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1、怀化市工业物流园规划（说明书一） 第一章怀化市概况 一、地理位置怀化市位于湖南省西南部，沅水中上游，东倚雪峰山脉，与本省常德市、益阳市、娄底市和 邵阳市接壤；西界贵州苗岭，与贵州省黔东南自治州和铜仁地区毗邻；南连九万大山，与广 西壮族自治区桂林市和柳州市相接；北靠武陵山脉，与本省的湘西土家族苗族治州和张家界市交界。全市东西宽 229公里，南北长353公里，总面积27624平方公里，占全省总面积的 13%,居全省14个市州之首。二、行政区划怀化市下辖1市（洪江市）、2区（鹤城区、洪江区）、10县（中方县、沅陵县、辰溪县、淑 浦县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、靖州苗族自
2、治县、通道侗族自治县）。市政府所在地鹤城区。全市共有乡 201个（其中民族乡26个），建制镇个 87个，街道办事处9个。2007年末，怀化全市共有在册总人口502.32万人，其中市镇人口 166.34万人，城市化水平达33%,乡村人口 335.98万人。怀化是少数民族地区，有侗、苗、土家、瑶、白、回等 31 个少数民族，人口 167万人，占全市总人口的 33.3%。三、自然条件1、气候特征属亚热带季风性湿润气候。气候温暖、四季分明、雨水充沛、生长期长。风向冬季多西北风，夏季多正南风。2、地貌结构山地占全市总面积 70.5%,丘岗占17.9%、岗地占4.1%、平原占4.2%、山原占0.6%、水城
3、 占2.7%。大致是“七山二丘岗，一分平原加水城”的格局。3、水城资源以通道八斗坡为分水岭，以北属长江水系，以南属珠江水系。沅水流域面积26988平方公里，占全市总面积 97.4%。水资源总量 224亿立方米/年，是全省人平的1.4倍，全国人平的1.9 倍。4、矿产资源境内矿产资源经济价值大，特别是金、钮、水泥灰岩、硫铁矿、重晶石等为优势矿产。现已发现49种，其中特大型矿床 1处、大型矿床10处、中型矿床 31处、小型矿床 66处。 四、历史沿革春秋之时，今怀化境内属楚巫中地； 战国属楚黔中郡地； 秦汉设郡置县；唐代以辰州为据点， 今怀化境内有州6个；五代为少数民族首领所据；宋朝隶属荆州路；元
4、朝隶属湖广行省；明 置1府1州（辰州府、沅州、靖州）；清置2府1州1厅（辰州府、沅州府、靖州直隶厅、 晃州直隶厅）；1935年7月1日，省政府在沅陵设立湘西靖绥处，靖绥范围19县；1944年8月，省部于洪江设洪江行署。1949年10月8日，在成立湘西行署区（下辖3个专区）；1953撤消行署区，建立芷江专区，辖包括现怀化境内县、 绥宁等12县及洪江市；1968年改为黔阳地区，辖现怀化境内县；1975 年改怀化地区，行署迁至怀化县；1997年11月，国务院批准怀化地改市， 设立地级怀化市， 以怀化地区行政区域为新怀化市的行政区域，原县级怀化市改设为中方县和鹤城区（县级）。五、经济水平1、经济总量2
5、007年，全市全部 GDP为408亿元，同比增长 12.6%,占全省全部 GDP总量的4.5%。按 三次产业分类，第一产业 GDP为96.4亿元，增长 5.2%;第二产业 GDP为135.4亿元，增 长17%;第三产业 GDP为176.6亿元，增长13.1%。三次产业结构比例为：22.1: 33.4: 44.5。2、财政收入2007年，全市财政总收入 26.43亿元，同比增长28.3%。一般预算收入17.21亿元，增长27.2%, 其中地税部入库 7.36亿元，财政部门入库 7.19亿元，上划中央“两税” 6.54亿元。全市财 政支出68.92亿元，增长 39.5%。3、生活水平2007年末，
