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1、非營利組織與管理9/29/2022教師：侯東成Katz提出管理者應有的技能中層高層 概念念化（抽抽象化）能能力(cconccepttuall skkillls) 高層 人人際關係係能力(humman skiillss)基層 專業業技術能能力(ttechhniccal skiillss)概念化能力力：使命命、願景景、定位位、策略略規劃人際關係能能力：溝溝通、協協調、激激勵、客客戶導向向專業技術能能力：作作業與工工作設計計、資源源管理、募募款、績績效評估估、行銷銷、法制制政府（國家）Who/WhomWhereWhenWhat/WhichWhy/HowNPO企業公民社會同學們：上列三個圖圖提供大大家
2、一些些有關本本課程思思考的起起點，希希望大家家能從中中得到一一點收穫穫。第一個圖是是告訴大大家作為為一個管管理者，在在不同層層級可能能要有的的基本能能力。如如果拿傳傳統中國國兵法上上對將將（管管理者）的的要求條條件智、仁仁、勇、信信、嚴來來對照這這裡，。智智與勇比比較像概概念化能能力，能能夠抽象象地考慮慮問題；仁與信信比較像像人際關關係技巧巧，強調調是社會會關係的的處理；嚴比較較像專業業技術能能力，強強調精確確、審密密。第二個圖圖是顯現現政府、企企業與NNPO之之間的關關係圖。第三個圖圖則是提提供大家家一個思思考問題題的圖像像。其實實是有點點老生常常談，但但我們是是以圖像像的方式式來呈現現這個
3、老老生常談談。首先先，這個個圖是以以人為本，對對任何社社會事件件，我們們第一個個要問的的都是誰誰對誰(whoo too whhom)的問題題。然後後這是個個什麼事事件(wwhatt/whhichh)，存存在於那那個時(wheen)空空(whheree)環境境下，以以及為什什麼會這這樣(wwhy)，和事事情是如如何變成成這樣的的(hoow)？換句話話說，這這是我們們認識事事情最初初步，人、事、時、地、物、為什麼麼、如何的提問問方向。從從這些提提問出發發，我們們方能對對於問題題有更多多的思考考與反省省。一、 對非營利組組織的一一些負向向的社會會印象不夠細緻緻、沒有效效率、不可靠靠、薪水低低、待在非
4、營營利組織織者，多多為無法法在企業業界衝刺刺，大部部分是一一些缺乏乏資質與與衝勁的的人非營利組組織有心心做善事事，但從從業者通通常是些些要求不不多，容容易滿足足現狀的的人非營利組組織嚐嚐嚐是被一一群完全全沒有行行政管理理觀念的的人在運運作著二、 非營利組織織領導人人的時大大共同問問題：（引引自世紀紀曙光，ppp.221-225）1. 非營利組織織總是處處於不斷斷的危機機中2. 非營利組織織通常忘忘了要要從大處處著眼3. 所在社區通通常不瞭瞭解非營營利組織織在做什什麼4. 非營利組織織通常為為錢所苦苦5. 非營利組織織的財務務記錄通通常非常常混亂6. 非營利組織織通常很很難找到到或留住住人才7.
5、 非營利組織織內部溝溝通的情情形通常常很糟8. 非營利組織織的董事事會通常常是該該管的不不管，不不該管的的管一堆堆9. 非營利組織織要找到到志工愈愈來愈難難10. 非營利組織織的好員員工通常常都處於於精疲力力竭三、 什麼是非營營利組織織？1. NPO非非營利組組織、NNGO非政府府組織、慈慈善組織織、志願組組織、公益基基金會(phhilaanthhroppic fouundaatioon)、第三部部門、隱形部部門、獨立部部門、免稅部部門(taxx-exxemppt ssecttor)、社社會部門門、影子政政府(shaadoww sttatee)2. T. Woolf：非營利利組織需需具有公公共
6、服務務的使命命、需經經政府立立案並受受相關法法令管轄轄、組織織為非營營利或慈慈善機構構、需排排除自立立營私的的經營結結構、享享有減免免徵稅之之優惠、其其捐助者者亦享有有減稅待待遇的法法律地位位3. Salammon的的結構操操作定義義：正式式的組織織、 民民間的組組織、非非利益的的方配、自自己治理理、志願願性的團團體、公公共利益益的屬性性四、 什麼是管理理？1. P. Drruckker在在Neew RReallitiies提出管管理的一一些準則則（引自自世紀曙曙光，ppp.225-226）(1). 管理是與人人有關的的一門學學問(2). 有效的管理理和社會會的文化化脈絡密密不可分分(3).
7、管理的第一一要務是是創建一一個可以以共同獻獻身的目目標(4). 管理的環境境是變動動不居的的(5). 每一個組織織都需要要不同性性格的人人，不同同的工作作技巧和和不同的的工作形形態(6). 衡量成功不不只靠財財務帳面面的盈虧虧，非營營利組織織要時常常問：我我們有沒沒有創新新的能力力、與競競爭者比比此們是是贏是輸輸、所做做的是否否符合組組織使命命(7). 衡量成功最最好方法法是：我們是是否滿足足了被服服務者的的需求2. H. Faayoll：管理理就是計計畫、組組織、指指揮、協協調和控控制3. H. Siimonn：管理理就是決決策4. （行政）管管理就是是計畫、組組織、執執行、考考核的循循環式
8、過過程，也也就是pplannninngorgganiizinngschheduulinngfollloww-upp，或者者說是：plaanniing、pproggrammminng、ccommmuniicattingg、deecissionn-maakinng、bbudggetiing、eevalluattingg、cooorddinaatinng五、 非營利組織織管理的的學習標標竿（引引自世紀紀曙光，ppp.226-228）1. 清楚的使命命感2. 有力的領導導人3. 專業的管理理4. 董事會、職職員和志志工間互互信互重重5. 健全的財務務管理六、 有關非營利利組織出出現的一一些理論論1.
9、政府失靈2. 市場失靈3. 志願失靈：公益的的不足、公公益的特特殊性、公公益的父父權性、公公益的業業餘性七、 重建公共信信任1. 政府：公共共服務企業：追求求並創造造利潤非營利組織織：尋求求人的改改變2. 任何組織必必須在更更超然層層次，設設計出良良好的機機制以制制衡組織織領導者者的權力力，並確確保組織織運作與與資源的的使用合合於當初初組織成成立的目目標。在在政府，靠靠的是憲憲法與議議會，在在企業靠靠的是私私有財產產制與市市場競爭爭，那麼麼非營利利組織呢呢？3. 九二一大大地震的啟示示：非營營利組織織如果問問題出在在監督機機制失靈靈，社會會失去的的將是彼彼此的互互信，甚甚至造成成大眾的的冷漠！4. Powelll, 19887:2243，轉轉引自王王順民（119999：411），政政府、非非營利組組織、營營利組織織的理念念型比較較表特質政府非營利組織織營利組織哲理公正慈善利潤目標群體一般大眾一般大眾或或少數群群體股東服務基礎權利贈與收費服務財務來源稅收捐贈、收費費、補助助顧客付費功能決定法律規定領導者選擇擇董事會決策來源立法機構理事長董事會對誰負責選民支持者擁有者服務範圍廣泛的有限的限於付費的的行政架構龐大科層制制規模較小科層體系服務模式一致的彈性的有變化的組織規模大小小到中方案規模大小小到中4
