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1、城管系统年度目标绩效考核工作推进大会讲话同志们: 这次会议的主要任务是,深入学习党的十八大和县委十二届四次全体会议精神,总结上半年成绩,对标找差,部署下半年工作,动员全系统干部职工认清形势,与时俱进,创新思路,提质克难,奋力冲刺下半年,全面完成和超额完成全年目标任务。刚才,物管科、信息中心、执法大队、环卫处进行了大会发言,他们的发言思路清晰,目标明确,措施实在,值得大家学习借鉴。下面,我讲三个方面的问题。 一、上半年主要工作回顾 1.“大城管”体制机制进一步建立。制订了*县城市综合管理委员会领导分工、议事规则、城管委成员单位工作职责等规范性文件,明确了城管委内部运行机制体制。城管委办公室每月对
2、县城区各相关部门、两区、街道、社区城市管理工作情况进行督查考核,每月点评检查情况和案件处置情况,并将各单位月度考核排名情况报县四套班子负责人和县纪委、县委组织部,在县数字城管网站、*城管内刊公布。上半年,数字城管共受理各类城市管理案件19075件,按期结案率62%,结案率93%。案件数、按时结案率、结案率均呈逐月上升趋势,从3月份的50%上升至6月份的77%。相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作取得进展,今年可望在墩头、白甸、曲塘、李堡四个市级中心镇先行实施到位。 2.市容秩序进一步规范。上半年,共整改店外经营500多处、流动摊点1000多起,清理条幅300余处,清理乱张贴窗花300余处,没收K
3、牌210块。立案查处市容违法案件计184件。拆除违法建设199处、近6000平方米,立案23起。拆除破损、违法户外广告324块、10000多平方米,查处非法闯禁区和载客电动小三轮车1000辆。加大了县城区21个运土点和15个拆迁区域的监管力度,查处运输车辆泄漏抛撒、车轮带泥行驶污染道路、占道浇筑混凝土、随意倾倒建筑垃圾127起。拟定了*县户外广告管理办法,已上报县政府审批后实施。市容管理示范路创建工作起步较早,新华西路店招店牌提挡升级工作有序推进。下发了关于开展区镇市容管理示范路、达标路创建活动的通知,对曲塘、李堡等8个镇的创建工作进行了指导。 3.环卫作业模式进一步优化。全面接管开发区、高新
4、区建成区范围内主次干道和河道保洁工作,共接管道路102条、 679.2万平方米,河道14条、83.3万平方米,组建了开发区、高新区环卫作业所和河道管理所,“一把扫帚扫全城”的“大环卫”格局初步形成。采购了垃圾压缩中转车4辆、多功能洗扫车6辆、高压冲洗车3辆、电动垃圾清运车15辆、电动垃圾收集车20辆、作业维修车4辆,环卫作业机械化程度进一步提升。强化了夜间、节假日、上下班高峰期和环境卫生问题频发区域、有偿服务单位的清扫保洁、垃圾清运工作,圆满完成了32次重大活动环境卫生保障工作。 4.物业管理基础进一步夯实。制定了县城规划区老旧小区整治改造和推进基本物业服务实施方案,启动了老旧小区绿化、停车泊
5、位改造和基本物业服务全覆盖工作。指导两区和住建局积极组建物业服务总公司,启动了物业110服务中心和海城物业管理有限公司筹建工作,制订了农民安置房基本物业服务办法。归集住宅专项维修资金2100多万元,累计达1.42亿元,上半年使用近40万元。对5个新建小区进行了物业管理招投标,收缴履约保证金8.2万元,累计达86万元,前期物业招投标率达100%。开展新颁布实施的江苏省物业管理条例宣传培训工作,每月对物管小区进行检查考核,积极开展物管小区创优工作。联合相关单位,大力度推进中大街综合整治工作,取得了较好的效果。 5.队伍形象进一步提升。积极推行行政指导工作制度,做到服务优先,提示在前,用服务的方式解
