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1、地税局长在行风上座谈会上的讲话 各位领导、特邀监察员：今天我们在这里召开地税系统行风座座谈会，以下我行风座谈会讲话多个方面，欢迎大家批评指正：一、今年以来地税地税工作的关键情况一税费收入实现了均衡入库。2021年，国家前后实施增值税转型，同时带动地方附税的降低、营业税起征点的提升及调整房地产交易步骤的税收政策等结构性减收的影响造成了税收的大幅减收。同时，受国际金融危机的经济影响，矿山采选企业、房地产开发企业等支柱产业受到了重大冲击，现在尽管已经出现回暖迹象,但发展形式仍极难把握。面对复杂的经济形势，地税地税系统科学分析、超前筹划组织收入工作，坚定信心，努力采取主动有效方法，和企业同舟共济、共渡
2、难关，力促经济平衡发展，深入挖掘潜在税源，切实强化征收管理，力保税费收入均衡入库。截止9月末我们累计组织税费收入万元，其中税收收入完成13830万元，比上年同期增加2282万元，增加15%；社保费收入完成7532万元，完成年任务94的%；组织入库残疾人就业保障金21万元，水利建设基金303万元,代征工会经费36万元。尤其是进入8月以来，结束了自3月份以来连续5个月的负增加的历史，标志着地税局税收收入结束了今年以来连续走低的历史，进入“止滑转增”阶段。二基础管理取得新进展。2021年，我们深入完善了经济税收分析、纳税评定、税源税基监控、税收检验“四位一体”横向互动机制，创新了税收管理模式，使基础
3、管理取得了新进展。一是以“三清”清理管户，清理税源、清理欠税为宗旨，切实加强了税源管理，对税源底数和户数进行了摸底，清理漏征漏管户144户；二是加强了发票基础管理，完善了发票管理的各项制度，在日常检验中，加大对免税户使用发票的检验力度，同时进行票税比对，达成以票控税、以票管税，共检验178户，处罚21户，罚款金额近1万元；三是深入完善了税种管理，在营业税、所得税等主体税种减收的形势下，采取方法切实加强车船税、房产税、土地使用税、印花税、契税等“小税种”的征管，在小税种上做出大文章，截止9月末，上述税种累计入库2802万元，同比增收1590万元，增加131%。三纳税服务得到新提升。今年，我们确定
4、了“保增加、近百户、摸税源、优服务、促发展”这一服务专题，确定了组织税收收入服务工作小组、组织社保费收入服务工作小组、旗直企业服务小组和乡镇企业服务等4个领导小组，深入了解关键纳税行业、关键纳税企业的生产经营面临的困难，以税收工作为依靠，帮助企业处理碰到的相关问题，提供优质的服务，促进企业探索新思绪、新路径，尽早走出困难困境，从而把握了组织收入工作的主动权。截止现在，上门教导1800人次，完善了电子档案归档工作，建立电子档案5456户，共检验企业178户，查补税款1240万元，有力地推进了税收收入的增加。四队伍建设展现新气象。2021年，我们主动提倡学习、创新、友好、实干、廉洁、“五种风气”，
5、创立“五型”机关，使队伍建设展现新气象。一是提倡学习之风，创立了学习型机关。围绕科学发展观、机关作风建设年、廉政风险防范管理三项大的活动突出了学习特色，设置了机关干部学习方案，进行了业务培训，组织了股所长任职培训，聘任了党校老师进行了专题讲座，形成了浓厚的学习气氛；二是提倡创新之风，创立了创新型机关。面对全球化金融危机的现实，立即调整工作思绪，主动创新工作机制，把争先创优和创新细化到责任科室，增加了科室的责任感和使命感；三是提倡实干之风，创立了服务型机关。根据“公开为常规，不公开为例外”的标准，以门户网站和触摸屏为载体，完善了纳税咨询、办税指南、涉税公告和投诉举报等服务功效，制订了科室之间的联
