朝阳区社区调研报告

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1、调查时间：2006年4月19日 星期三调查地点：北京市朝阳区奥运村南沙滩社区居委会调查人员：刘世伟、邱宗彬、吴彦昆调查方式：访谈南沙滩社区概况：北京市朝阳区南沙滩奥运村社区位于北三环，是一个老旧结合的社区，辖区 内分为八个大院，2个新建不久的商品楼区以及6个老国企的职工住宅区，住户 约有3700户。生活水平不一，商品楼区生活水平较高，企业宿舍区较低，有不 少低保和下岗人员。调查内容：在居委会办公室里，尚玉兰主任热情的接待了我们，并对我们的提问作了详 细的回答。根据访谈记录整理得出南沙滩社区垃圾的管理现状如下：在2006年1月1日前，社区的垃圾管理比较混乱，有的院是该院的产权单 位管理，有的院是

2、物业管理，有的院则由社区管理。虽然管理者不同，但每个住 户需交纳卫生管理费都统一是3元/月。由于管理比较乱，存在较多的卫生死角。2006年1月1日开始，社区的垃圾管理开始变得有序了。其中的两个商品 楼的垃圾由物业管理，其余的6个院的垃圾管理则外包给了绿色天地保洁公司。 引进保洁公司后，社区的卫生状况发生了很大的变化。保洁公司比较负责，服务 很好，效率也很高。其中的公共绿地也由保洁公司负责了，绿地上积累了多年的 树枝等垃圾得到了彻底的清理。每天都有人清理垃圾筒1 2次，楼道也有专人 打扫了。垃圾收集的机械化程度也有所提高，对于垃圾桶集中起来的垃圾，由原 来的三轮车收集改成了卡车收集。对于装修垃圾

3、，由装修公司直接负责，或者装修户外包给绿色天地保洁公司。 楼门长都会严格的监督装修的住户，防止其乱堆放装修垃圾影响社区卫生环境。为了提高社区的卫生水平，居委会还不定期举行卫生流动红旗的评比活动。 居民对此活动的参与积极性也非常高。对于垃圾分类和废气物回收的问题：尚主任谈道原来也尝试过一段时间，但是总是做不起来，并不是居民的素质不高，而是缺乏硬件设施，如果有足够的分 类垃圾桶的话是可以坚持下去的。但是，这个配备需要很大的资金，而因缺乏经 费所以做不起来。社区里的每个院都设有废品回收站，回收物一般是纸类、易拉罐和啤酒瓶。 因为所居住的居民的生活水平处于中下等，其倾倒的垃圾基本为厨房垃圾，一些 其他

4、可以回收处理的废弃物品由居民本身在家收集到一定量后，卖于回收废品的 回收点或一些流动的收废品的小商贩。对于废旧电池则缺乏相应的回收措施，虽 然很多居民都意识到了它们的危害性，也提出要有专门的废旧电池回收地，但回 收后却没有最终的处置场所，常常是堆积在院子里没有专门的处置，最后没办法 还是当普通垃圾处理了。关于房屋装修产生的装修垃圾的处理由两类，一种是自己将装修垃圾拉走自 行处理，另一种则是付给保洁公司一定的费用，由保洁公司进行处理。区内的塑料垃圾也比较多，主要来自家庭蔬菜购买和超市购物时的塑料包装 袋，为了减少这类垃圾尚主任提出了用方便兜代替塑料袋的建议。调研总结：北京市朝阳区的南沙滩奥运村小

5、区应该是北京市的大部分小区的缩影，既有 较高档的商品楼住宅区又有老旧的楼盘，管理模式也不相同。每户每月需交纳卫 生管理费3元。由调研可知不同的生活水平导致了不同的废弃物处理方式。商品 楼区由物业管理，不准小商贩的进入进行废旧物资的买卖，并且由于居民的生活 水平较高，一些可以在现在进行买卖的废旧物品大都交给物业收集处理了；而居 住在企业宿舍的居民，由于生活水平不高，对这些能买卖的物品较为重视，基本 上是个人收集进行卖钱，有些人为了找到这些物品还对垃圾桶内的垃圾进行翻 拣，造成垃圾辐射问题。而我们所要提倡的一些想法例如垃圾分类问题，通过近几年的宣传教育，大 家对于垃圾分类都有认识也赞同垃圾分类。但