6、全市居民储蓄余额 281.5亿元，增长15.7%,达到同期 GDP的68.9%。全市城 镇居民人均可支配收入 9217元，增长9.2%;人均消费性支出6742元，增长7.8%;人均食 品支出2928元，恩格尔系数为 43.4%。农村居民人均纯收入 2480元，增长7.7%;人均现 金支出2361元，增长14.5%;人均食品支出1394元，恩格尔系数为 59%。第二章规划背景 一、发展现代物流业的战略意义现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送和信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、 一体化的综合服务。发展现代物流
7、是适应社会化大生产快速发展和社会分工不断细化的客观 需要，是连接生产和消费的关键环节，是根据我省实际加快产业结构调整、推动产业升级、 促进第三产业增长的主要途径。现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，在全球范围内获得迅速发展。现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业，正在迅速成长为促进国民经济与社会发展， 特别是推动第三产业快速增长的主要力量，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业，对于降低社会物流成本，提高物流效率，优化资源配 置，促进经济结构调整和增长方式转变，推动我省第三产业乃至整个国民经济发展都具有十分重要意义。二、国内外物流业的发展
8、趋势当前，发达国家和地区的物流业已发展到相当高的水平。现代物流与电子商务紧密结合，先进的物流技术、设备和管理手段广泛应用，在区域或行业内实行共同配送成为主导，物流企业向集约化、协同化、全球化方向发展，物流业对国民经济支撑作用明显增强，社会物流总 成本占生产总值的比重明显降低，国际范围内物流业竞争日趋激烈。近年来，现代物流业在我国得到较快发展，国际著名物流企业进入我国物流市场的步伐加快，全国主要经济区域、 各大中心城市在物流领域呈现出竞相发展态势，对我市现代物流业的发展既带来了良好机遇又提出了严峻挑战。三、我国物流园区的发展(一)物流园区概念在修订的中华人民共和国国家标准物流术语(GB/T183
9、54 )中，对物流园区的概念解释为：物流园区(logistics park)是为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城 市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。(二)物流园区作用第一、有利于土地资源的集约化使用。随着城市化进程的加快和市区的不断扩展，住宅、商 贸、金融、饮食服务等第三产业的用地需求不断增加，原来的城市边缘区迅速成为市中心区，原有的大型仓库、 配送中心、货运站因对城市交通和环境造成了很多不利的影响，从而必须迁出。物流园区的出现既为配送中心提供了新的发展空间，也为城市用地结构调整创造了条件，减小了物流对城
10、市环境的不利影响。而且物流园区可以统一提供仓库、货场、停车场、 装卸设备等物流设施供入驻的企业使用，使土地使用效率大为提高， 缓解了紧张的土地供给问题。这一点在沿海大型城市如上海、广州等地尤为重要。第二、有利于促进第三方物流的发展，加快物流社会化的形成。据行业研究结果表明，目前国内工业园区或工业企业聚集地中共享型的生产性服务载体相对缺乏，许多配套服务功能如物流配送服务与入驻的国内外企业的需求相差较大，在很大程度上影响了制造业的发展。 物流园区的出现将众多的物流企业聚集在一起， 有利于为生产流通 企业提供全方位的物流配套服务、 提高其物流运作的效率和降低其物流成本，从而有利于生产流通企业和物流企
