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1、执法责任制标准化建设汇报材料阳信县城市管理行政执法局尊敬的各位领导，同志们今年以来，执法局在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，积极推行行政执法责任制标准化建设，严格规范执法行为，不断加强执法队伍建设，强化内部监督管理机制。按照县执法责任制协调领导小组的要求，成立了以局长任组长的执法责任制领导小组，制定了实施方案，把各项目标落实到岗位，具体到人，从而形成一个完整的目标责任体系。我们的主要做法是：一、抓教育培训，提高队伍的综合素质为加强行政执法队伍的建设和管理，建设一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的高素质城市管理执法队伍，进一步提高执法人员思想道德素质和依法行政能力，树立城
2、市“城管卫士”形象。一是教育培训经常化。针对执法局职责多、新人多、业务生的实际，对全体执法人员进行了以行政处罚法等法律、法规为主的培训，使全体队员自身素质和执法水平得到明显提高。使相对集中行政处罚权后的执法工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是组织执法队员利用业余时间参加军训，提高执法队员的外在形象和团队精神。积极参加市局组织的全市城管系统队列会操比赛，并取得较好成绩。积极参加全市城管系统岗位技能大比武活动，我局连续多年派出骨干参加比武活动，在比赛中取得一等奖一名、二等奖四名的好成绩，并有一名同志由于表现突出，被授予“滨州市五一劳动奖章”。结合全市城管系统岗位技能大比武活动，集中开展了执法培训、
3、考试、模拟办案和案卷评议等专项活动。通过活动促使处罚程序进一步完善，制作执法文书字迹清楚、工整，法律依据充分得当，立案查处的每一起案件事实清楚，证据确凿，手续完备，程序合法。二、抓机制创新，探索城市管理新思路首先，为进一步提高我县城市管理制度化、法制化水平，建立长效管理机制。今年以来，在认真搞好调研的基础上，借鉴外地区的先进经验，起草制定了阳信县城区“门前三包”责任制管理办法等规定，使城市管理工作更加有章可循，并于城区1500多家沿街门店经营者签订了门前三包责任书，进店宣传城市管理的标准和要求，分清管理的责任和义务。督促沿街门店经营者管好自己的自留地，激发了广大市民参与城市管理的积极性和主动性
4、。其次，为切实做好城市管理工作，执法局不断创新管理方式，全面推行网格化精细化城市管理模式，将执法责任和职责范围进一步分解细化，将城区划分为三大片、22个网格，每个网格内确定一名执法人员为执法责任人，明确每个执法人员的工作职责、权限范围、目标任务、考核标准和奖惩办法，实现了城市管理的无缝隙全覆盖。为进一步增强与管理相对人的沟通，统一印制1500余张便民服务监督卡，将网格责任人的姓名、联系方式、办事流程一并告知管理相对人，以便管理相对人对我们的执法人员进行监督。第三，突出重点，全面整治。我们抓住举办第22届梨花会、全市科学发展大观摩等重大节日和活动的有利时机，相继开展了以取缔占道经营、整治乱停乱放
5、、拆除违章建筑、规范广告牌匾、清理乱贴乱画等为重点的城区环境综合整治行动，城市面貌有了明显变化，提高了城市品位和形象。一是取缔占道经营，整治乱停乱放。坚持以疏为主，疏堵结合，疏导占道经营摊点423处；针对车辆乱停乱放的问题，联合公安、交通等部门，在重点路段和严管区域进行集中治理，督促沿街机关单位和银行、超市门前划出停车位，有效规范了车辆停放秩序。二是加强规划执法，遏制乱搭乱建。进一步加大规划执法力度，及时掌握动态，提前介入，做到及时发现，及早查处。先后拆除信城办事处南关村违法建设5户约1000平方米，并通过电视台播放，有效震慑了违法建设行为，维护了法律的严肃性。三是规范广告牌匾，清除视觉污染。
6、针对前期主要路段整治还不到位的30余块户外广告牌匾，现在重点路段的户外广告门头牌匾已基本整治到位。四是加强环卫工作，清理乱贴乱画。新城区阳城六路、七路、河东一路、三路已正式交接完毕，面对城区保洁面积的不断扩大，环卫工人少、经费不足的问题比较突出，执法局克服困难加大对环卫工人的督导和管理，实行定时间、定人员、定路段，每天两次清扫，全天候保洁的管理制度；清理城乡结合部垃圾死角五处，并联合县消防大队冲洗了城区四条主干道，道路保洁质量有了很大程度的提高，使城区环境卫生有了一个质的飞跃，进一步提高了市民的生活质量。另外，组织人员清除野广告600余处，并安排专人对喷涂的的野广告及时进行粉刷，有效清除了视觉
7、污染。三、抓文明执法，构建和谐执法新模式今年来，我们从树立“法无明文规定即禁止”的原则入手，规范执法行为，力保文明执法。制作了执法手册，将法律赋予城市管理行政执法部门暂扣、封存等强制措施的依据全部载明，并发至人手一册，凡没有载明的强制措施，任何人不得实施；推行联合检查，大队、法制科、办公室组成检查组，不定期对各执法中队进行督导检查，对不文明执法的行为，发现一起，纠正一起，查处一起。树立为人民管理城市的意识，管好城市为人民，使广大市民享受到城市管理带来的成果。坚持爱民为民，实施“亲和式”执法。面对管理对象及弱势群体，我们换位思考，尊重执法相对人，把严格执法与热情服务有机的结合起来。一是推出了“首
