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1、产业转型升级是新常态下渭南经济发展的必然选择/11/5 8:49:00 陕西记录局近十年来，渭南市经济经历了一段追赶跨越高速发展的时期，生产总值达到16094亿元,经济总量跃居全省第五位,人均生产总值72元，按人民币对美元平均汇率6.1428元计算,达到了4456美元,经济平均增长速度为3.7%，是改革开放以来全市经济增长最快的时期。国际经验表白，当一种国家或地区经济发展达到中档收入水平即人均GD突破30美元后来，容易掉入“中档收入陷阱”。目前，在全国、全省经济发展进入新常态的大背景下,全市经济也正处在由高速增长向中高速增长的换挡期,一方面随着近十年经济总量的迅速增长,经济发展中的某些深层次问
2、题，如工业构造偏“重”、部分行业产能过剩、生态环境约束趋紧、工业产业链短,高新技术产业、战略性新兴产业公司少、规模小等问题已有所显现，全市经济已进入增速换档期和构造调节阵痛期;另一方面，国家加快西部大开发和关天经济区发展,打造丝绸之路经济带等政策，使全市经济又面临着前所未有的发展机遇,为了避免全市经济发展掉入“中档收入陷阱,必须要解决好目前全市经济发展面临的某些重要问题，如:产业构造调节和转型升级、经济发展动力转换、环境资源约束压力、适应经济发展的体制改革等等，其中,产业构造的转型升级是目前渭南经济发展必须关注的重要问题之一,本文应用国际通用的某些产业发展理论，分析全市产业发展进程和存在问题，
3、提出加快全市产业构造转型升级的思路和建议,旨在为渭南经济的稳步、健康、有序发展提供记录服务，为市委、市政府领导进行经济决策提供参照根据。 一、钱纳里的原则产业构造和工业化进程理论 20世纪60年代以来,美国经济学家钱纳里等人运用100多种国家的记录资料进行归纳分析，构造出一种出名的”世界发展模型“，由发展模型求出一种经济发展的”原则构造“，即经济发展不同阶段所具有的经济构造的原则数值。她根据人均国内生产总值,将不发达经济到成熟工业经济整个变化过程划分为前工业化、工业化实现和后工业化三个阶段,其中工业化实现阶段又分为初期、中期、后期三个时期，后工业化阶段分为初级和高档。从任何一种发展阶段向更高一
4、种阶段的跃进都是通过产业构造转化来推动的。钱纳里多国模型也称”原则产业构造“和工业化阶段理论,被世界各国和地区广泛应用于判断经济发展的阶段和工业化进程。 笔者参照国家和省市某些经济学家的研究成果，觉得目前应用如下四项指标作为分析判断经济发展阶段的重要根据:人均GDP水平、三次产业构造、就业构造、都市化水平四项指标及数值原则。 二、产业转型升级是新常态下渭南经济发展的必然选择 从产业发展阶段看,产业转型升级是目前全市经济发展的必然性选择。目前国际上最常用的分析判断经济发展和工业化阶段进程的理论是钱纳里工业化阶段理论和原则产业构造。下面笔者根据钱纳里理论来分析判断渭南十年来的工业化进程。(一）从人
5、均G看,渭南人均GDP仅625美元,达到117美元，突破100美元,达到2238美元，突破千美元,渭南人均GP达到3007美元,突破300美元，七年上了三个台阶，达到中档国家或地区收入水平，表白渭南经济发展人均GDP水平已开始进入工业化的中期阶段(人均GP达到24000美元）,人均G达到42美元，目前渭南经济正处在工业化的中期阶段。（二）从三次产业构造看，此前,渭南农业增长值占GDP比重在20以上,且农业（占.6)不不小于工业（占3%）,渭南经济发展处在工业化的初期阶段。，农业占比为17.8,低于%，工业占比为39.8%，服务业占比7.2%,工业占比不小于服务业,从产业构造变化看,渭南已进入工
6、业化的中期阶段,渭南农业占比4.%，低于20%，工业占比476%,服务业占比3.%，从三次产业构造看，渭南经济正处在工业化的中期阶段。 （三)从就业人员构造状况看,经测算第一产业从业人员占从业人员比重为4%,处在工业化实现阶段的中期阶段。 （四)从城乡化进程看,随着近十年渭南经济的高速发展，推动了渭南工业化、城乡化、信息化、农业现代化”四化一体“的较快发展。，渭南城乡化率为158%,处在工业化实现阶段的初期阶段，渭南城乡化率为3.64，仍处在工业化的初期阶段,但可以看到四年中,渭南城乡化率平均每年提高215个百分点,城乡化发展进程加快。 综上所述,可以看出:渭南工业化进程的四项指标中，人均GD
