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1、改制后供水企业面临的困境和发展之浅见摘要：随着供水企业改革的进一步深化，改制后供水企业原来存在的富余人 员多，管理效益差，职工观念滞后，企业融资困难等问题都逐步得到了改进，公 司迎来了新的机遇与挑战，但仍然存在许多制约了企业发展的亟待解决的问题。 本文基于此，谈谈改制后供水企业面临的困难和发展对策。关键词：困境与发展；供水企业；改制随着改革的深化，企业弊端也多方显露，下面以容县供水公司为例，提出企 业面临的困难和解决方法。一、公司面临的困难和问题1、投入大量的资金进行工程建设，造成公司财务成本激增。公司改制后往往都需要投入了大量的资金进行新水厂的建设及供水管网的 扩建、改造，以解决改制前水厂供
2、水能力不足，供水质量不合格等制约公司发展 的瓶颈问题，但是由于投入了大量的资金，使公司的财务成本激增，进一步加大 了公司的亏损，使公司的运转更加困难。如我公司改制后共投入了 2600万元进 行新水厂及配套供水管网的建设，使公司的财务成本一下子增加了 208万元/年， 占公司年经营收800万元的26%，而公司年售水量增长率只有5%左右，年经营 收入只增加了 50万元，从而使公司增亏了 180万元。2水价机制不完善，水价调整不到位。水价是影响供水企业水费收取，供水企业效益盈亏最直接的最根本的因素。 我公司同其他供水企业一样，目前的供水价格严重偏低，远远没有达到其应有的 价值，存在严重倒挂的现象。按
3、照广西区物价局供水价格管理办法的有关规定进 行测算，我公司目前的售水价格应达到2.1元/立方米，而实际上只有1.33元/立 方米，该价格从2007年到现在一直都没有得到调整。由于水价长时间偏低，而 企业的制水成本、管理成本、财务成本却不断增加，从而导致企业亏算越来越重， 难以经营。3、制水成本增长迅速，严重影响了供水企业的效益。近年来，制水环节受原水、电费、药剂等涨价因素的影响，制水成本迅速增 长。如：作为主要制水成本的电费，从2007年的0.4698元/kw.h增加到今 天的0.6168元/kw.h，每度电增加了 0.147元/kw.h，而供水价格却从2007 年起一直到现在都没有调整。如此
4、，单电费一项每年的制水成本就增加了 15万 元，严重影响了公司的经济效益。4、供水管网的维护、管理成本不断增加，进一步加重公司的负担。我公司供水系统及管网设施大部分运行时间超过30年，已逐步陈年老化， 机器设备故障率及管网漏损不断上升，为确保安全、正常供水，每年必须投入近 20万元对供水设施及管网进行更新改造和维护。5、源水恶化和出厂水质标准提高，增加供水成本。随着水源水质的不断恶化，制水成本开始逐年上升。另一方面，国家对出厂 水质提出了更高的要求，按建设部要求，从2012年7月1日起，供水企业出厂 水浊度不得超过1度，检验能力由常规26项增至42项，为此要增加相关的设 备和药物，无疑又将增加
5、企业供水成本。6、产销差率高居不下，公司损失严重产销差率也是影响供水企业效益的一项关键指标。目前，供水企业的产销差 率普遍偏高，国家规定的产销差率是不高于15%，而我公司高达20%，每年为 此损失高达30万元。产销差率高居不下的原因如下： 计量误差。出厂水总表计量和所有用户计量水表之间的误差。计量水表由 于使用的年限超期，或人为原因是造成计量误差的主要原因。 管网漏损。容县管网漏损的原因主要是县城供水管网年代久远，老化严重， 供水设施点多、线长、面广，加之管网更新维护资金投入严重不足，地下渗漏隐 患多，漏失率易反弹，受资金瓶颈制约，企业每年只能挤出少量资金用于到期管 网改建，即使探明地下暗漏，
6、往往因为预算过大，竞因囊中羞涩”而作罢。造成 管网漏损呈逐年上升态势。 未计量用水。我公司的市政、环卫、绿化、消防等公益事业用水一直实行 无偿供水。根据国家相关规定，此类用水应实行计量计价，未实行计量计价的， 由政府从城市维护费中按用量划拨，但公司对此类用水一直没有得到任何补偿。7、学校、医院自备水源难以清理，制约了售水量的增长供水企业的售水增长缓慢，一般只有5%左右，而城区内自备水的滥采是影 响售水增长的重要原因。使用自备水源的用户主要是学校、医院。据统计，容县 城区每年自备水的使用量大约100万立方，占我公司年售水量480万立方米的 21%。根据国家的有关规定城市自来水管网覆盖的地方一律取
