土地管理学试题

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1、试题（A）一、名词解释：（每小题5分，共20分。）土地管理：土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的 合理利用实施的各种管理措施的总称。地籍：是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。也称土地广籍。土地市场：是指土地及其地上建筑物和其他附着物作为商品进行交换的总和。土地用途管制：指国家为保证土地资源的合理利用、经济、社会和环境的协调发展、通过编制土地利用总 体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，土地所有者和使用者必须严格按照国家确定的用途利 用土地的制度。二、填空题：（每空1分，共10分。）1、土地的资源特性，是土地能成为

2、资产的主要原因。2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。4、在土地管理系统中，地籍管理是基础，土地权属 管理和市场管理是核心，土地利用管理是目的。5、地籍调查的基本单元是宗地，土地利用现状调查的基本单元是4。6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。三、简述题：（每小题10分，共30分）1、结合土地资源的特点，及与人口、环境、可持续发展的关系，阐明土地资源管理的重要性。答：土地资源特性包括：客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、可持续发

3、展性、多功 能性；（1）土地与人口土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。土地生产能力决定着其能养活的人口数量， 土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。（2）土地与环境土地作为人类环境的一个组成要素，其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。（3）土地与可持续发展土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务，但是，人类如果只强调向土地索取，而不重视保护和改善土地，促进经济、社会的可持续性发展，促进土地资源的可持续利用， 则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。2、简述我国农用地管制的内容和意义。答：农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区，根据规定的

4、使用条件和方式，对基本农 田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用途管制。对农用地利用进行管理，要针对农用 地的资源和利用特性，采用适当的措施，对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理，具有以下意 义：（1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一个大变革； 是深入贯彻中国土地基本国策，加强城市规划、建设和管理，推动土地利用方式根本转变，使土 地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措；（2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。3、简述城市土地市场供需平衡不同状态的表现形式和调控措施。答：城市土地市场平衡不同状态的表

5、现形式表现四种及各自调控措施：（1）城市一级市场土地供不应求。措施：建立反馈机制，扩大规划限额，适度降低地价;（2）城市一级市场土地供过应求。措施：提高农地价格，加强城市土地规划管理；（3）城市二级市场土地供不应求。措施：放松房地产价格管制，让房价随行就市，适当降低房地产开发的 贷款利率，提高购房者贷款利率。（4）城市二级市场土地供过应求。措施：适度降低商品房价格，扩大需求；四、辨析题（共15分）“一企业从一乡政府处直接获得上千亩土地的所谓土地使用权，并准备将这一土地使用权直接转让给另一 家房地产开发企业。”请问，此企业获得的土地使用权是否合法？能否将此土地使用权直接进行转让？阐明 原因。答：

6、1、不合法，原因如下：（1）国有土地使用权一级流转的方式包括出让、租赁、作价入股、划拨，其中出让包括：招标、拍卖、挂牌；土地使用权流转应满足其各方式的相关法律法规。（2）该企业未 通过合法的国有土地使用权的流转获取使用权2、不能，原因如下：（1）国有土地使用权转让的方式主要有出售、交换、赠与、继承等，使用权转让时必须符合一定 的条件；（2）该企业本身获取该土地使用权不合法，不能二次流转。五、论述题（共25分）结合所学的土地管理原理和内容，分析说明建设用地利用的特点和管理措施。答：1. 建设用地的高度集约性建设用地占地面积较小，单位用地面积上所投放的劳动力与资本要高，属于高度集约的土地利用。因而

7、相 对于农用地而言，建设用地可以通过投入更多的劳动和资本来替代较为稀缺的土地资源，节约集约利用土 地，缓解土地供需紧张的矛盾。2. 建设用地利用逆转的困难性建设用地是以利用土地的承载力为主，其上的建筑物和构筑物一旦建成就可以使用很长的年限，所以土地 的用途较为稳定。土地作为建设用地后想再转变为农用地就非常困难（即使可以，也要付出极大的代价）。3. 建设用地的持续扩张性建设用地呈现出快速扩张的态势。其扩张的对象是城镇周边的耕地，因此对农业构成了巨大的威胁。建设 用地的扩张是持续增加的，而土地的供应却是有限的，以有限的土地供给满足持续增加的需求，这就要求 我们要认真考虑如何更加有效地以有限的供应去

8、满足持续增加的需求。4. 建设用地的再生性建设用地能够从现有的建设用地中经过再开发的手段重新获得。充分发挥和利用建设用地能再生的特性， 才有可能使人们在建设用地需求不断增长的情况下，从不断开发的过程中，获得越来越多的操作场地和操 作空间。5 .建设用地位置的特殊性选择建设用地，区位十分重要，如商业用地多配置在交通便捷、人口密集、地质条件良好的城市繁华地段。 当然，位置的优劣只是一个相对的概念。6. 建设用地的非生态利用性建设用地是以土地的非生态附着物为主要利用方式，土地对于建设来说，是发挥地基和场所的作用，这一 特性决定了在选择建设用地时，主要是考虑土地的非生态因素，而对于土地肥力等生态因素关

9、系不大。7. 建设用地的空间性与实体性建设用地是整个建筑工程的一部分，整个建筑工程可用单层形式平摊在地面上，也可以用多层、高层、超 高层建设的形式竖立于地面上，或向下发展，建立地下商场、地下铁路等。建设用地的空间性对于高效利 用土地、节约用地，都是很有成效的。建设用地的实体性是指建设用地具有固定的形状，是一个工程实体，一旦形成就能直接为人类建设活动服 务。试题（B）一、名词解释：（每小题5分，共20分。）地籍管理：是指国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取对的以土地调查、土地分等定级、估价、土地 登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。混合宗：当一个地块被两个以上权属单位共同使用，而