7、、三次产业构造、第一产业就业人数占比三项指标均处在工业化的中期阶段，城乡化率处在工业化的初期阶段。根据产业构造升级普遍规律,工业化进程判断中的核心指标是人均GDP，当人均DP达到一定水平时，由于农业劳动生产率偏低和工业劳动生产率偏高的差别明显，带来产业收入水平的不同,形成劳动力从农业向第二产业中工业的转移，同步随着着人均GD水平的不断提高,人们对工业品的消费需求大量增长,推动工业生产的迅速发展,产业构造发生较大的变化,工业经济总量迅速上升,超过农业,农业占国民经济总量的比重下降,工业占比上升，从业人员构造和产业构造的变化，推动城乡化进程的步伐。在渭南工业化进程中,长期以来，由于受国内城乡户籍管
8、理的”二元体制“的严重影响,农村劳动力由一产向城乡的二产和三产转移过程中，受到极大制约,农民转行难离家，进城又返乡,加之渭南是老式的农业大市，过去农村人口有0多万，占到总人口的0以上，导致目前渭南城乡化率偏低。综合分析判断,目前渭南经济发展正处在工业化的中期阶段。工业化进入中期阶段后，一般工业产品的供应不再是前工业化阶段和工业化初期阶段的供不应求，供应占主导地位的卖方市场,而是一般工业品供应不小于需求,部分行业生产能力过剩,供求关系转为买方市场，行业竞争加剧,消费构造升级，消费需求由最初的”吃穿用住行“基本消费需求转为”学乐康安美“新五大消费需求,经济的发展要适应消费需求构造升级的需要,只有不
9、断地开发新产品，优化产品构造和产业构造，加快推动产业转型和升级，才干实现经济发展由工业化的中期向后期和后工业化阶段发展,否则产业构造不适应经济发展的需要,经济发展速度会浮现低速徘徊，掉入”中档收入陷阱“，因此新常态下,在工业化中期发展阶段，产业构造转型升级是目前渭南经济发展的唯一出路，必然性选择。 三、目前渭南产业构造存在的突出问题近十年来，渭南经济构造调节获得了明显成绩，三次产业构造得到较大改善，产业构造呈现出加快升级的趋势,但通过全面观测和综合分析,我们觉得目前产业构造中存在的某些问题也不容忽视。总体上看,重要是产业层次低,仍是一、二产业以原材料生产和以资源类粗加工为主的产业构造,第三产业
10、仍不发达。农业基本单薄,产品竞争力不强，工业化水平低,资源类行业居主导地位，第三产业发展缓慢,新兴服务业滞后等问题,严重制约着渭南经济的持续健康发展。具体表目前如下几种方面：（一)三次产业构造不尽合理，呈”一高两低“现象。近十年来,尽管全市三次产业构造有较大改善,一产占比有所减少,二、三产业较快发展,但渭南农业大市、工业弱市、服务业发展滞后问题仍然存在，体现为经济总量中,第一产业占比高,第二、三产业占比相对偏低,呈”一高两低“的产业构造格局。全市三次产业构造为14：54.4：4，一产占比高于全省5.4个百分点，二、三产业分别低于全省04、个百分点,特别是第三产业发展缓慢,对经济增长的拉动作用不
11、强,是制约渭南经济持续发展的重要因素之一。 (二）一产内部农业占比过高,畜牧业、农业服务业占比相对偏低。从农业内部看,农林牧渔业发展不很均衡，农业产值占农林牧渔业产值的比重为72.2%,高于全省4个百分点,农业总量大，但农业的品牌化、原则化发展缓慢，效率低下,直接影响了农村居民收入的提高。近几年尽管全市畜牧业发展较快,但畜牧业占农林牧渔业总产值比重为2，低于全省个百分点，农业服务业产值占比4.3,低于全省0个百分点。 (三)工业内部”重工业过重，轻工业过轻“构造矛盾突出,经济增长方式粗放。渭南由于历史因素和资源禀赋，工业构造以”重化工“为主，规模以上工业总产值中,能源、化工、黑色金属及有色金属
12、冶炼及压延加工等资源型工业行业所占比重偏高,而装备制造业、生物医药、电子及通信设备等高新技术产业所占比重偏低。能源工业占比为31.5%,有色冶金工业占比36.，这两大重要行业占工业产值近70，成为全市工业的”龙头“。金融危机和经济下行以来,能源、有色价格下跌,工业经济增长缓慢,对全市经济增长带来较大压力,重要因全市工业仍处在矿产资源开发初级阶段,产业链延伸不够长,发售的大多是初级资源产品，资源转化效率低,产品附加值低,受国际市场波动影响较大,而技术含量高的装备制造业、高新技术产业、轻工产品相对受国际市场影响较小。全市高品位技术产业单薄,装备制造业占比低，装备制造业产值仅占全市规模工业产值的5.