6、决70%的问题,用管理的方式解决20%的问题,用执法的方式解决10%的问题。在县城区规划设置季节性西瓜摊点29处,较好地解决了瓜农卖瓜难、市民买瓜难问题。办理行政许可732件。严格遵守行政处罚事项网上运行操作流程及要求,坚持每月通案制度,每月评查25份案卷,并形成案卷质量分析报告。开辟城管服务热线12319,利用城管官方微博,接受市民投诉和咨询。完成“12345”任务单178件,网上回帖89件,局长信箱10件,县纪委交办单2件。承办人大代表、政协委员建议、提案23件,满意率达100%。以“我的岗位我负责,我的形象你放心 ”主题教育活动为抓手,开展作风效能、队容风纪整顿,形成周通报23期,月通报
7、5期,城管民声23期。通过专题片、展板、宣传栏、大型公益广告、微博、短信、市民体验、服务手册等形式多样的宣传活动,拉近了市民与城管的距离,城市管理的氛围日趋和谐。 回顾上半年的工作,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到城市管理工作中还存在许多突出的问题,面临较大的困难和挑战。主要表现在:一是城市管理体制还不够顺畅。城市管理工作横向协调的难度依然较大,各职能部门城市管理的积极性还需进一步激发,属地管理责任还需进一步落实,城管进社区工作还需进一步深入。二是城市精细化长效管理措施还不够扎实。一些严重影响市容、市民反映强烈的热点难点问题和重点地段的市容“顽症”仍未能得到真正攻克,规划查处、渣土管理
8、、户外广告设置等重点领域监管的力度需要进一步加强,市容管理示范路、窗口区域的管理水平需要进一步提升,前几年打造的城市管理亮点需要进一步放大。三是城管执法应急处置机制执行还不够有力。双休日、重大节假日城区市容秩序管理的组织程度需要进一步强化,早中晚错时管理仍有人员不到位、时间不到位、管理不到位的现象,数字城管对城市管理问题的及时发现机制还不够健全,派遣案件的数量特别是质量还需进一步提升。四是县政府交给我局的重点中心工作、重点突破性工作完成情况不够理想。特别是招商引资、招才引智等工作脱幅较大,信访维稳、挂钩帮扶、五城同创、12345办理、社会管理创新、小区管理、扬尘治理等工作也存在一定的差距,导致
9、我局上半年的目标绩效考核得分排名居后。五是城管执法队伍的综合素质还须进一步提升,个别同志主动发现问题、主动解决问题的意识不强,工作的艺术、技巧和处理复杂问题的能力、攻坚克难的办法还需进一步锤炼,极个别同志的言行举止与城管执法人员的身份还不相般配,大局意识、团队精神还需要进一步确立。六是督查考核机制还不够完善。极少数同志工作拖拉,作风漂浮,巡查时走马观花,发现问题时熟视无睹,遇到困难时束手无策,拖了整个单位的后退。个别单位还存在“摊分”现象,严重影响了其他同志的工作积极性。七是社会对城管的认识存在偏见,市民对城市管理意识也较为欠缺,城管工作处于风口浪尖,需要进一步规范自己的行为,加大宣传的力度,
10、树立正面的典型,为城市管理工作创造良好的氛围。 同志们,总结成绩和经验,是为了鼓舞士气,坚定信心,增添做好下半年各项工作的决心和勇气;找出问题和差距,是为了居安思危,迎难而上,提振*城管人的精气神,确保完成和超额完成全年目标任务。对这些问题,我们要以实事求是的态度、追求完美的境界、抓铁有痕的气魄、创新高效的作风,下大决心认真加以解决。 二、下半年主要工作安排 围绕今年目标任务,下半年我们主要要做好以下三个方面的工作: 1.继续完善“大城管”体制机制。一是进一步明确城市管理各职能部门和两区的城市管理职责,继续推动管理和执法重心下移,强化属地管理,真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管
11、”格局。二是充分发挥数字城管平台作用,并与县政府效能电子监察平台联网,提高信息采集数量和质量,确保每月日均上报案件不少于200条,按时结案率不低于95%。三是加强与城管委各成员单位尤其是住建、公安、建管、工商、两区等单位的沟通与协调,正常联席会议制度,按月公布并分析案件办理情况。四是积极研究两区城管执法中队的运行模式,整合资源,形成合力,构建县城区内城管执法整体联动机制。五是稳步推进相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作,年内完成曲塘、李堡、墩头、白甸四个市级重点中心镇城管中队组建工作。六是深化落实市容环卫责任区制度,积极推进有偿代管工作,建立和完善社区城管工作站,并正常开展工作,着力构建“城管+