10、其间又难以划清权属界线时，可以当作一宗地对待， 称为共有宗或混合宗。土地使用权转让：是指土地使用者将有偿取得的土地使用权再转移的行为，包括交换、出售和赠与等方式。土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使 用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地信息：是关于土地资源、土地权属、土地资产、土地市场、土地法规和土地监察的信息。二、填空题：（每空1分，共10分。）1、土地具有资源和资产双重内涵。、2、土地权属调查的核心是界址认定。3、马斯洛需要层次论中提出的五种需要层次依次是生理需求、安全需求、.归属与爱的需求、尊重需 求、自我实现。4、农地用途管

11、制分为 限制转移管制 和许可转移管制两类。三、简述题：（每小题10分，共30分）1、简述土地管理的基本内容及相互关系。答：根据土地管理的研究对象和任务，当前我国土地管理的主要内容可以分为产权、产籍管理和土地利用 管理两大部分。在产权、产藉管理中，地籍管理的中心任务是摸清土地家底和确认土地权属，为土地管理 各项工作提供基础资料和科学依据；产权管理是为贯彻、执行国策，合理组织土地利用所要采取的一系列 法律的、行政的、经济的和技术的手段和措施。土地利用管理的根本任务是合理组织土地利用，实现土地 的宏观控制和微观管理，它是土地管理工作的核心内容和目标。土地管理的两大内容是相互联系不可分割的一个完整的科

12、学体系。产权、产籍管理是整个土地管理的基础， 土地利用管理是核心。产权管理是土地管理的基本手段，贯穿于全国土地管理工作之中，也是地籍管理的 核心内容，地籍管理为土地产权管理、土地利用管理的各项内容提供基础资料和依据，土地利用管理为土 地产权、产籍的更新、完善提供稳定的基础资料和科学依据。2、简述城市土地市场层次结构的内涵（各层次的特点、主体、参与者、交易形式等）。答：目前我国土地市场主要分为：（1）城市土地一级市场城市土地所有者将土地使用者在一定期限内让与城市土地使用者特征：垄断性市场，反映土地所有者与土 地使用者之间的关系；交易方式：出让、出租、入股；（2）城市土地二级市场城市土地二级市场的

13、土地使用权受让者剩余年限的土地使用者让与其他土地使用者；特征：竞争性市场，反映各土地使用者之间的关系；交易方式：转让、转租、抵押、入股3、分别简述三种地租形式产生的原因和条件。答：级差地租级差地租来源于农业工人创造的剩余价值，即超额利润，它不过是由农业资本家手中转到地所有者手中了。形成级差地租的条件有三种：土地肥沃程度的差别；土地位置的差别；在同一地块上连续投资产生的劳动生产率的差别。绝对地租绝对地租，是指土地所有者凭借土地所有权垄断所取得的地租。农业资本有机构成低于社会平均资本有机 构成是绝对地租形成的条件，而土地所有权的垄断才是绝对地租形成的根本原因。绝对地租的实质和来源 是农业工人创造的

14、剩余价值。垄断地租垄断地租，是指由产品的垄断价格带来的超额利润而转化成的地租。垄断地租不是来自农业雇佣工人创造 的剩余价值，而是来自社会其他部门工人创造的价值。四、辨析题（共15分）“一国有企业欲将其由国家划拨的一块土地直接抵押给银行获得贷款，因为他们持有国家划拨的建设用地许可证。”请问，此企业能否直接获得贷款？若不能，要怎样才能获得贷款？阐明原因。 答：不可以，但必须经过批准。一般来说，企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权。以该土 地使用权为标的物设定的抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政 管理部门批准。否则，应认定抵押无效。如果企业对以划拨方式取

15、得的国有土地使用权设定抵押时，履行 了法定的审批手续，并依法办理了抵押登记，应认定抵押有效。抵押权人只有在以抵押标的物折价或拍卖、 变卖所得价款相当于土地使用权出让金的款项后，对剩余部分方享有优先受偿权。但纳入国家兼并破产计 划的国有企业，其以划拨方式取得的国有土地使用权设定抵押的，应依据国务院有关文件规定办理。国有土地使用权可否抵押，取决于土地使用权人对其依法享有的土地使用权有无处分的权利。以出让方式 取得的土地使用权，由于土地使用者支付了土地使用权出让金，对出让的土地使用权具有较大的处分权， 可以以其设定抵押。通过有偿转让取得的土地使用权也属于出让土地使用权的一种，故取得土地使用权的 受让人亦有权将其抵押。以划拨方式取得的土地使用权，因其是无偿取得的，使用权人对其的处分受到严 格的限制，但划拨土地使用权符合一定条件，经过市、县人民政府土地管理部门批准后，可以抵押五、论 述题（共25分）结合地租地价原理，分析目前土地价格上涨的主要原因。答：认为地租是为使用土地付出的代价；土地供给数量是固定的，因为地租量完全取决于土地需求者之间 的竞争。他还认为，可以利用地租和生产要素的价格来分配稀缺的资源，而不收取地租会造成缺乏效率的 以及不适当的使用方法。地租是土地要素的相应的报酬，其大小取决于生产要素的互相依赖的边际生产力。地租