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1、工程变更索赔管理办法第一章 总 则第一条 为了规范变更、 索赔工作， 强化业务管理， 提高全公司变更索赔水 平，充分调动全员、 特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积 极性，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最大化，参照股份公司及集团公司有 关意见和办法，特制定本办法。第二条 本办法的适用范围：公司全部工程项目。第三条 本办法所指的变更， 是指在满足业主要求的前提下， 从项目立项跟 踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、 实施时间或价款调整的任何行为， 通 过主动地、 有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更， 达 到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的
2、行为。索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的 过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失， 凭有关证据向业主 或工程师（指监理单位） 或第三方提出的赔偿， 包括变更、 补差、其他索赔事项。第二章 变更索赔管理体系第四条 变更索赔工作贯穿于企业管理和项目管理的全过程， 是企业管理和 项目管理中的一项重要的日常工作，各单位务必引起高度重视。为加强变更索赔工作的管理， 公司特成立工程变更索赔领导小组， 由董事长 （总经理）任组长；总工程师、总经济师、总会计师任副组长；经济管理部、经 营部、工程技术、设部备运输物资部、财务部、安全质量监察部、法律事务部等 部门负责
3、人为组员，变更索赔管理办公室设在公司经济管理部。第五条 项目经理部 （工程指挥部 ） 组建后，同步成立以项目经理（指挥长） 为组长，总工程师为副组长，计划合同部、工程技术部、物资设备部、财务部、 征地拆迁办公室、 试验室、 安全质量监察部等部门负责人为成员的项目变更索赔 工作领导小组，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。第三章 变更索赔业务分工第六条 公司变更索赔管理的主管部门是经济管理部， 实施主体是公司所属 项目经理部（工程指挥部）。1、经济管理部负责全公司变更索赔工作的日常管理。 根据上级下达的计划 和各项目实施情况， 分解下达公司变更索赔计划， 审批变更索赔奖励基金的分配 方案，
4、建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。2、项目经理部（工程指挥部）负责变更索赔方案的策划和上报、并按下达 的变更索赔计划认真落实各项具体工作， 提出变更索赔奖励基金的分配和奖励方 案等。第七条 项目经理（指挥长）是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更 索赔业务负责人，计划合同部、工程部是变更索赔业务主办部门。项目应根据工 程特点，细化责任到具体人员。第八条 在实施变更索赔的过程中， 涉及数量的签认资料应由项目总工程师 牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由计划合同部门牵头 , 相关部门或 人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料， 应指定其他部门按期完成签
5、证。 所有签证完成的资料应及时移交计划合同部门处 理，主办部门留存备案。第九条 基础资料作为变更索赔的重要依据， 各单位必须加强对施工过程中 基础资料的签证与搜集； 所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存 档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交； 否则，追究相关人员责任，并不得安排新的工作岗位。第四章 变更索赔类别及统计第十条 变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设 计、方便施工发生的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广 泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全 部内容，如设计方案和施工方案的变
6、更，工程量清单数量的增减，工程质量和 工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条第 - 1 - 页款的修改以及合同主体的变更等等； 而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化索赔是指在合同实施过程中，因非自身原因造成的工程延期、费用增加而 要求业主给予补偿损失的权利要求。第十一条 变更索赔的分类：一、变更设计因修正设计图纸中的错误、 漏项和改变结构、 增减单项工程致使施工单位增 减费用以及为优化设计、方便施工发生的变更。主要有：1、现场实际施工环境与设计图纸不符，主要表现为地质情况的差异、地面 横断面变化、
7、分项工程数量差等；2、业主基于质量、 安全、 造价、竣工后使用等原因， 要求增减的工程项目， 以及为满足环保等要求需增设的工程；3、应地方政府和当地群众要求需增设的工程。二、施工图量差 铁路项目：采用技术设计或初步设计资料进行投招标的项目，施工图数量 与投标数量变化引起的工程造价调整。公路项目：采用一阶段设计图与二阶段施工图之间的量差引起的工程造价 调整。三、索赔根据发生的原因不同，分六种情况：1、外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工、赶工费用 损失而产生的费用。2、不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的以及地震、洪 涝等其他不可抗力造成的损失。3、工期变化： 由于