8、犯不罚”和“逐次渐重”的处罚方式。对首次发现、非恶意、非故意、轻微的违法违规问题，一般不处罚，先行教育整改，然后依据情节逐次加重处罚。二是在城市管理工作中，我们非常关注弱势群体的就业生活问题，这也是构建和谐社会的重要方面。对如何处理好他们的就业生活问题，我们进行了深入的思考和部署。取缔部分影响市容和占用人行道的摊点，以疏导为主，积极安排摊位，先后引导50余个摊点进入室内经营或进专业市场，尽可能把人性关怀放到更加突出的位置，在不影响市容和占用人行道的地方保留一部分自行车维修点，既方便了行人也解决了他们就业问题。让部分残疾人、下岗失业者、贫困户经营，缓解了再就业问题。四、抓依法行政，确保城市管理好
9、效果依法行政是行政执法的核心和生命，我们抓住推行执法责任制标准化建设这个载体，细化岗位职责，明确执法程序，深化了依法行政工作。为规范自由裁量权，我们细化执法标准，将涉及到的24部法律法规细化成108项执法权，印制手册，执法人员人手一册。为使工作运转程序化，在原有基础上，进一步细化了执法检查操作程序、案件审理程序等多项内部操作规程，逐步形成了运转高效的案件处理机制。公开执法过程，通过公开栏、新闻媒体等途径，公开执法职责、执法依据、办结时限、处罚结果。由于始终坚持依法行政，多年来，共查处各种违法案件326件，个个都成铁案，实现了行政复议不被撤销和行政诉讼不败诉的目标。五、抓信息宣传，营造城市管理好
10、氛围相对集中城市管理行政处罚权是一项新生事物，管理对象多为弱势群体、正确的舆论引导至关重要。为加大宣传力度，赢得广大市民的理解和支持，我们利用今年庆祝山东省第十七个环卫工人节的有利时机，通过发放致广大市民的一封信、设立展板、咨询点、悬挂横幅等多种形式，组织全体执法队员走上街头，集中对城市管理相关的法律、法规进行广泛宣传，使城市管理执法工作做到家喻户晓、人人皆知，营造了“人人关心城市管理，人人支持城市管理”的良好氛围。六、抓执法监督，树立执法队伍新形象执法局工作对象的复杂性决定了执法的难度。要管好城市，树起形象，让群众信赖，就必须加强对执法人员的监督，就必须自觉接受社会各界的监督，听取群众的意见
11、和建议。一是强化内部监督，完善各项规章制度。从着装、仪表、举止、文明执勤等全面要求，并制定了相应的各项规章制度13项，由局长亲自抓，分管领导靠上抓，中队长具体抓，层层抓落实，为提高队伍的综合素质提供了有力保障。建立以“科室考核为基础、局督查考核为核心”的绩效考核体系，出台了城市精细化管理工作目标任务及绩效考核办法，对执法责任制落实情况进行督查。采取每日督查与随机督查相结合、定性考核与定量考核相结合的方法，对执法成效、案件办理等内容进行监督和考核。每周出一期督查简报，对发现的问题，限时办结。并通过周一例会、班前会制度督促抓落实。如班前会制度，利用上班前的10-15分钟，由各科队室负责人组织召开班
12、前会，总结昨天的工作情况，分析研究存在的问题和整改措施，安排部署当日的工作，使干部职工对执法责任制做到人人心中有数，增强了责任心和时效观念，力求不让工作在自己手中延误，提高了工作效率和质量。二是主动接受社会监督。将执法依据、执法内容、办理程序、收费标准、执法人员信息、监督举报电话等内容予以上墙公开；将服务项目、收费依据、执法程序、办理时限等内容通过电视向社会公开承诺；定期联系沿街商场、门店负责人进行座谈，将群众和商家感到困惑和不理解的相关问题，与群众和商家进行了面对面的交流，通过面对面解疑释惑，进一步提高了城市管理行政执法工作的透明度。为解决城管执法任务重、困难多、要求高与执法队员少、力量不足
13、的矛盾，我们向社会公布投诉电话，及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚发动全社会力量参与城市管理工作，诚恳希望社会各界、广大市民、执法相对人对城市管理行政执法工作进行监督，对损害城市形象的行为进行举报投诉。今年以来，共接受各类投诉60余起。对投诉举报的案件，第一时间作出反映，责成责任科室限时作出处理，做到事事有回音，件件有着落。投诉处结率达100%，群众满意度不断提升，取得了良好的社会效果。三是积极征求意见建议，提高服务水平。在工作中，我们牢记“执法就是为民、管理就是服务”宗旨，围绕对全县城市管理现状的看法、执法人员的服务态度、执法工作的方式方法和管理效果等几个方面的问题，我们采取走访
14、、发放监督评议表、征求意见函、调查问卷等形式广泛征求县人大代表、政协委员、企事业单位及执法相对人的意见和建议，走访单位近百家，收回调查问卷和征求意见函180多份，监督评议表200余份，采纳意见建议20余条，有力地促进了城市管理工作。各位领导，我局的执法责任制标准化建设工作虽然取得了一些成绩，但是与领导的要求和其他兄弟单位相比还有一定差距，真诚期望各位对行政执法工作的不足之处提出批评和建议。我们将以此为契机，在县执法责任制协调领导小组的领导下，以实际行动把各项工作落到实处，不断深化执法责任制标准化建设工作，健全完善监督评议考核机制，加倍努力，强力推动执法责任制工作提高到一个新水平，努力开创阳信县城市管理工作新局面。- 4 -
