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1、关于禁止止滥用市市场支配配地位行行为的有关规定定（征求意意见稿）第一条为为制止滥用用市场支支配地位位行为，根据中华人人民共和和国反垄垄断法的有关关规定，制定本本规定。第二条 具有市市场支配配地位的的经营者者，不得得滥用市市场支配配地位，排除、限制竞竞争。第三条本本规定所所称市场场支配地地位，是是指经营者者在相关关市场内内具有能够够控制商商品价格格、数量量或者其其他交易易条件，或者能能够阻碍碍、影响响其他经经营者进进入相关关市场的的能力的的市场地地位。其他交易易条件，是指除除商品价价格、数数量之外外能够对对市场交交易产生生实质影影响的其其他因素素，包括商品品等级、付款条条件、交交付方式式、售后后
2、服务等等。能够阻碍碍、影响其其他经营营者进入入相关市市场，是是指排除除、延缓其其他经营营者在合合理时间间内进入入相关市市场，或或者其他他经营者者虽能够够进入该该相关市市场但进进入成本本大幅度度提高，无法与与现有企企业开展展有效竞竞争等。第四条 市场场支配地地位的认认定和推推定，应应当在界界定相关关市场的的基础上上进行。第五条认认定经营营者是否否具有市市场支配配地位，应当依据据下列因因素： （一）该经营营者在相相关市场场的市场场份额，以及相相关市场场的竞争争状况。市场份份额是指指经营者者的特定商品品销售额或或者销售售量在相相关市场场的比重重。相关关市场竞竞争状况况包括相关关市场的发展状状况、现有
3、竞竞争者的的数量、是否存存在潜在在的竞争者和和进入障障碍、相关市市场其他他经营者者的市场场份额、商品差差异程度度、市场透透明度等等。（二）该该经营者者控制销销售市场场或者原原材料采采购市场场的能力力。控制制销售市市场或者者原材料料采购市市场的能能力，包括控制制采购或或销售市市场渠道道的能力力，影响或或者决定定价格、数量、合同期期限或者者其它交交易条件件的能力力或者优先先获得原原材料的的能力等等。原材材料包括括企业生生产经营营所必需需的原料料、半成成品、零零部件及及相关设设备等。（三）该该经营者者的财力力和技术术条件。财力和和技术条条件，包包括经营营者的资资产规模、财务能能力、盈盈利能力力、融资
4、资能力、研发能能力、技技术装备备、技术术创新和和应用能能力、拥拥有的知知识产权权等因素素。对于于经营者者的财力力和技术术条件的的分析，应当同同时考虑虑其关联联企业的的财力和和技术条条件及其其对相关关市场进进入、扩扩大产能能等的影影响。（四）其其他经营营者对该该经营者者在交易易上的依依赖程度度。影响依依赖程度度的因素素包括与该该经营者者之间的的交易量量、交易易关系的的持续时时间、交交易相对对人转向向其他经经营者的的难易程程度等。（五）其他经经营者进进入相关关市场的的难易程程度。影响经经营者进进入相关关市场的的因素包包括市场场准入制制度、拥拥有管网网等必需需设施、销售渠道道、资金和和技术等规规模经
5、济济要求、成本优优势等。（六）与与认定该该经营者者市场支支配地位位有关的的其他因因素。第六条有有下列情情形之一一的，可可以推定定经营者者具有市市场支配配地位：（一）一一个经营营者在相相关市场场的市场场份额达达到二分分之一的的；（二）两两个经营营者在相相关市场场的市场场份额合合计达到到三分之之二的；（三）三三个经营营者在相相关市场场的市场场份额合合计达到到四分之之三的。有前款第第二项、第三项项规定的的情形，其中有有的经营营者市场场份额不不足十分分之一的的，不应应当推定定该经营营者具有有市场支支配地位位。第七条被被推定具有有市场支支配地位位的经营者者，如果果能够提出出下列证据据证明不不具有市市场支
6、配配地位，则不应当认认定其具有市市场支配配地位：（一）其其他经营营者进入入该相关市场场比较容容易的；（二）相相关市场场的竞争争比较充分分的；（三）根根据第五五条所列列因素，经营者者不具有有在相关关市场内内控制商商品价格格、数量量或者其其他交易易条件，或者能能够阻碍碍、影响响其他经经营者进进入相关关市场的的能力。符合第六六条第（二）、（三）项规定定所列条条件的，经营者者还需要要证明它它们之间存存在实质质竞争，且单个个经营者者与其它它经营者者相比没没有突出出的市场场地位。第八条禁禁止具有有市场支支配地位位的经营营者没有有正当理理由，削削减、限限定或中中断与交交易相对对人的现现有交易易，或者者拒绝与