12、社区+商户+物业”的城市共建共管机制。七是按照市局要求积极组建城管志愿者队伍,人数不少于1000人,并正常开展活动。 2.强力开展城市环境综合整治大行动。一是大力整治城区户外广告。坚决拆除未经批准、影响安全、有碍观瞻、长期闲置的大型户外广告,清理破损、空白广告,继续实施城区店招牌匾提档升级工程,严格控制中心城区店庆、促销宣传活动,全面清理城区“牛皮癣”和商业条幅广告,净化城市视觉空间。同时,在住宅小区合理设置小广告张贴栏,积极探索建立便民服务网站,方便市民生活。二是重拳整治渣土运输和处置管理。所有建设工地必须硬化进出口道路、设置过水池和冲洗设施、安装监控设施,所有运输车辆必须先批后运、适量装载
13、、净车出场,严禁带泥上路、沿途抛洒、乱倾乱倒现象发生,80%的车辆安装GPS和高压密闭系统。三是严肃查禁违法建设。对房地产开发、二三产建设等大型工程和住宅小区、城中村、房屋征收区域等实行全天候严密监控,对违法建设露头就打,并严禁二次重建现象发生。推行违法建设有奖举报制度,加强与两区、街道社区、物业公司的沟通联系,建立健全防违控违的公众参与机制。四是全面整治城区防洪体系内水环境。彻底清除所有河道内有碍观瞻、影响水体的水生植物和河岸垃圾、违章搭建,组建河道作业管理所实施精细化长效管理,打造水清、岸绿、地净的城市水环境。同时,不断加大环卫机械化投入力度,优化环卫作业模式,狠抓职工技能培训,提高中心城
14、区和两区环卫作业精细化水平。五是扎实整治小区居住环境。加快推进县城老旧小区停车泊位改造和基本物业服务落实工作,完成物业110服务中心组建和海环物业公司改制重组工作,指导两区和住建局组建物业服务企业,提升老旧小区和安置小区物业服务水平。深入做好中大街综合整治工作,确保达到整治目标,成为样板工程。六是继续开展城区交通秩序专项整治。加强人力客运三轮车营运管理和非动车停放秩序管理,进一步加大禁行车辆闯禁区的查处力度,并进行长效管理。七是积极开展各类创建活动。按照“突出重点,打造亮点,攻克难点,全面提升”的要求,全力推进优秀管理城市、城市管理示范社区、城市管理示范路、物业管理优秀小区创建工作,确保通过江
15、苏省优秀管理城市一星级标准验收,创建市级城市管理示范社区1个、市级市容管理示范路1条、省优以上物业管理小区1个、市优物业管理小区3个,指导各区镇做好示范、达标路创建工作,高标准做好文明城市和卫生城市复检工作。 3.高度重视目标绩效考核工作。一要掌握考核要求。对目标绩效考核内容、标准、得分点、失分点、加分点要全面掌握,熟透于心,不放过每一个细小的环节,不在任何细小环节上出差错。要眼观六路,耳听八方,既要加强与各考核部门、考核人的联系与沟通,寻求得分路径,规避失分环节,又要瞄准县级机关各部门的考核得分情况,不做井底之蛙、自大夜郎。总之,要做明白人,不当糊涂官。二要突出重点。招商引资、招才引智是目标
16、绩效考核的重中之重,事关我局在全县的排名位次和职工的切身利益。重点工作要重点做,要举全局之力,所有单位、所有同志都以第一人称的姿态高度重视、关注、参与双招双引工作,综合科、办公室更要发挥主力军作用,率先完成招商引资、招才引智任务。要发扬盯粘抢的精神,利用一切有效关系,捕捉每一次机会,只要有一线希望都要以十倍的努力积极跟进、紧抓不放,不达目的誓不罢休。三要主攻难点。中大街整治是目标绩效考核的难中之难,县委县政府主要领导高度重视,要求把中大街作为小区整治的试点工程、样板工程,只许成功不许失败,为此也给予了大量的人力、物力、财力的支持,物业科要集中精力,群策群力,逢山开山,逢水架桥,千方百计完成县委县政府交给我们的任务。老旧小区改造、基本物业服务全覆盖以及房屋征收、渣土整治、飞灰填埋场建设等工作也都是目标绩效考核的难点工作,相关单位要对标准差,采取措施,一着不让,扎实推进。四要兼顾一般。目标绩效
