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1、某县委书记在加强基层基础建设推进社会治理动员大会上的讲话今天我们召开加强基层基础建设推进社会治理工作动员大会，主要是贯彻落实省、市大会精神，聚力乡镇体制改革，聚焦基层基础建设，聚合社会治理力量，全力推动县域社会治理各项决策部署落地落实。刚才，X部长就关于加强基层基础建设推进社会治理的实施意见作了详细解读说明，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就加强基层基础建设推进社会治理，再讲三点意见。一、要深化思想认识，把加强基层基础建设和推进县域社会治理摆在更加重要位置长期以来，我县各层各级特别是广大基层干部在社会治理上担当作为、努力探索，形成了许多好的经验、好的做法，取得了明显成效，尤其是在这次
2、抗击新冠肺炎疫情中，基层治理体系在组织动员党员干部、推动社会各界参与、及时保障群众诉求等方面发挥了重要作用。但我们也要清晰的看到,面对高质量发展的新要求、社会发展的新变化和基层社会治理中出现的新情况、新问题，我们在基层管理体制、网格化社会治理以及基层干部队伍建设等方面，还存在部分短板和不足。对此，我们要进一步坚持问题导向，以高度的政治责任感和历史使命感，切实凝聚推进县域基层社会治理的思想共识。一要深刻认识到推进社会基层治理是夯实党的执政根基的迫切需要。习近平总书记鲜明指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,
3、丝毫不能放松J可以说，基层是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，是党委政府的方针政策、改革发展稳定各项工作得到真正落实的“最后一公里”。目前，全县共有XXX个基层党组织，XX%在镇村（社区）；XX多名党员，XX%以上工作在基层、战斗在一线。稳定、安全、生态等底线能不能守住守好，就看基层这个底线底板是否坚实和牢固。只有把基层这个阵地守好了。二是加强基层党建工作是落实全面从严治党的现实需要。近年来，我县经济社会发展取得了长足进步，但与全省、全市的发展水平相比，还有较大差距，主要表现在经济总量不大、人均收入不高、基础设施相对滞后等方面。要解决好这些问题，更需要我们充分发挥党建引领推
4、动作用，进一步激发党员干部干事创业激情。特别是当前，构建高质量发展的格局任务艰巨而繁重，这就要求我们不断加强基层党建与经济社会发展的深度融合，努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力，引领推动全县经济社会加快发展。三是加强基层党建工作是落实全面从严治党的迫切要求。近几年，我县党建工作全力推进，取得了明显成效。但是也确实存在一些问题。上周，根据县委安排，我和其他几位常委同志，专门对基层党建工作进行了专题调研，发现基层党建工作存在的问题主要表现在6个方面：一是一些基层党组织的凝聚力和号召力在弱化。有的地方农村党员、村干部年龄老、文化程度低、发挥作用弱的问题还比较严重，基层党员队伍模范带头作用发挥不够；个
5、别地方发展党员都很困难，普通党当前隐藏内容免费查看员对党员的身份认同不够，而非党村、组干部对党的认识有偏差，甚至不愿意入党。二是对党员的教育管理办法不多，效果不好。特别是在对外出务工流动党员的管理上，仅停留在一年几次电话问候,没有更有效的措施，这批党员基本上是脱离组织。一些党员干部不晓得该为群众做什么、该如何做，有的基层党组织运行机制不健全、“三会一课”、组织生活会等党内生活制度执行走过场，导致服务意识差、服务能力弱、服务效果不好。同时，在调研中，村干部普遍反映培训机会太少，有的甚至对如何发展党员都不太清楚。三是有的党组织书记认识还没到位。有的党组织书记认为抓党建是“虚功”，抓经济才是“实绩”