7、缔自备水的使用， 对此，我公司已多次把该问题上报有关部门，但一直没有得到解决。二、促进供水企业发展的思考1、多方面，多渠道争取国家投资，以解决水厂、管网新建、改建、扩建所 需要的资金以减轻公司的财务负担。 党的十七届五中全会突出强调要加强水利工作，2011年中央一号文件首 次聚焦水利，强调要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，这是给 我们供水系统带来的春风。为让群众喝上放心水，6月13日住建部印发全国 城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知计划在“十 二五”期间，总投资预计达4100亿元，用于全国城镇供水设施全面改造升级。为 此，我们要充分做好城区给排水管网规
8、划，做好项目的贮备工作。 积极加强同区住建厅的沟通，争取每年有1-2个项目得到住建厅的报批， 尽最大的可能争取管网改造资金。 积极加强同县、市，水利、发改等部门的沟通，争取每年有1-2个人饮工 程项目得到报批，尽最大的可能争取人饮资金进行供水管网扩建。2、向管理要效益，尽可能减低管理成本 推行目标管理责任制，全面实施绩效考核。根据公司的实际情况认真制定 公司经营计划实施方案，把工作目标层层分解、落实到相关部室、单位和个人， 实施员工动态考核管理办法对全体员工的劳动纪律、日常工作完成情况、 制水成本：电能、药物等四耗指标的完成情况等逐月进行考核，并以此考核成绩 计发月浮动工资，促使员工的工作责任
9、心得到进一步的加强。 以成本管理为核心，狠抓节能降耗。根据每个部门工作性质的不同，量化 每个单位、部门的考核指标，对照指标的完成情况逐月进行考核；严格执行水表 的轮换制度，确保计量的准确性;定期开展对用户的用水性质、用水情况等进行 普查，堵塞营销管理漏洞；积极开展供水管网查漏堵漏工作，减少漏水损失。 加强水费回收力度，确保水费回收。3、深化企业改革，转换经营机制 引入竞争机制，充分调动广大员工得到积极性和劳动热情。 宣贯企业文化，改变员工滞后的思想观念，增强员工责任意识、服务意识 和主人翁精神。 精简高管人员，努力组建高效的领导班子。公司现有高管人员7人，而同 行业的供水公司一般是3人，如减少
10、4人，一年可以节约支出20多万元。4、挖掘潜力，扩大售水量加强同各级部门的沟通，争取政府的支持，同时以优惠水价等政策，逐步 取消学校、医院的自备水源以扩大售水量。实行咨询、报装、收费一条龙服务，做好供水管网的报修、维护工作，尽 可能减少停水时间，在做好供水服务的同时增加售水量。5、盘活资产，促进企业健康发展确立“以水为本，多种经营”的发展思路，大力发展第三产业。近年来，桶装 饮用水发展很快，销路很好，公司可以从这方面入手，投资80多万元制造桶装 饮用水进行销售，一方面可以安排一部分富余人员，一方面为公司增加收入。6. 加强同政府的沟通，促使水价调整早日到位认真做好水价调整基础资料的整理，同时加
11、强同政府、物价部门的沟通，促 使水价调整早日到位，实现扭亏为盈。如，我公司目前水价为1.33元/立方米， 而根据测算水价应为2.1元/立方米，如调整到位每年可增收385万元，公司马上 可以扭亏为盈，步入一个良性发展循环的轨道。供水企业存在的困难和问题是暂时的，随着国家对城镇供水的日益重视，供 水价格调整的逐步到位，供水企业一定能够走出困境,步入良性健康发展的轨道。参考文献：1 郑秀岚.我省城镇供水企业发展的困惑与对策J.水利科技,2010,(02)2 傅鑫添.供水企业组织结构设计及工作岗位规划的探讨与实践J.水利 科技,2006,(01)3 温杰能.供水企业成本控制方法的探讨J.城市公用事业,2007,(03)4 刘志琪.城镇供水企业安全技术管理J.建设科技,2010,(01)5 贾霞珍，季民，王超，魏辉华传统大型供水企业的发展趋势J.中国给 水排水,2006,(14)
