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1、行政执法培训一行政执法培训一 法规标准处法规标准处2021.112021.11编辑课件主主 要要 内内 容容行政复议行政复议行政诉讼应诉行政诉讼应诉行政赔偿行政赔偿编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 一、根本概念一、根本概念 二、根本原那么二、根本原那么三、行政复议范围三、行政复议范围四、行政复议程序四、行政复议程序五、值得注意的几个期限五、值得注意的几个期限六、海事行政复议主要依据六、海事行政复议主要依据 编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 问题：某船长向某海事局提起书面行政复问题：某船长向某海事局提起书面行政复议申请，复议理由为该海事局执法人员在议申请，复议理由为该海事局执法人员在
2、执法过程中只有一人执法且没有出示相关执法过程中只有一人执法且没有出示相关执法证件，同时该海事局对其个人作出了执法证件，同时该海事局对其个人作出了过高的罚款处分决定。请问该复议申请是过高的罚款处分决定。请问该复议申请是否符合否符合?行政复议法行政复议法?所规定的行政复议申请所规定的行政复议申请范围？你收到该复议申请将如何处理？范围？你收到该复议申请将如何处理？编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 一行政复议及其特征。一行政复议及其特征。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政机关作出的具体行政行为，依法向行政复议机关提出复查该出的具体行政行为，
3、依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序审具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序审查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定查原具体行政行为是否合法、适当，并做出复议决定的活动。其特征是：的活动。其特征是：1 1依申请的行政行为。依申请的行政行为。2 2由法定的行政复议机关行使。由法定的行政复议机关行使。3 3审查对象：具体行政行为的合法性和合理性，同时附审查对象：具体行政行为的合法性和合理性，同时附带审查局部抽象行政行为。带审查局部抽象行政行为。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 二行政复议机关。二行政复议机关。行政复议机关。行政复议机关是行政机
4、关，法律、行政复议机关。行政复议机关是行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关。行政法规授权的组织不能成为行政复议机关。行政复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，复议机关是能以自己的名义行使行政复议权，并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关。并对其行为后果独立承担法律责任的行政机关。行政复议机构。行政复议机关负责法制工作的机行政复议机构。行政复议机关负责法制工作的机构，在构，在?行政复议法实施条例行政复议法实施条例?中简称为行政复中简称为行政复议机构。在长江海事局是法规标准处，在分支议机构。在长江海事局是法规标准处，在分支海事局是督察处。海事局是督察处。编辑课件第一节第一节 行政
5、复议行政复议 行政复议机关主要包括：行政复议机关主要包括：1 1作出被申请具体行政行为的行政主体；作出被申请具体行政行为的行政主体；2 2作出被申请具体行政行为的行政主体的本级作出被申请具体行政行为的行政主体的本级人民政府或上一级主管部门；人民政府或上一级主管部门；3 3作出被申请的具体行政行为的行政主体所属作出被申请的具体行政行为的行政主体所属的上一级地方人民政府；的上一级地方人民政府；4 4对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家平安机关的具体行政行领导的行政机关和国家平安机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。为不服
6、的，向上一级主管部门申请行政复议。申请人对海事处具体行政行为不服的，向分支申请人对海事处具体行政行为不服的，向分支海事局申请复议；对分支海事局具体行政行为海事局申请复议；对分支海事局具体行政行为不服的，向长江海事局申请复议。不服的，向长江海事局申请复议。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 三行政复议参加人。三行政复议参加人。1 1行政复议申请人。依法申请行政复议的公民、行政复议申请人。依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织。法人或者其他组织。2 2行政复议被申请人。公民、法人或者其他组织行政复议被申请人。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法申请行对行政机关的具体行政行
7、为不服，依法申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。被申请人。3 3行政复议第三人。行政复议申请人以外的与被行政复议第三人。行政复议申请人以外的与被审查的具体行政行为有利害关系的公民、法人审查的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。或者其他组织。4 4行政复议代理人。申请人、第三人可以委托行政复议代理人。申请人、第三人可以委托1 1至至2 2名代理人参加行政复议。名代理人参加行政复议。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 二、根本原那么二、根本原那么一合法原那么。一合法原那么。二公正原那么。二公正原那么。三公开原那么。三公开原
8、那么。四及时原那么。四及时原那么。五便民原那么。五便民原那么。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 三、行政复议范围。海事行政复议范围主要包括：三、行政复议范围。海事行政复议范围主要包括：1 1警告、罚款、扣留或撤消船员职务证书等海事警告、罚款、扣留或撤消船员职务证书等海事行政处分决定；行政处分决定；2 2强制打捞、强制拆清除、强制拖离航强制打捞、强制拆清除、强制拖离航及责令离港、停航、停止作业及驶向指定地点及责令离港、停航、停止作业及驶向指定地点等海事行政强制措施；等海事行政强制措施；3 3海事行政许可决定；海事行政许可决定；4 4其他具体海事行政行为。其他具体海事行政行为。编辑课件第一节