6、，把抓党建工作与抓经济社会工作对立起来，对县委、镇党委安排的党建工作重视不够。在软弱涣散党组织整顿工作中，有的乡镇党委抱有应付检查的心态，将真正软弱涣散的党组织不列进来，整顿工作浮于表面，有很多突出问题没有得到有效的解决；有的县直单位到联系软弱涣散村开展帮扶工作流于形式，走一走、看一看、说一说，没有实际效果。四是有的党支部书记履职不到位。有的党支部书记对党建工作研究不深、部署不力，总是签“过路字”，让分管领导抓，自己当起了甩手掌柜，与“第一责任人”名实不符。有的党支部书记发展党员不严格把关，导致将曾经有违法违纪行为的人员吸收进来，严重影响了党员队伍的形象；五是有的基层党组织工作落实不到位。有的
7、党组织对上级交办的任务不能按时按质完成，能拖就拖，能推就推，不催不动,习惯打太极，没有把党建工作落到实处。上级文件精神、惠民政策停留在乡镇一级。乡镇不引导、不宣传，导致一些村社干部对一些政策一问三不知。一些村（社区）党务、村务不公开，惠农政策优亲厚友的现象还比较突出。六是在保障上还有很多需要改进和加强的地方。有的乡镇没有落实“村财乡管”制度，没有建立村（社区）办公经费专户，不按时兑现村（社区）干部待遇，甚至有克扣、挪用现象。这里有一点大家需要明确，按规定把村干部的部分待遇纳入考核不属于克扣和挪用，是允许的，也是必要的，不能让干部干好干坏一个样。但是要给村干部讲清楚，考核标准是多少，让村干部心中
8、有一本明白账。一些村干部养老难问题还比较突出，需要组织上给予关注关爱。全县的村级活动阵地总体上建设得很好，功能配备比较齐全，但是真正发挥作用的却很少，有的常年大门紧锁，一年到头难得有干部进去办公。我们凝聚人心和力量的阵地却成了摆设，群众办事不方便不说,还在社会上造成了很不好的影响。总结上一轮阵地建设情况,总体情况是好的，但是部分地方还存在一些突出问题。今天，根据调研情况讲了六个方面的问题，就是要鲜明问题导向，多讲问题，明确下一步的整改方向。特别是乡镇（街道）、村（社区）的同志一定要引起高度警觉，各级党组织都要对号入座，有则迅速改之，无则加勉。二、围绕建设基层党组织的目标任务，以务实的工作举措全
9、力夯实基层基础抓好基层党建工作，关键是狠抓落实。*和省委、市委、县委先后对加强基层党组织建设、软弱涣散党组织整顿等工作做了安排部署。具体讲，要突出五个方面的重点。一要狠抓好党员队伍的教育管理。全面从严管党治党首先是教育管理党员。党建工作核心是“人”，重点是党员干部的纯洁性。现在从*到地方，各级党委高度重视党建工作，要求解决好阵地和办公经费的问题。最核心的还是“人”。抓党员教育管理，就是要充分发挥“人”这个核心因素的作用，这也是我们抓党建工作的重中之重。首先，要抓好党员发展。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，注重新发展党员的质量，加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员力
10、度，不断优化党员结构。发展党员要充分结合各地实际情况。要结合XX县的实际，不能机械按照“控制总量”的要求，一把尺子量到底，要辩证地看待，灵活执行政策。XX县党员占人口的比例还远远低于全国平均水平，从这个角度来讲，XX县党员发展不是控制的问题，而是发展不足、发展不够的问题。又从各个乡镇、村（社区）的情况来看，有的地方党员多、比例高，有的地方党员少、比例低，高的地方要适当控制，低的地方要加大发展力度。要把严“入口关”，不让那些政治动机不纯、品质低下的溜进党的队伍。对发展党员工作，要实行责任倒查追究制，哪个环节出错，哪个没有把好关，就追究哪个的责任。同时，对那些多年不发展党员的基层党组织书记也要追究
11、责任。其次,要严肃不合格党员处置。不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，损害党的威信和事业。对那些限期不能整改、问题比较严重的，要严格按照程序进行组织处理，该劝退的劝退，该除名的除名，绝不姑息。第三，要强化日常管理。要严格执行“三会一课”，提高组织生活会质量，从严格规矩、严肃纪律入手，不断增强党员党性意识、纪律意识，让党员充分发挥先锋模范作用。同时，抓党员教育管理要动态、辩证看。我们看一个党员合不合标准，最基本的一条，就是看他政治上合不合格，拥不拥护党的领导，热不热爱国家和人民，这是前提也是关键。十全十美的党员很难找，关键是在把他列为积极分子之后，要认认真真的培养，让他逐步提
