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1、区长在城市管理工作会议上的讲话3同志们:今天召开这次会议， 主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感今年以， 全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、 区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后， 虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度
2、不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起，主要有以下几点：一是治脏不彻底。 个别地区、 路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见； 路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运； 临街餐饮店、 市场及洗车场污水横溢， 卫生状况较差； 1 环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违搭建有蔓延的趋势， 拆除违法建筑物、 构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范， 无人进行管理。 三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；
3、一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低， 店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制； 油烟扰民、 噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、 抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题， 不是重复处罚， 就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发， 要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。对于存在这些问题， 虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一
4、定的过程、时间和财力支撑， 但主观因素十分突出。 首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作， 缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次， 2 少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、 评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、 奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、 各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有
5、效的措施，努力加以解决， 千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。二、集中解决城市管理突出问题， 努力实现城管工作争先创优各项目标各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机， 再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题， 努力实现全市城市管理争先创优各项目标。( 一) 继续开展道路和居民小区综合整治活动。 经过前几个月的整治和检查验收， 我区整治工作已经取得了初步成效， 但因后续日常管理工作的不到位， 一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、 #个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，
6、从市 3 容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善， 城管工作水平有一个显著的提高。加大专项整治工作力度。一是突出抓好违建筑整治。违搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题， 也有新建的； 既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。 对于历史遗留的违建筑，由规划局提出处理意见， 区城管部门作为执法主体， 逐步予以拆除；对于新增的违建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违建筑必须无条拆除。 各街道要加强对辖区内违建筑的管理， 早发现、早制止，并及时告知规划执法中队， 力争阻止在开始阶段
7、， 杜绝既成事实增加执法难度现象。 对已建成的违建筑， 区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念， 不得带头违搭建， 更不得对辖区违搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、 乱罚款，坚决遏止违搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。 对已经设立的广告， 要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。 对于今后的广告审批， 要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要 4 进行一次专项整治， 协调工商、 环保部门， 无证经营的一律取缔
8、；虽证照齐全， 但不符合经营条的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序， 改善环境卫生状况， 进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、 造福城市居民， 对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。 虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准， 不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口
9、，带动道路整治工作开展； 要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10 月底前全面完成整治任务。（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治， 基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损， 一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一 5 步加强对市政配套设施的管理， 对掘路施工、 占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
10、抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、 各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作； 要协调处理好城市管理和经济发展的关， 不得出现利用职权， 乱搭乱建、 乱批乱设的现象。 城管执法、 建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、 密切配合， 共同做好辖区的城市管理工作。二是要进一步完善城管机制、 制度。
11、提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人， 严格的制度去约束人。 虽然我们围绕机制、 制度创新作了大量工作， 但在落实问题上还存在许多不足。 近期，要在全区城管、 环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管 6 理有效。 建立健全行政执法责任制度、 错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。三是要加强执法队伍建设。 城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠， 培养一支敢于触难碰硬、 能打善战的明之师至关重要。因城管体制调整， 目前的执法队伍还很不稳定。 月底前，对经培
12、训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理 ( 本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看) 的有效手段， 日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、 各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后， 开展”集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。 “集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。 7 同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!3 8
