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1、厦门市 2011 年教育改革试点工作总结厦门市教育局2011年 12月 5日厦门市委、市政府对教育改革试点工作高度重视，成立领导小组，统筹部署有关工作，将推进义务教育均衡发展、实行城乡义务教育完全免费、提高外来员工子女进入公办学校比例、探索职业教育集团化办学和职业教育实训基地建设等 5 个项目内容列入厦门经济特区建设30 周年惠民举措、重大项目和重点改革事项。市教育局根据福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于福建省教育改革试点总体方案的通知（闽政办2011 83 号），迅速启动，对试点项目进行任务分解，努力做到组织到位、责任到位、宣传到位、保障到位、落实到位，确保试点工作的有序开展。一、加强组织
2、领导在国家、省级教育改革试点项目确定后，市委常委会和市政府常务会专门研究改革试点工作，及时部署试点工作的开展。厦门市人民政府印发了厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作方案（厦府 2011171号），市政府办公厅成立了由市政府副市长担任组长、有关职能部门和各区政府分管领导为成员的厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作领导小组，统一领导推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工作。市教育局成立了改革试点工作领导机构，研究和部署 26 项省级试点工作的开展，统筹领导和协调解决试点中的重大问题。二、强化政策保障市教育局相继出台了厦门市推进义务教育均衡发展国家教育体制改革试点工
3、作方案 、厦门市推进义务教育均衡发展规划（ 2011 2015 年）、关于做好基础教育改革试点工作的通知 、厦门市小城镇教育综合改革试点工作指导意见、厦门市素质教育综合改革试点实施方案和厦门市人民政府批转了市教育局等部门关于支持中等职业教育发展若干意见的通知 （厦府 2011459 号）等一系列文件，保障改革试点工作扎实开展。积极争取上级教育行政部门的政策支持，向省教育厅上报关于职业院校集团化办学改革试点 2011 年招生项目指标的请示，提出批准设立高职预备班和高职定向注册班等新招生项目、安排2011 年改革试点项目内的招生指标、授予市教育局统筹“集团化办学教育联盟”招生权限的请示。省教育厅同
4、意2011 年给予城市学院新增300 名高职招生指标和500 名五年专招生指标。三、明确责任分工市教育局召开专题会议，及时研究、部署试点工作的开展，对试点项目进行任务分解，明确分管领导、责任处室和责任人。制订厦门市教育局教育改革试点信息报送工作制度，严格落实信息报送时限规定，明确试点项目责任处室负责人为信息报送工作负责人，同时指定本处室一名同志为信息员（联络员） 。建立舆情核查制度，关注学生、家长和社会对试点工作的意见和建议，确保试点工作平稳推进。四、重视舆论宣传坚持正确舆论导向，加强对试点工作的必要性和重要意义的宣传，积极营造全社会关心、重视和支持教育改革的良好氛围，驱动各个试点项目加快推进
5、。一是社会宣传。我市27 个项目被确定为国家、省级基础教育改革试点后，厦门日报、厦门电视台等新闻媒体纷纷进行了报道，在社会上营造良好氛围。 二是培训宣传。 在各种校长、 教师培训班上，广泛宣传教育改革试点项目，专列创新主题进行培训，在教育系统内部营造鼓励创新、支持探索的良好工作氛围。三是单位宣传。各试点单位通过教职工大会、教研会和校园网等形式进行改革试点宣传，教育和引导广大教职员工，积极支持和投身试点工作，为试点工作献计献策，在单位内部营造良好的改革环境。五、推进项目开展（一）推进义务教育均衡发展改革试点1、进一步明确职责。根据厦门市推进义务教育均衡发展责任书 要求，今年 7 月，市政府召开责
6、任书签署会议，与各区政府签署义务教育均衡发展责任书，把推进义务教育均衡发展的目标、任务、责任分解落实到各区。同时，根据福建省县域义务教育基本均衡发展评估标准，将我市2012 年实现区域义务教育基本均衡发展的目标、任务和责任分解到市教育局相关处室（单位）。2、加快推进标准化学校建设。加快推进义务教育标准化学校 在校园校舍、教育教学设施设备、体育运动场所、宿舍、食堂、厕所等方面进行统一配置和建设。今年上半年评估义务教育标准化学校31 所，共完成评估238 所，占全部336 所评估任务的71%。目前， 正在对 74 所义务教育学校进行评估验收，力争年内将完成率提升到92%以上。从扶持农村义务教育工作
7、专项经费下拨2821.54 万元，补助岛外海沧区、集美区、同安区、翔安区等四区农村义务教育标准化学校建设，各区配套1661.78 万元，共计4483.32 万元；协调从教育发展资助金中拨出600 万元专项资金，其中思明区260 万元、湖里区 340 万元，资助两个区加快推进标准化学校建设。3、努力促进教育质量均衡。一是积极推行义务教育“小片区”管理工作。组织各区教育局根据区域内学校地理分布情况和办学的差异性，制定推进 “小片区” 管理的实施方案，以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，促进片区均衡发展。二是建立合作办学机制。采取合作办学、
