社区治理形成性考核一

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1、形成性考核一德国社会学家（ ）早在 1887年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现 代社会的分别。选择一项：a.腾尼斯b.帕森斯c.迪尔凯姆d.韦伯1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参 与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ ）。选择一项：a.中国香港学者林香生、黄于唱b.美国学者桑德斯c.美国学者华伦d.中国台湾学者徐震1989 年，（ ）发表的一篇题为撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首 先使用了“治理危机”一词。选择一项： 学者（ ）于 1995年发表题为没有政府的治理的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、 “面向

2、本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。a.世界银行b.联合国教科文组织c.联合国开发署d.经济合作与发展组织选择一项：a. 詹姆斯.N.罗西瑙b. 保罗韦普纳c. 罗纳德J.格罗索普d. 奥利弗.E韦廉姆森全球化首先是指（ ）选择一项：a. 政治全球化b. 军事全球化c. 社会和文化的全球化d. 经济全球化美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（）选择一项或多项厂a.社会互动b. 一群人* c.共同的依附归属感、心理认同d.地域或地点美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ）选择一项或多项：a.身份利益社区厂b.地理社区c.行政社区厂d.个人网络社

3、区系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ）选择一项或多项：联a.社会系统b.有机体系统c.人格系统厂d.文化系统“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ）选择一项或多项：a.权力运行的向度不同b.管理的范围不同c.权威的基础和性质不同 d.行为主体不同全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括（ ）选择一项或多项：厂a.治理既涉及公共部门，也包括私人部门厂b.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调厂c.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程厂d.治理不意味着一种正式的制度，而持续的互动社区指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利

4、益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自 然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。社区问题社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应 对解决。社区治理、指种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。社区工作专业社会工作的一种基本方法，以社区和社区居民为案主，通 过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求, 动员社区资源，争取外力协助，培养自助、互助及自决的精神 面貌，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能 力，发扬并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平, 促进社区的进步。简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会

5、和现代社会的各自特 占八、答题要点：情感性/情感中立，扩散性/专一性，特殊性/普遍性，先赋性/自致性，集体性/个体性和 稳 定性/选择性、流动性16就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。答题要点：1、外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生 活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。2、现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立 民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。3、传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用， 农村社

6、区的基本生活保障缺乏。4、农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济 机制下的就业生活方式的挑战。17治理与统治的区别点有哪些？答题要点：1、治理与统治的主体不尽相同。统治的权威中心：一定是政府机关 治理的权威中心：不一定是政府机关；统治的主体：一定是社会的公共机构治理的主体：强调多元性和多样性，即可以是公共机 构，也可以是私人机构，公私合办的机构；治理是比统治更宽泛的概念。2、管理过程中权力运行的向度不同。统治：单一的、自上而下的；治理：多元的、可以互动的。3、管理的范围不同：统治：以领土为界的民族国家；治理：可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家

7、领土界限的国际领域。4、权威的基础和性质不同：统治：源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。18简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。答题要点：1、单位制弱化使得单位的社会职能外溢；2、城市人口结构发生巨大变化，单位制外的社会空间日益扩大；3、居民的社区性公共需求，邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日 益增长；4政府机构改革于城市管理任务加重。19简述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。一般认为发展中国家的现代化过程是后发外生类型，以区别发达国家的早发内生型现代化过 程。应对两种类型

8、的现代化过程进行比较。发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，必 然对本国的社区生活造成更加严峻的挑战和急速的变动。我们认为可以总结为如下几个方 面：发展中国家的现代化过程特点：（1）现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家；（2） 现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，而是来自于外部的刺激与输入；（3） 现代化过程是一种人为的自觉努力，主要靠民族精英推动政府积极推进现代化；（4）现代 化的手段多数是借鉴模仿西方圄家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化的任务 紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。冲击与改变：第一，因为外来现代化国家的示范效应，可能导致发

9、展中国家社区精英积极模 仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区 经济条件恶化。第二，现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速 建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。第三，传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作 用，而大多数发展中国家的社会倮障体系实行的是城乡二元分割的体制，农村社区的基本生 活保障缺乏。第四，农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场 机制下的就业生活方式挑战。简述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。挑战转变：单位制

10、改革，社区承担更多公共事务。应对：政府领导，并发挥市场和社会的力量；完善社会保障体系。形成性考核二1954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事 处是（）市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关1954年全国人民代表大会党务委员会通过的城市居民委员会组织条例规定，居民委员 会是（）。城市基层群众居民组织1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（）。乡（行政）管理体制1998年11月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员 会的性质为（）。农村基层群众性自治组织政府机构具有扩张的本性已被（）所证明。帕金森定律党的领导在社区工作中主要体

11、现为（）。政治领导社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（）几种模式。地区发展策略，社会行为策略，社会计划策略1954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事 处的工作主要包括（）。办理基层政府有关居民工作的交办事项，指导居民委员会建设，反映居民意见和要求 根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性 之外，还包括（）。非营利性，自治性，志愿性社区党建工作的必要性体现在（）。加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要，加强社区党建工作是 在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要，搞好社区党

12、建是新时期落实党密切联系 群众工作方法的必然选择，搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 市场失灵仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最 优”。第三部门指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区 范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。述古代传统社会社区治理的基本特征。答题要点：古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统 力量的乡村社区。其基本特征有：（1）社区经济

13、活动受社区需求的调节，同时因为传统生 产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。（2）社区的政治活动通常是由社 区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家 庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社 区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。答题要点：1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居 制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次， 随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更

14、多的管理、服务 工作。再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行条 条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但 街居的权力却依旧十分有限。从街道办事处来说，区级政府及各职能部门的漏斗效应”将大 量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从 居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委 会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居 委会上下级”关系的色彩，居

15、委会的工作相当被动。3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于 政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级 政府下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位 实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各 部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工 作面临着极大的挑战。市场失灵的主要表现是什么？答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不 经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾； 第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无 法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交