11、业的专业化运营，促进区域经济的健康发展。例如，据粗略测算，浙江传化物流基地的建成与运行， 在2005年使其区域内的生产流通企业降低物流成本12亿元人民币。第三、有利于提高规模效益，实现资源共享和物流功能的综合集成。组建物流园区，按照市场经济的规律，可将多个物流企业吸引在一起，发挥整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性。同时，这些企业可以共享园区内的基础设施、配套服务设施、优惠政策和 综合服务，有利于实现物流企业的重组，实现社会资源的优化配置、降低运营成本。第四、有利于物流市场的管理和实现物流公共信息平台服务。物流园区的建立有利于实现资源整合，将不同规模、不同服务项目、不同专长的物流服
12、务企业，将银行、电信、保险、法 律、会计等专业化服务， 将汽修汽配等工具设备的维护保养服务，将餐馆住宿等生活配套服务，将工商、财税、运管、公安等政府的监督管理服务职能一起集聚到同一平台上，从而有 利于促进政策协调、节约行政资源，实现物流市场的高效管理和服务。例如，一些物流基地 的建成为社会零散车辆运营服务的税收管理提供了便利条件。同时，物流园区将区域内外的众多工商企业的物流需求信息和物流企业的服务信息汇集在一起，有利于搭建物流公共信息平台，提供物流信息增值服务。（三）物流园区赢利收入来源物流园区的盈利模式有很多种，物流园区的收入来源主要包括如下的10种：办公楼租金；库房/货场租金；设备租金；配
13、套设施租金/管理费；各种增值服务费；物业管理费；国家拨款；税收优惠；所属物流企业；土地升值后出租或出售。四、怀化市商贸物流业发展状况怀化市是西南地区重要的交通枢纽中心，素有“火车拖来的城市”之称。湘黔、枝柳和渝怀三条铁路在城区交会，320、319、209三条国道、十二条省道和在建的沪昆、杭瑞以及即将 建设的包茂三条高速公路贯穿境内，芷江机场开通了多个航班，水运体系通江达海，航空、 铁路、公路、水运四位一体的便捷交通更使怀化具有有利的运输条件。商贸物流业已成为现代社会的先导性产业，是继劳动力和自然资源之后的第三利润源，在国民经济中的地位日益突出。近年来，湖南省怀化市的商贸物流业发展迅猛，已逐渐成
14、为支撑市域经济发展的优势产业。怀化市各级各部门正努力进一步做大做强这一产业，力争早日把怀化建设成为区域性现代商贸物流中心，以此增强城市的辐射力，按照“建设大市场，搞活 大流通，发展大贸易”的要求，从加快培育市场体系、拓展现代流通方式、完善配套功能、 构建第一产品供应体系等方面主攻，并力求有所突破。1 .加速培育市场体系。通过建立完善的市场体系，才能集聚人流、物流，真正繁荣商贸物流业。当前重点建设几个大型专业批发市场，形成在湘鄂渝黔桂五省（市、区）周边地区有较高知名度、较强辐射力的批发大市场；把怀化个数多、门类齐的市场大市建成规模大、档次高 的市场强市；建设一批功能齐全的物流园区、储运中心和配送
15、中心， 进一步改善物流业发展 的硬件设施条件。2 .积极拓展现代流通方式。在建设区域性现代商贸物流中心的过程中，怀化坚持把发展现代流通方式作为关键要素来抓，以现代流通方式的拓展带动商贸物流业的发展，迅速形成区域化乃至全国化的商贸流通网络。大力发展第三方物流。做好“引进、提升、整合”文章，引进一批国内外知名现代物流企业，引进先进的管理方法， 吸引更多的物流客户， 提升发展水平。大力发展电子商务。适应现代商贸物流发展的要求，加快商务流通信息化，鼓励发展电 子贸易、网上交易等无店铺销售，逐步扩大专业性、高效率的现代商贸流通方式覆盖面。3 .不断完善配套功能。目前，怀化基础设施条件还相对滞后，配套功能相对薄弱，今后要下 大力气加快改善，不断夯实商贸物流业的发展基础。全力加快交通建设步伐，为货畅其流、 提升人气创造良好的条件。着力完善商业服务配套设施，为区域性现代商贸物流中心建设搭 建更好的环境和平台。五、怀化市城市总体规划概况1、怀化市城市定位城市发展目标：区域协调发展、内生性城市发展、以人为本的城市发展。城市发展思路：通过“经济建设”和“城市建设”两条腿走路，确定“那位兼修”两手抓战 略思路。对外建设“区域中心”，对内建设“宜居城市”。城市发展定位：一个服务于湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）边区的4T中心城