8、委托管理等方式，强化优质学校与薄弱学校、 农村学校长期稳定的 “校对校”对口支援关系。目前全市以分校、附属校、合作校等形式共建立了 30 多个合作办学关系，实行教育教学、干部调配、师资安排等方面一体化管理、统一性评价，帮助薄弱校提高办学水平，缩小与优质校办学差距。三是加强规范办学。成立规范办学行为工作小组，督导学校严格按照中小学课程实施计划和作息时间安排，切实开齐开足各类课程。坚持中小学（含括普通高中）双休日、节假日和寒暑假一律不补课制度。进一步深化中考中招制度改革，将优质普通高中招生名额的 20%合理分配到区域内的初中校，多管齐下，努力从源头做到“减负增效”和遏制择校。4、建立健全师资均衡机
9、制。一是健全优先培训机制。优先保证义务教育学校领导参加市级校长任职培训、提高培训，优先选派义务教育学校校长参加省级以上各类培训，定期举办岛外义务教育校级后备干部、教导主任培训班。“名师工程”向义务教育学校倾斜，在评荐名师培养对象、专家型教师和特级教师、小中高等方面增加义务教育学校比例，用 3 年时间对全市农村义务教育学校教师进行新一轮全员培训。二是创新教师管理制度。完善“区管校用”管理体制，积极推进区域内校长和教师交流。义务教育阶段教师在一个学校工作满 6 年，校长任职满 10 年，必须流动，教师的流动比例每年不低于应该流动教师的 10%。目前“区管校用”和教师流动工作已在全市各区普遍开展。三
10、是积极补充紧缺教师。在做好农村学校部分富余学科教师的转岗培训、分流等工作的基础上，积极补充农村紧缺学科教师。在今年教师招聘中，集美区补充义务教育阶段教师144 人，同安区补充65 人。四是建立师资帮扶机制。成立农村义务教育学校学科教学指导小组，充分发挥名师讲学团和名校长、名教师工作室的作用，持续开展视导工作，指导和培养一批农村教学骨干，努力提升农村学校教育教学质量。5、促进接受义务教育机会均等化。建立岛内外一体化义务教育投入保障机制，今年春季开始，免除城镇义务教育学校的课本费、簿籍费；今年秋季开始，免除在民办学校就读的符合条件的进城务工人员随迁子女的学杂费、课本费和簿籍费，全年免除费用8526
11、 万元。实现市直属学校和思明、湖里、集美、海沧四个区统一生均公用经费标准，达到小学730 元、初中 1110 元。进一步优化岛内中小学布局，加大公办义务教育学校建设力度。截至11 月份，今年共完成投资2.8 亿元，增加学位1.1 万多个，扩大了岛内公办义务教育资源的总量，进城务工人员子女进入公办学校就学问题得到进一步解决。健全保障残疾儿童少年接受义务教育的有效机制，除特教学校（班）招收残疾学生入学外，普通小学都能接受服务区内具有接受普通教育能力的残疾儿童入学，同时还特别做好轻度智障儿童的随班就读工作，积极开展为重度残疾儿童送教上门的试点工作。（二）推进素质教育改革试点1、进一步规范义务教育办学
12、行为。严格按照省、市教育行政部门制定的中小学课程实施计划和作息时间安排，切实开齐开足各类课程，学校课程向社会公示，接受社会和家长的监督。确保学生平均每天体育锻炼1 小时，不占用节假日和休息时间组织学生上课和集体补课。加强课程管理，规范教学基本环节，提高课堂教学实效，建立和完善作业管理制度，严格控制学生课外作业总量，切实减轻学生过重的课业负担。取消义务教育阶段各学科竞赛的中考加分照顾，将优质普通高中招生名额合理分配到区域内的初中校。2、推进现代学校制度建设。落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，探索公众参与学校管理的有效途径，增强学校办学活力。3、推进社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程
13、。推广现有试验成果，建立健全家庭、学校、社区三位一体的社会主义核心价值体系教育网络，切实把社会主义核心价值体系融入学校教育、家庭教育、社区教育的全过程。4、推进高中特色教育工作。鼓励和支持普通高中在课程设置、教学方法和校园文化等方面大胆创新，加强音乐、体育、外语、人文、科技、经济等特色学校的建设。鼓励普通高中关注学生差异和优势潜能，持续进行启发式、探究式的课堂教学模式探索，提高教学效益。积极依托厦门大学资源，在厦门大学附属科技中学开设创新实验班，联合开展创新人才培养研究和试验。推动普通高中教育优质、多样、特色发展。5、开展教育质量监测、评估体系全新构建工作。探索建立完善的教育质量监测、评估管理制度，形成科学、规范的教育质量管理体制和协调工作机制。（三）推进职业教育综合改革试点1、加快推进职业院校集团化办学试点工作。一是根据国家、省、市的中长期教育改革和发展规划纲要和福建省教育厅关于编制职业院校集团化办学改革试点方案的通知（闽教办高