9、第一节 行政复议行政复议 四、行政复议程序四、行政复议程序一行政复议受理。一行政复议受理。二行政复议审查。二行政复议审查。三行政复议决定。三行政复议决定。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 五、值得注意的几个期限五、值得注意的几个期限一行政复议申请期限一行政复议申请期限6060日。日。二申请材料通知补正期限二申请材料通知补正期限55日。日。三行政复议申请的转送期限三行政复议申请的转送期限77日。日。四行政复议的受理审查期限四行政复议的受理审查期限55日。日。五通知被申请人的期限五通知被申请人的期限77日。日。六被申请人书面答复期限六被申请人书面答复期限1010日。日。七行政复议决定期限七行
10、政复议决定期限6060日。日。八复议之后的行政诉讼期限八复议之后的行政诉讼期限1515日。日。编辑课件第一节第一节 行政复议行政复议 六、海事行政复议主要依据六、海事行政复议主要依据一一?中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政复议法?。二二?中华人民共和国行政复议法实施条例中华人民共和国行政复议法实施条例?。三国务院法制办公室三国务院法制办公室?行政复议法律文书示范行政复议法律文书示范文本文本?国法函国法函20212021196196号。号。四四?交通行政复议规定交通行政复议规定?交通部交通部20002000年第年第5 5号令。号令。五五?交通行政复议责任追究管理方法交通行政复议责任追究管
11、理方法?交体交体法发法发20212021423423号。号。六六?交通行政复议人员资格管理方法交通行政复议人员资格管理方法?交体交体法发法发20212021423423号。号。编辑课件行政复议与行政诉讼的关系案例编辑课件第二节第二节 行政诉讼应诉行政诉讼应诉一、行政诉讼的概念和特征一、行政诉讼的概念和特征行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起其合法权益，在法定期限内依法向人民法院起诉，由人民法院依法审理并作出裁判的制度。诉，由人民
12、法院依法审理并作出裁判的制度。行政诉讼具有如下特征：行政诉讼具有如下特征：一原告是行政管理相对方的公民、法人或其一原告是行政管理相对方的公民、法人或其他组织。他组织。二被告是作为行政主体的行政机关或法律法二被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。规授权的组织。三行政诉讼的主管机关是人民法院。三行政诉讼的主管机关是人民法院。四行政诉讼的内容是解决行政争议。四行政诉讼的内容是解决行政争议。编辑课件第二节第二节 行政诉讼应诉行政诉讼应诉二、人民法院受理行政案件的范围二、人民法院受理行政案件的范围一行政诉讼法规定的受理行政案件的范围。一行政诉讼法规定的受理行政案件的范围。1 1不服行政处分决
13、定的案件。不服行政处分决定的案件。2 2不服行政强制措施决定的案件。不服行政强制措施决定的案件。3 3认为符合法定条件申请颁发许可证或执照，行认为符合法定条件申请颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的案件。政机关拒绝颁发或不予答复的案件。4 4认为行政机关违法要求履行义务的案件。认为行政机关违法要求履行义务的案件。二人民法院不受理的行政案件。二人民法院不受理的行政案件。编辑课件第二节第二节 行政诉讼应诉行政诉讼应诉三、行政诉讼应诉工作的主要依据三、行政诉讼应诉工作的主要依据 一一?中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法?19891989年主年主席令第席令第1616号。号。二二
14、?最高人民法院关于执行最高人民法院关于执行假设干问题的解释假设干问题的解释?法释法释2000820008号。号。三三?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定题的规定?法释法释200221200221号。号。编辑课件第二节第二节 行政诉讼应诉行政诉讼应诉四、行政诉讼应诉程序四、行政诉讼应诉程序一一审阶段。一一审阶段。二二审阶段。二二审阶段。三申诉阶段。三申诉阶段。编辑课件第二节第二节 行政诉讼应诉行政诉讼应诉五、行政诉讼证据五、行政诉讼证据 一举证责任分配和举证期限。一举证责任分配和举证期限。二提供证据的要求。二提供证据的要求。三调取和保全证据。三调取和
15、保全证据。四证据的对质识别和核实。四证据的对质识别和核实。五证据的审核认定。五证据的审核认定。编辑课件第三节第三节 行政赔偿行政赔偿一、行政赔偿的概念一、行政赔偿的概念行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。国家赔偿国家对此承担的赔偿责任。国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿。包括行政赔偿和司法赔偿。编辑课件第三节第三节 行政赔偿行政赔偿一、行政赔偿的概念一、行政赔偿的概念一行政赔偿与行政补偿的联系和区别。一行政赔偿与行政
16、补偿的联系和区别。二行政赔偿与司法赔偿的区别。二行政赔偿与司法赔偿的区别。三行政追偿。三行政追偿。四行政赔偿请求人。四行政赔偿请求人。五行政赔偿义务机关。五行政赔偿义务机关。编辑课件第三节第三节 行政赔偿行政赔偿二、行政赔偿范围二、行政赔偿范围一侵犯人身权的范围。限于生命健康权、一侵犯人身权的范围。限于生命健康权、人身自由权。人身自由权。二侵犯财产权的范围。包括物权、债权、二侵犯财产权的范围。包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。知识产权、经营权和物质帮助权。三国家不承担赔偿责任的情形。三国家不承担赔偿责任的情形。编辑课件第三节第三节 行政赔偿行政赔偿三、国家赔偿方式三、国家赔偿方式国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。我国还财产或者恢复原状。我国?国家赔偿国家赔偿法法?还规定了恢复名誉、赔礼抱歉、消还规定了恢复名誉、赔礼抱歉、消除影响等方式。除影响等方式。编辑课件第三节第三节 行政赔偿行政赔偿四、实施行政赔偿的主要依据四、实施行政赔偿的主要依据一一?国家赔偿法国家