6、限于居委会的精力和财力限制，要 进行垃圾分类，需要政府的大力支持和投入，如垃圾分类所需要的不同的垃圾桶 就要政府的进行拨款配备。调查时间：2006年4月19日 星期三调查地点：北京市朝阳区奥运村科学园居委会调查人员：刘世伟、邱宗彬、吴彦昆调查方式：访谈科学园社区概况:科学园社区位于北京市朝阳区北四环附近，南临安翔北路， 北靠大屯路，西接京昌路，东林奥运村主会场，是1997年新建的居住型社区， 隶属于中国科学院。社区是一个较完整相对独立的现代居住型社区，绿化覆盖率 56%，由5个小区组成，现住居民3048户，人口 10000余人。因为所居住的居 民大部分都是在中科院工作，居民的生活水平和学历层次

7、较高。对环境的要求和 对国家政策的理解力都较高。调查内容：该社区是中科院住宅区，居民素质和文化程度普遍比较高。社区内的卫生管 理很有秩序。社区环境卫生由科学院专辟的物业公司负责，实行16小时保洁制， 并对每个清洁员划分责任区。物业公司的员工每日对垃圾桶进行两次清理，每周 对垃圾桶进行清洁。每幢楼前放置灰、黄、绿、兰四种不同颜色的分类垃圾箱， 对有毒、有害、可燃垃圾进行分类收集。社区里还有完善的垃圾清理设备。每个 月每户的卫生费是5元。对于废旧电池也有妥善的处理方式，一般是由物业统一 收集，积累到30公斤以上后再送去专门的处理工厂处置。单户的装修垃圾基本上物业公司不进行处理，由装修户自行解决。这

8、个社区 垃圾收集的工具也标准的三轮车。其物业收费中的环境卫生费用为每月每户5 元。对可回收的物品，一般也由物业回收。在每幢楼前的垃圾箱观察后，发现他 们的分类处理确实做得比较好，厨余等不可回收的垃圾和可回收的垃圾分装得很 清楚。但是，对于可回收的垃圾的分类并不明确了，纸质废品、塑料废品甚至玻 璃废品都有掺杂在一起的现象。垃圾桶的密集度很大，约50米设置一个，这样 可以大大方便垃圾的投放，对提高环境卫生有很大的促进作。调研总结这是一个相对较好的比较成熟的社区，物业公司也是中科院的一个下属企 业，管理规范。特别是他们还联系到了一个专门处理废旧电池的协会，如果他们 收集的废旧电池达到30公斤就可以通

9、知协会来车拉走处理。这样就解决了一些 社区收集了废旧电池，但不知道收集之后怎么办、放置地点的问题，关于垃圾分 类问题，由于文化水平层次比较高，他们对垃圾分类有较为深入的认识，在实际 调研中我们也看到了，社区内设置灰、黄、绿、兰四种不同颜色的分类垃圾箱， 对有毒、有害、可燃垃圾进行分类收集。时间：2006年4月20日 星期四地点：北京市朝阳区麦子店街道办事处会议主题：北京市朝阳区麦子店再生资源体系的建设主要出席人：朝阳区商务局赵书记，再生资源协会田主任，麦子店街道办事 处书记、主任，长城咨询所代表，麦子店各社区负责人会议内容：一、会议首先讨论了在麦子店试点建设再生资源体系的可能性领导支持：区工委

10、王毅主任、区街办谢主任、商务局刘春成主任、北京市领 导的尤其是副市长的关注与支持技术支持：再生资源协会，交大物流所，长城咨询所二、思路采用试点的办法，然后逐步推广。麦子店属于国际化社区，面积6.8平方公 里，而朝阳公园占了 3.2平方公里，住房集中，容易管理。所以选择麦子店作试 点。三、现状与对策1. 现状：目前没有规范的回收网络，区内的各种可回收资源几乎都由流动 小商贩蹬三轮平板车流窜收集。小商贩带来的问题是，他们经常非法活动导致区 内的秩序混乱，影响市容，由于小商贩人员复杂给社区的治安也带来一定的威胁； 他们对回收物掺水加沙，破坏了回收利用性；导致区内的可回收物不能积累到一 定的量而由正规