12、高，加入党组织之后要严格教育、管理。要切实发挥好党组织锻炼人和改造人的作用，把那些不讲政治、不遵守纪律的变得讲政治、遵守纪律，这样原本不是很优秀的党员就可以变得优秀。如果我们的管理没有跟上，导向也不正确，就算一些同志入党时很优秀，也可能变成一个坏党员、甚至一个不合格的党员。所以，各级党组织书记要辩证的思考这个问题，切实抓好党员的教育、管理。二要狠抓好基层党组织带头人队伍建设。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝J基层党组织带头人，是党在基层工作的核心力量，书记强则党组织强，书记弱则党组织弱。结合村级党组织换届选举，我们必须要建强村级党组织带头人队伍，包括部门党组、乡镇党委的带头人队伍。要强化监督管
13、理，试行任期和离任经济责任审计制，对那些不合格的村（社区）党组织书记，要坚决调整。机关要按照工作人员总数的1%至2%配备专职党务工作人员，国有企业按照不低于职工总数的1%配备专职政工人员（不足1人的要配足1人），加大“两新”组织党建指导员选派力度，扩大选派范围，推动骨干项目、骨干企业、民营企业更好、更快地发展。坚持县级示范培训、乡镇（县级部门）普遍培训等方式，突出抓好党组织书记培训，让每名基层党组织书记每年至少接受1次集中培训，切实提高履职能力。对大学生村干部一定要加强管理，大学生村干部必须到任职村工作，县级部门不得借用，乡镇未经批准不得截留、挪用。组织部门要加强对村官截留、挪用问题进行调研跟
14、踪，抓好整改落实；对满服务期的大学生村官采取加大定向考录、考核转聘、自主创业、择优推荐等方法，逐步分流。三要狠抓好干部直接联系服务群众工作。县委将成立“万名干部直接联系服务群众活动”领导小组办公室，切实畅通联系服务群众“最后一公里”，推动联系服务群众工作常态化。工作中，各级领导干部要带头深入联系乡镇、村和社区开展帮扶工作，为一般党员干部作出示范。同时要督促党员干部职工严格落实总要求，坚持“三必看”、“三必问”、“三必留”，做到“实打实”开展联系服务工作，千万不能搞形式，走过场，那样反而会起到坏的作用。请各县领导、县直部门和乡镇负责人带头，在春节之前组织干部再到联系户去走一遍，让群众能够切实感受
15、到组织的温暖。机关单位党组织要组织在职党员到社区开展“双报到”志愿服务。这里我强调一点，我们开展直接联系服务工作，要落实专人管理，督促党员干部及时在平台承诺践诺，用实实在在的帮扶效果取信于民。四要狠抓好软弱涣散党组织整顿。软弱涣散基层党组织是动态的，需要持续整顿，反复用功。要开展“回头”看。对整顿工作任务有欠账的，必须在12月底前全面完成。对已经完成整顿的，要跟踪巩固，防止反弹“回潮”；对整顿效果不好的，要限期“补课”，确保整顿工作取得实效。要持久深入抓。按上级要求，各乡镇党委要履行主体责任，对支部一个一个排查，逐个逐个分析，看软在何处、弱在哪里、原因是什么，一村一策、对症下药，制定整改措施、
16、厘清发展思路。特别是要加强村干部监督管理，对那些不能胜任、工作不在状态、群众不认可的村干部，要坚决调整撤换；对优亲厚友，截留、克扣、冒领惠民资金，套取国家补助、侵吞征地拆迁补偿款等问题，要从严查处。要重拳整治违法违纪、涉黑涉恶等丑恶现象，净化基层组织。针对这些问题,纪委监委要引起高度重视，出重拳加以解决；各乡镇、村（社区）要认真开展自查自纠，切实加以整改。要切实做好帮扶。每一个软弱涣散村都明确了联系领导和帮扶部门，县级领导要到村到户开展指导，帮助找准存在问题，帮助谋划整改的措施。尤其要注意了解党务、村务公开情况，要做到“公开是常态、不公开是例外”，特别是与多数群众利益相关的问题，必须公开透明，公开的方式要注重结果，关键是让群众能够知晓。县级部门要切实担起帮扶责任，为软弱涣散村解决一批帮扶资金、协调一个惠民项目、举办一次技能培训、提供一批创业就业信息，确保帮扶工作取得实效。五要狠抓好基层组织建设的投入保障。稳定充足的基层组织建设投入，是基层组织正常运转、发挥作用的前提和基础。首先，要加大投入保障。最近几年，县委对基层组织建设
