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1、有关统筹城镇发展的心得体会 连续七年中央一号文件全部锁定“三农”。加大统筹城镇发展力度，深入扎实农业农村发展基础成为今年一号文件的专题。这是经济社会发展进入新阶段的一个战略考量。过去六年颁发的中央一号文件，关键是着眼于“农”本身，是一个个相对集中的相关“三农”工作的重大布署，也是主要而基础性的工作。粮食安全、农民增收和农村面貌的改进、社会安定发展全部系于此。所以，对于一项事关全局的、“重中之重”的重大问题，中央用一号文件的形式昭示全党全国，一点也不为过，而且已成为新时期中央政策的一个风向标。由此，我们看到，“三农”工作取得了新进展，粮食生产连续六年丰收，粮食产量达成10616亿斤；农民人均纯收
2、入首次突破5000元大关，达成5153元，同比实际增收8.5%，实属来之不易。从农民增收渠道来说，60%来自工资性收入，这意味着农民外出就业成为增收的关键路径，而来自务农的收入并不多，且一部分是由国家补助转化而来。对应地，城镇居民可支配收入增加要快于农村居民，而且二者的差距越来越大。据统计，城镇居民收入比为3.331，为3.311，又回到3.331。城镇差距并非短期内形成，而是二元体制长久运行的结果，同时也是“先富”还未带动“共富”的政策结果。多种要素过于向城市聚集，尤其是向大城市、特大城市聚集，使得城市发展很快，而且其发展越快，对社会的吸纳能力就越强、占有就越多，农村富余劳动力竞相涌入大城市
3、，寻求发展致富的机会，既是本能驱动和理性选择，又在客观上造成农村精干劳动力和金融流失，使得农村发展愈加缓慢，二者差距不停拉大也就符合逻辑。不过，这种差距不停扩大，不利于社会均衡友好发展，一样难以支撑全方面建设小康社会目标的实现。没有农村的当代化，全方面建设小康社会只能是流于空谈，这已是共识。而且，假如继续维持城市对农村的单向抽吸，最终会使得大城市乃至特大和超大城市难以承载压力而遭“大城市病”困扰，拉美国家出现“贫民窟”就是教训，而农村却因缺乏补给而“营养不良”，无法健康成长。这对于一个完整的社会肌体来说，其实展现的就是一个“病态”，必需高度重视，着力医治。处理“三农”问题，仅着眼“农”字本身无
4、法完成，城镇统筹发展是惟一可行的诊治思绪。xx大首次提出这一思绪，“是新世纪以来有关处理三农问题的一个重大战略性提法”，今后还形成一个论断：现在中国总体上进入一个“以工促农、以城带乡”的新阶段。今年一号文件提出要加大统筹城镇力度，是长短结合的思绪，意在逐步建立统筹城镇发展的长期有效机制，目标就是要加大多种要素向农村转移覆盖，帮助农村更加快发展，从而缩小城镇差距，最终实现城镇一体化。当然，要实现城镇一体化并非一蹴而就。假如城镇之间的基础矛盾，也就是农村经济社会发展显著滞后，农村居民生活水平和消费水平显著落后于城市居民的现实问题不处理，统筹城镇短期内极难见效。根据中央农村工作领导小组副组长陈锡文的说法，统筹城镇发展是一个大课题，是一个新课题，也是一个难课题。到底该怎么推进，需要认真把握。根据我们的了解，统筹城镇发展的关键有两个：一是充足认识到“农民”是这个战略中最需关注的对象，要围绕农民的发展做好文章；二是协调好城镇关系，实现要素双向流动，在互动双赢的基础上实现一体化。