8、业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误而引起第 - 2 - 页的施工费用增加。4、价格变化：物价上涨超过一定幅度、物资运输价格或方案发生变化等增 加的费用。5、工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的内容，在规定期限和范 围内向保险公司提出的索赔。6、其他：合同约定的其他索赔条款。四、政策性调整 指国家政策发生变化、建设项目的标准发生改变、技术方案和工程措施调 整，引起工程项目、数量和造价的增加。主要指铁路工程中的价差调整、建设标 准提高增加费用。第十二条 变更索赔的统计口径铁路项目：一、纳入统计项目1、风险包干费、暂列金额、激励奖金、安全生产费，在合同额内不统计， 超过部分按实际统计。
9、2、施工图量差：列入变更索赔额统计。3、人工、材料价差：列入变更索赔额统计4、 铁路I类变更或其他行业可单独计价的变更。按业主已批复并计价的实 际变更索赔额进行统计。5、对总价承包项目，不扣减合同总价的负变更也按其绝对值进行统计。6、对于自然灾害、 不可抗力、停工损失、保险、地方各类收费补偿等非承包人 原因造成的索赔事件以实际批复计价额进行统计。7、对于实现正收益或减亏的负变更按其绝对值列入统计。8、其他变更索赔的费用按已计价额列入统计。二、不纳入统计项目1、业主重大变更，如增建二线、改线、扩建、续建工程。但该部分工程的第 - 3 - 页变更索赔部分纳入统计；2、合同外附加工程，如新增合同标段
10、；3、合同内的暂列金额、风险包干费、激励奖金、安全生产费等。路外项目：暂定金额内发生的变更索赔也列入统计， 其他按索赔总额计列 （ 结合股份公 司工程变更索赔定期报表统一统计口径 ） 。第五章 变更索赔考核及奖惩第十三条 变更索赔是一项涉及法律法规、技术性很强且又十分错综复杂 的综合工程。为激发和提高变更索赔人员的积极性，落实变更索赔责任制，公司 建立变更索赔的考核和奖惩制度。第十四条 变更索赔工作的考核 实行年度考核制度。考核指标包括目标规划、管理体制、运转机制、基础 工作、激励措施、 上级下达指标完成情况等六大方面。 根据各单位年度考核成绩， 通报表彰先进单位。对工作表现突出的先进个人，在
11、公司范围内通报表彰。第十五条 变更索赔奖惩条件1、完成公司下达的分年度变更索赔考核计划指标；2、经业主、保险公司批复的有收益的变更索赔，并且业主已办理验工计价 手续或保险公司已将理赔款划拨入账。3、已批复实际发生的变更索赔项目， 对施工队伍的计价单价应控制在集团 公司工程项目施工成本指导价最高限价内，工程数量按实计量并控制在业主 批复的变更数量内。第十六条 实行项目终结评估奖惩制：即在工程项目终结，工程价款确定 后实施具体奖惩。 计提的奖励基金用于变更索赔有关人员的奖励， 奖励标准如下： 铁路工程项目按以下 1-7 项标准采用累进法计算奖励基金：1、经投资检算及概算清理增加投资部分（施工图量差
12、、标准提高、各种原 因新增工程等）按以下标准计算： 2000 万元（含，下同）以下，按其增加总额第 - 4 - 页1%实施奖励， 2000 万元以上的部分按 0.5%实施奖励； 1 亿元以上部分按 0.25% 实施奖励； 2亿元以上部分按 0.15%实施奖励； 3亿元以上部分按 0.1%实施奖励。2、变更设计增加投资部分， 500 万元以下按变更设计金额的 2%实施奖励， 500-3000 万元的部分按 1%实施奖励， 3000 万元以上的部分按 0.5%实施奖励；3、各种政策性调整增加投资部分，按增加总额的0.1%实施奖励；4、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包 风险包干的工
13、程项目，对计量超过合同风险包干费部分按2%实施奖励；5、保险索赔按索赔额的 3%实施奖励；6、其他索赔总额达 1000万元及以下的， 按其总额的 3%实施奖励， 1000-3000 万元的部分按 2%实施奖励， 3000 万元的以上部分按 1%实施奖励。7、协作施工项目，变更索赔奖励基金的计取基数按计提管理费实际增加额 以 5%实施奖励。路外工程项目按以下第 8 项规定计算：8、路外工程（公路、地铁、市政、水利、房建等）项目按变更索赔增加合 同总价 （ 扣除暂定金额 ） 以 2%实施奖励，其中暂定金额索赔增加部分按增加额的 1%实施奖励。9、在优化设计过程中，对于将中标单价低于成本价的工程项目
14、，变更使得 数量减少的，按照此项减亏额计算奖励。 （铁路项目列入其他索赔额内；路外项 目列入索赔总额）第十七条 由业主统一上报全线共性问题的I类变更设计原则上不予奖励； 以上奖励不重复计列。第十八条 项目经理部 （指挥部 ）按其建安产值的 0.05%提取变更索赔奖励专 项费用（建安产值超过 10 亿元的工程项目按 0.03%提取），用于奖励第十七条 所列项目以外的变更索赔项目， 实行专款专用， 此项费用评估时直接列入项目管 理费。实施奖励时需报公司经济管理部审批、备案。第十九条 项目经理部（指挥部）应高度重视变更索赔工作，要求每个项目第 - 5 - 页的工程变更索赔额必须达到该建设项目所有标段
15、变更索赔的平均值以上。 工作不 力的，给予相应的经济与行政处罚：1、与业主签订的施工合同（含补充合同）中明确实行总承包风险包干的工 程项目，合同风险包干费在决算中未能全额计价的，按其不足额的10%处罚。2、对可能变更而没有力争变更以及盲目变更给企业造成损失的，按其损失 金额的35%处罚。3、对变更索赔不主动，提供资料不及时（或不完整）影响变更索赔效果的 相关人员分别给予 5000 10000 元罚款，不称职人员调离工作岗位。第二十条 奖惩实施1、变更索赔奖惩按项目一次性实施。在工程项目终结、工程价款确定后， 项目经理部（指挥部）将变更索赔收入情况、业主变更索赔费用批复件、保险公 司索赔费用批复件、 末次验工计量报表及奖励费用计算表一并上报至公司经济管 理部，待审核后报主管领导审批。2、项目经理部（指挥部）按公司批复意见，提出变更索赔奖励分配意见报 公司审批后实施。奖励应依个人贡献大小分配，重点是奖励有突出贡献人员，严 禁搞平均主义。第六章 附 则第二十一条 本办法自下发之日起实施，公司原相关变更索赔管理办法同时 废止。已开工但未办理工程决算的项目亦适用于本办法。第二十二条 本办法由公司经济管理部负责解释。 项目经理部 （指挥部 ） 可依 据本办法，制定具体的实施细则。希望以上资料对你有所帮助，附励志名言 3 条：1、生命对某些人来说是美丽的，这些人的一生都为某个目标而