11、公司规模化经营。对策：联合城管、公安局、环卫部门彻底打掉这些小商贩。问题：小商贩流动打游击战，这里严打就跑到别的区流窜活动，这样一放松 就返回来继续活动；其活动手段越来越隐秘，常揣着个袋子以探亲事由进入社区 而把车停在外社区范围外；他们多结成帮派，各个帮派分地盘负责收集；牵涉到 一系列利益关系，这些小商贩给社区里的机关领导送礼，形成一定的利益关系。2. 现状：只有农展区有一个回收亭，回收亭周围有“垃圾辐射现象”即周 围洒落有很多垃圾，影响环境。对策：增设固定回收点，提高管理水平。问题：没有增设固定回收点的空间。3. 现状：回收物的分类状况不好，只是在交易时根据“价格分类”（因为不 同的回收物有

12、不同的回收价格，如包装纸和报纸价格不同，所以分类交易），而 交易结束后再中途运输、储存的过程中又杂混在一起了。对策：实施“一条龙”化管理，从源头到中途到最终处置，都分类处置。靠 宣传提高公民素质，加大硬件设施的投入。问题：设施的资金问题。公民对分类的知识问题一一公民只能从外观上大体 分类，因为缺乏对产品的组成的认识而不能从回收品的形状上详细分类。建议：由国家颁布分类标准和设置分类标识，生产商必须在产品上标注分类 标识。四、讨论的初步结论取缔“流动小商贩”，设置正规的回收网络；引入市场机制，采用招标的方 式引入回收公司；利用奥运建设契机，争取国家和市里的专项资金加大硬件设施 的建设投入；由专门的

13、回收公司经营管理，居委会合街道办事处行政机关协调和 监督。回收公司规模化经营问题的提出：运送的回收物不能进入市区的交通管制的 问题。交通管制问题的解决：设置有特殊标识的运输车，街道办事处出面向交通主 管部门申请通行。建议：可参考引用第三方物流公司来运送，甚至可以学习德国的经验，采用 地下管道运送的方式这样可以节省空间，缓解交通压力，还可以在途加工处 理，难点是投入成本和技术的问题。调查时间：2006年4月20日 星期四调查地点：北京市朝阳区麦子店街道办事处农展南里社区调查人员：刘世伟、邱宗彬、吴彦昆调查方式：访谈社区概况：北京市朝阳区人民政府麦子店街道办事处辖区东起东四环，西全东三环，南 临朝

14、阳公园南路，北接机场高速，位于北京市中央商务区（CBD）的延伸带- 燕莎商圈，辖区面积6.8平方公里，包括霞光里、枣营北里、枣营南里、农展南 里、朝阳公园五个社区；常住人口 3万余人，社会单位高达4300余家。农展南里社区是北京市朝阳区麦子店的一个分社区，该区位于农展南路，农 展馆附近。现有一千八百余户，居民生活水平较高。调查内容：此社区的生活水平较高，有3个物业管理公司，管理比较规范，小区内的垃 圾处理基本由物业公司进行管理。小区内用垃圾桶来装垃圾，大多也是一些生活 垃圾，物业公司的清洁员一日两次对垃圾桶进行清理。分为上、下午，并且清理 垃圾桶。装垃圾的工作也是一些小三轮，清洁员装完垃圾后直接运送到18号楼 附近的市政垃圾站。小区门口有区政府设立的一个回收亭，专门回收一些废旧报 纸之类的物资，因此居民的这类废弃物基本都是出售给了回收亭。调研总结这个小区也是一个管理比较规范的小区，附近都是会馆，因此18号楼附近 的垃圾站只处理这个小区产生的垃圾。对于电池问题由于多为7号电池、钮扣电 池和锂电池，因此即使收集很长时间也难以达到30公斤。这又产生了一个新的 问题，有待于我们今后去解决。另外清洁员在收集垃圾时会将垃圾袋与垃圾进行 剥离，减少塑料袋的污染。这也是一个很好的举措。