13、%,通信设备、计算机及其她电子等高品位设备制造业几乎空白,轻工业不发达，占比仅1.1%,重工业占比高达86.9%，”轻工业过轻，重工业过重“的构造矛盾越来越突出,且轻工业基本上为农产品粗加工业,精加工产品少，市场竞争力不强，产业综合效益不高。 工业经济发展方式粗放。渭南物耗高、能耗高、污染高的工业公司较多,规模以上工业能源消耗为149.9万吨原则煤,能源加工转化率为.3%，能源损耗高达4.4万吨原则煤,能源运用率处在较低水平。渭南市万元GDP综合能耗为1.36吨原则煤，高于全省（.708)0.652吨原则煤。 (四）资质以上建筑业发展相对缓慢，导致投资拉动经济增长不力。近十年来，渭南固定资产投
14、资高速增长,但建筑业发展相对缓慢,对经济增长的拉动作用不强。一是建筑公司数量少,资质低。渭南资质以上建筑公司仅有116个,其中，一级资质级别公司8个，二级57个,三级1个，特级级别公司目前尚为零,一级资质公司基本为中省公司,市县公司基本上是二、三级。二是建筑公司规模小。全市资质以上建筑公司平均产值为2022万元,低于全省平均水平3万元,全市资质以上建筑公司平均从业人员88人,低于全省平均人数12人。由于建筑公司规模小，资金短缺，技术力量单薄（全市7.9万建筑公司从业人员中,农民工占到80%多,一级建造师仅有407人)，市场竞争力不强，承揽重大建设项目能力局限性,重大项目大多由外地建筑公司承当,
15、建筑业务呈明显的”输出型“状态。三是建筑业对全市经济增长的拉动不力。建筑业增长值占全市GD的比重为6.8,低于全省平均水平2.5个百分点,拉动全市经济增长仅为0.7个百分点。 （五）第三产业中老式服务业仍居主导地位，现代服务业发展相对滞后。全市第三产业增长值中，交通运送仓储和邮政业占17%，批发和零售业占21%,住宿和餐饮业占.5，公共管理和社会组织及其以外的非营利性社会公共服务业占30.6%，四项合计占到第三产业的72.%,而为生产、生活服务的金融保险仅占8.9%,信息传播计算机软件业占3.3,租赁、商务和居民文化娱乐体育服务业占3.8%，文化旅游产业尚在起步阶段，可以看出,在第三产业服务业中,仍然是老式产业比重高,现代服务业如金融业、信息服务、居民服务业比重过小，现代服务业还不发达，与经济社会发展对服务业的需求不相适应。 (六）技术改造投资局限性，固定资产投资整体效益偏低。近年来，渭南对新农村建设、交通运送、电网改造、中心都市建设等基本设施投资加大,工业投资方面用于煤炭、电力、化工和装备制造工业的较多,重要还是铺摊子,建厂子,相对而言投资于改建和技术改造方面的较少。技术改造投资总量仅为12.6亿元，占投资的8%，增速为0.4%,这与目前渭南转变经济增长方式，调节和优化产业构造，大力推动节能
