道远，我们但愿通过这次会议，多向兄弟都市学习，更好地接受省应急办的指引，振奋精神，努力工作,为推动全省的应急工作上台阶做出应有奉献。谢谢人们！