6、结转换制度，深入改善了纳税服务手段和方法，优化了办税步骤；四是提倡友好之风，创立了友好型机关。利用元旦、三八、五四、七一等节日举行丰富多彩的活动，参与了科学发展观演讲比赛和知识竞赛，组织了“庆七一爱国歌曲大家唱”和全市地税系统“迎国庆、唱红歌、讲友好、树形象”活动，参与了第五届全市地税系统友好杯蓝球赛，经过活动的开展统一了干部职员的思想，全局上下形成了比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，展现了“思想上合心，工作上协力，行动上合拍”的崭新局面；五是提倡廉洁之风，创立了廉洁型机关。依据机关作风建设年和廉政风险防范管理的活动，建立了惩防体系台帐，完善了制度汇编，创立了廉洁机关的建设。二、行风政风建
7、设情况的简明回顾一直以来，我们一直把行风建设紧紧抓在手上，以群众满意为本，坚持标本兼治、纠建并举，完善制度，改善服务，强化队伍，树立起了良好的行业风气，推进了各项工作的健康开展。地税机构分设来，我们在队伍管理上保持着良好的统计，全系统无一起因执法不妥而引发的纳税人越级上访案件，无一起税务行政复议变更、撤消的案件。一健全制度体系，筑牢行风政风建设的防线。几年来，我们一直抓住行风政风建设的各个步骤，建章立制，全方面规范干部职员的职业道德、作风纪律、廉政建设、税收管理，形成了一整套比较完整的制度体系，使干部职员在各项工作中有章可循，随时随地处于规范之中。首先，完善了内外监督网络，实现监督检验全方面化
8、。在内部，层层签署了党风廉政建设责任书和税收执法责任书，建立了廉政档案、廉政谈话和党风廉政建设责任追究等制度，开展了执法检验和监察，严厉查处为税不廉、以权谋私的问题。进行常常性的明察暗访，有效预防了“吃、拿、卡、要、报”和执法过程中的“生、冷、横、硬”现象。在外部，统一设置了举报箱、举报电话和举报中心，并经过定时召开特邀监察员会议、组织向企业发放征求意见信、组织人员走访纳税户等形式，广泛听取社会各界对地税工作的意见和提议，主动接收外部监督。为深入加强和相关部门的联络，形成立体的行风政风建设网络，同时和检察院开展了预防职务犯罪共建活动，经过相互支持、相互配合，发挥各自的优势，促进对干部的教育、管
9、理和监督。几年来，发放调查问卷10000余份，召开各类形式的座谈会30余次，发放“税收管理员服务卡”4000余份，印发“家庭助廉倡议书”100余份；其次，强化了执法行为的制约，实现税收管理程序化。我们对税务登记、发票管理、税款征收、税务检验等税收工作全过程进行科学界定，研究制订了每一个岗位工作职责、业务步骤、工作规程、执法程序，使各个岗位工作有标准、有目标，权责清楚、明确。几年来，制订和梳理各项制度90多条，并汇编成册，切实规范了税收执法行为。二改进税收服务环境，找准行风政风建设的着力点。几年来，我们把纳税人满意作为行风政治建设的宗旨，打造为纳税人服务的绿色*，增强主动服务的自觉性，切实提升服
10、务效率和服务质量。一是实施公创办税、阳光办税。推行了办税八公开，增加了税收工作的透明度；二是实施主动服务，实施“一站式”服务，完善了全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制；三是优化税收检验，切实避免反复检验。对税收检验实施了计划管理，要求各科室、各单位组织的税务检验提前提报计划，由旗局统一研究，统一下达，统一安排，实施“一家查账，多家认账”，信息共享，有效处理了多头检验、反复检验的问题；四是正确处理好组织收入和落实优惠政策、依法治税和支持地方经济发展的关系，千方百计改进税收环境。据统计，2021年以来，我们共为下岗职员办理无偿税务登记证701个,免收工本费8万余元，办理减免税户756户，减免