7、与交易相相对人从从事新的的交易。在同等等交易条条件下，拒绝、削减、限限定或中中断与交易相相对人进进行交易易的，可以视视为无正正当理由由。其他经营营者不进进入具有有市场支支配地位位的经营营者拥有有的管网或者其其他必需需设施，就不能能开展经营营活动的的，具有市市场支配配地位的的经营者者不得拒拒绝其他他经营者者以合理理的条件件使用该该管网或或者其他他必需设设施。第九条 禁止止具有市市场支配配地位的的经营者者没有正正当理由由，限定定交易相相对人只只能与其其进行交交易或者者限定交交易相对对人只能能与其指指定的经经营者进进行交易易。第十条禁禁止具有有市场支支配地位位的经营营者没有有正当理理由搭售售商品，或
8、者在在交易时时附加其其他不合合理的交交易条件件：（一）以以购买不不同商品品或承诺诺不向任任何其他他经营者者购买该该商品作作为销售售条件。不不同商品品，是指指在未发发生搭售售行为的情况况下，购购买者可可以分别购购买的商商品；应该加上一些限制条件，如根据交易习惯，（二）将将两种或或两种以以上可以以单独销销售的商品品，强制捆绑绑或者组组合销售售；（三）将将两种或或两种以以上商品品组合销销售，同同时单独独销售其其中的任任何商品品，但单单独购买买其中任任何一种种商品价价格较高高，并导导致或可可能导致致相关市市场的竞竞争者被被排斥或或被迫退退出市场场，或阻阻碍其他他经营者者进入该该市场。第十十一条禁禁止具
9、有有市场支支配地位位的经营营者没有有正当理理由，在同等等交易中中，对条条件相同同的交易易相对人人在交易易易数量、品质等等级、付付款条件件、交付付方式、售后服服务等交交易条件件上实行行差别待待遇。同等交易易是指相同或或相近的的时间段段内，就就相同或或者相似似商品在在交易数数量等交交易条件件相同或或者近似似的情况况下进行行的交易易。第十二条条 国家工工商行政政管理总总局负责责依法认定定除价格格垄断行行为之外外的其他他滥用市市场支配配地位行行为。第十三条条 涉嫌实实施滥用用支配地地位行为为的经营者者，可以以向工商行行政管理理机关反反垄断执执法机构构陈述其行为合合理性的的理由并并提供有有关证据据。第十
10、四条条国家工工商行政政管理总总局负责责查处下列列滥用市市场支配配地位行行为（价价格垄断断行为除除外）：（一）全全国范围围内有重重大影响响的；（二）国国家工商商行政管管理总局局认为应应当由其其管辖的的行为。第十五条条国家工工商行政政管理总总局根据据工作需需要，可可以授权权省、自自治区、直辖市市工商行行政管理理局负责责查处下下列滥用用市场支支配地位位行为：（一）该该省行政政区域内内发生的的；（二）跨跨省、自自治区、直辖市市发生，但主要要行为地地在该行行政区域域内的；（三）国国家工商商行政管管理总局局认为可可以授权权省级工商商行政管管理局管管辖的行为。第十六条条经营者者违反本本规定第第八条至第十十二
11、条的规定，实施滥用用市场支支配地位位行为的的，由工商商行政管管理机关关责令停停止违法法行为，没收违违法所得得，并处处上一年年度销售售额百分分之一以以上百分分之十以以下的罚罚款。工商行政政管理机机关确定定具体罚罚款数额额时，应应当考虑虑违法行行为的性性质、程程度和持持续的时时间等因因素。第十七条条对工商商行政管管理机关关依照本本规定作作出的行行政处罚罚等决定定不服的的，可以以依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼。第十八条条工商行行政管理理机关反反垄断执执法人员员应当按按照工工商行政政管理机机关查处处垄断协协议、滥滥用市场场支配地地位案件件程序规规定的的规定，严格依依法行政政。对滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇私舞舞弊或者者泄露执执法过程程中知悉悉的商业业秘密，尚不构构成犯罪罪的，依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依法追追究刑事事责任。第十九条条本规定定所称商商品包括括服务。第二十条条本规定定由国家家工商行行政管理理总局负负责解释释。第二十一一条本规定定自20009年年月日起施施行。