11、税额80余万元。三建设执法文明、服务高效的干部队伍，打牢行风建设的根基。在行风政风建设中，我们十分重视提升干部队伍的素质，突出开展了以聚财为国、执法为民为关键的职业道德教育，以提升执法能力为关键的业务培训和以廉洁自律为关键的廉政教育。一是狠抓权力义务观的教育。在干部职员中树立正确的世界观、人生观、价值观，教育干部职员摆正和纳税人的关系，摆正权力和义务的关系，提升思想道德境界。二是狠抓业务技能的培训。在激励干部职员参与多种学历教育的同时，主动发明机会，举行各类培训。现在，共组织参与股级干部培训6期，参与更新税收业务知识培训95人次，参与税收业务知识大练兵、岗位能手竞赛4次，连续3年参与自治区地税
12、局组织的全员素质测试，数次聘任市财校有经验的老师和律师事务全部资历的律师为我们进行全员培训。更新知识培训也使干部的干劲更浓，营造了蓬勃向上、争先创优的良好气氛：旗局荣获市级以上表奖40数次，荣获市级以上表奖的个人多达90余次；三是深入开展廉政教育，邀请旗纪委和检察院的领导进行警示教育和预防职务犯罪等为内容的讲座，切实提升了干部职员廉洁从税意识。多年来，地税系统的行风建设取得了很好的成绩，截止2021年末，已连续6年行风评议列地税第一名。这些成绩的取得，代表着党委、政府和广大群众对我们的信任，也离不开大家的支持和帮助，这里面包含着各位特邀监察员的功劳。今年，我们第7次参评，从4月份开始，结合机关
13、作风“争先创新”活动，我们开展了行风评议活动，发放了机关作风建设征求意见表，意见表的内容关键包含行政执法、纳税服务、投诉处理和廉政勤政四个方面，目标是经过评议，切实掌握全系统的行风建设情况，找准微弱步骤和突出问题，严厉整改，同时，争取相关部门和社会各界的了解支持，帮助我们共同抓好行风建设。在这里，期望大家在我们行风内评中主动指导和支持我们的工作，共同推进地税系统的行风政风建设工作再上新台阶。三、期望大家一如既往地参加地税机关行风政风建设，主动促进依法治税为加强社会监督，通畅信息渠道，搞好地税机关的行风建设，我们结合地税的实际情况和工作特点，制订和完善了特邀监察员制度，多年来，大家关心地税工作，
14、提供了部分很有见地的意见和提议，对我们改善工作起到了主动的促进作用。一立即反应群众关注的热点难点问题，推进地税机关的税收执法工作。大家来自社会各界，对社会的方方面面全部有所接触，看到和反应的问题比较多，比较深。前段时间，在旗纪委开展争先创新活动征求意见时，包括到地税的还存在部分人员服务态度不好、刁难纳税人的情况，针对这一问题，我们召开了专题会议，做了深刻反思，并进行了布署，完善了窗口人员行为规范服务制度，同时建立了干部职员长久教育培训机制。这些意见的提出，是大家对地税工作的关心和支持，对规范税收执法工作起到了很好的推进作用。二主动协调各方面的关系，促进依法治税环境的形成。伴随社会主义市场经济的
15、发展，依法治税力度的不停加大，征纳双方不可避免地出现了部分的矛盾。怎样处理严格执法和优质服务的关系，是摆在我们面前的一个难题。尽管我们出台了很多方法，建立了很多制度，但处理这些难题，需要税务机关的努力，也需要社会各界的帮助和支持。一直以来，经过大家的工作，深入融洽了税企关系，在地税机关和社会各界、广大纳税人之间架起了一道相互联络沟通的桥梁。以后，期望大家一如既往地多给我们提提议、出主意，促进我们不停改善工作，也期望大家多向企业机关解释地税机关的纪律和要求，争取她们的了解和支持，使征纳双方亲密合作，共同维护正常的税收法治秩序。下一步，我们将不停健全特邀监察职员作的运行机制，定时召开座谈会，通报地税机关的总体工作和党风廉政建设情况，征求意见和提议，确保特邀监察职员作规范化、常常化、制度化，并主动组织大家开展各项活动，为实施监督提供多种便利条件。同志们，多年来，大家对地税工作给了极大的了解和支持，我们由衷地表示感谢。以后，真挚地期望大家继续给我们以支持和帮助，帮助我们规范管理，带好队伍。我们也将主动接收大家的监督，虚心听取大家的意见，主动改善本身的工作，经过共同努力，争取把地税机关建设成一个执法规范、服务高效、清正廉洁的文明行业。
