《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》由会员分享，可在线阅读，更多相关《疾病预防控制工作绩效考核操作手册（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、疾病预防防控制工工作绩效考核核操作手手册（20009版）卫生部疾疾病预防防控制工工作绩效效考核技技术指导导组二九九年九月二十八日目 录录第一章 绩绩效考核核的实施施一、目的的为科学评评价疾病病预防控控制工作作，促进进疾病预预防控制制事业全全面、可可持续发发展，卫卫生部于于20008年112月印印发了各各级疾病病预防控控制机构构基本职职责和和疾病病预防控控制工作作绩效评评估标准准，决决定在全全国启动动绩效考考核工作作。为积极推推进疾病病预防控控制绩效效考核工工作，解答、解解释各地地在推进疾疾病预防防控制绩绩效考核核中遇到到的疑难难与问题题，帮助助各地正正确理解解考核指指标，客客观评价价区域、机机
2、构疾病病预防控控制工作作取得的的成效，建建立和完完善疾病病预防控控制体系系绩效考考核机制制，在卫卫生部疾疾病预防防控制局局的组织织下，特特制定疾病预预防控制制工作绩效效考核操操作手册册（20009版版），供各各地在220099-20011年年具体实实施考核核时参考考。二、适用用范围疾病预防防控制工工作绩效效评估标标准由疾疾病预防防控制区区域绩效效评估指标标和疾控控机构绩绩效评估估指标组组成。1. 疾疾病预防防控制区区域绩效效评估指标标适用于于省、市市（地）、县县、乡镇镇街道（社社区）行行政区域域中上级政政府对下下级政府府，或本级级政府行行政绩效效考核中中疾病预预防控制制工作部部分的绩绩效考核核
3、；也适适用于在在创建国国家卫生生城镇、健健康城市市（城区区），促进基基本公共共卫生服服务逐步步均等化化和人人人享有初初级卫生生保健等等有关区区域考核核中对疾疾病预防防控制工工作情况况的评价价。三、考核核指标（一）考考核指标标体系区域绩效效考核指指标包括括传染病病预防控控制、慢慢性非传传染性疾疾病预防防控制、突突发公共共卫生事事件处置置、健康康危害因因素监测测评价与与干预、健健康教育育和健康康促进、运运行保障障等6个个类别117个指指标；省省、市（设设区）、县县级疾控控机构绩绩效考核核指标包括括疾病预预防控制制、公共共卫生突突发事件件应急处处置、信信息管理理、健康康危害因因素监测测与控制制、实验
4、验室检验验、健康康教育与与健康促促进、技技术指导导与应用用研究、综综合指标标等8个个类别，其其中省级级机构334个项项目777个指标标，设区区市级335个项项目1004个指指标，县县级机构构35个个项目1101个个指标省、市、县县级疾病病预防控控制中心心绩效考考核指标标主要评评价相应应疾控机机构履行行基本职职责的情情况，其其与基本职职责的对对应关系系见表11-1。表1-11省、市市、县级级疾病预预防控制制中心基基本职责责与绩效效考核指指标比较较基本职责责任务数量职责项目职责项目内容省级市级县级职责项目目内容绩效职责项目目内容绩效职责项目目内容绩效1.疾病病预防控控制31670592667546
5、6522.突发发公共卫卫生事件件应急处处置47252352552563.疫情情及健康康相关因因素信息息管理36242462362364.健康康危害因因素监测测与控制制6195952一三53一三40115.实验验室检测测检验评评价411393852852156.健康康教育与与健康促促进310222232232037.技术术管理应应用研究究指导3927268一八7一五78.综合合指标111111合计267826624477236104210101（二）指指标体系系的导向向性1疾疾病预防防控制工工作绩效效评估标标准所所提出的的考核指指标是在在全面落落实实践践科学发发展观的的基础上上，综合考考虑国家家
6、疾病预预防控制制服务的的宗旨,推进基基本职责责和绩效效考核的的意义、目目标等因因素所提提出的。指标选择既满足了现实需要，又兼顾了长远目标。有些指标所反映的工作是现实各地开展的（有的是发达地区已经开展），规划和法律法规要求的，预防控制疾病、保障健康、维护社会稳定和公共安全需要的，体现人人享有均等基本公共卫生服务的疾病预防控制工作。在时间跨度上，有的指标是近期工作指标；有的是中期工作指标，可能在20一五年后能达到目标值；甚至有些指标是长远的。按照各地地工作现现状、经经济可承承受能力力、卫生生资源可可及性，目目前或今今后一定定时期是是不可能能全部实实现指标标考核的目标值。因此,疾病预预防控制制绩效考
7、考核是一一项循序序渐进，分分步实施施的长期期工作，各各地要全全面理解解考核指指标的前前瞻性、导导向性，理理解绩效效考核工工作的前瞻性性和导向向性特点点。2推推进全国国疾病预预防控制制绩效考考核工作作方案明明确要求求“各地220100年底前前至少完完成一轮轮辖区疾疾控机构构考核，自自20111年起起，省、市市、县疾疾病预防防控制工工作绩效效考核工工作纳入入常态管管理”。据此此，第一一轮绩效效考核重重点是摸摸清疾病病预防控控制工作作的情况况、发现现不足、明明确疾病病预防控控制体系系建设和和工作的的重点，对对现行的的基本职职责与绩绩效考核核标准体体系进行行完善；明确国国家、省省级如何何分级负负责区域
8、域常态管管理疾病预防防控制工工作的绩绩效考核核、具体体流程、方方法，使使疾病预预防控制制经常性性工作与与绩效考考核工作作有机结结合，探探索疾病病预防控控制绩效效管理体体系和机机制。第第一轮绩绩效考核核是基线线调查，关关键是掌掌握基本本情况、探探索行之之有效的的疾病预预防控制制绩效考考核体系系与运行行机制。因此，第第一轮的的绩效考考核要遵遵循实事事求是的的原则，依依据辖区区卫生行行政部门门下达的的当年计计划、上上级疾控控机构下下达监测测方案和和单位年年度计划划、总结结，如实实反映工工作内容容、数量量、质量量。四、考核核周期疾病预防防控制工工作绩效效考核，省省级周期期为三年年，市、县县级周期期为二
9、年年。各地地可根据据实际需需要，组组织、安安排本辖辖区内的的绩效考考核工作作。五、考核核流程疾病预防防控制绩绩效考核核实施流流程。见见下图11-1。报告阶段9综合评判10报告反馈11后续指导考核阶段5收集资料6验证核实7综合分析8录入数据准备阶段1制定方案2落实组织3全员培训4指标分解图1-11疾病预预防控制制绩效考考核实施施流程考核实施施流程的的工作内内容、要要求如下下。（一）制制定方案案方案的内内容主要要包括：（1）绩绩效考核核的对象象、范围围、内容容；（2）完完成该项项考核的的进程、步步骤、阶阶段目标标；（3）完完成该项项考核任任务所涉涉及的部部门、专专业机构构及相关关的协调调机制；（4
10、）考考核所需需的卫生生资源，包包括：培培训费用用、劳务务补贴、咨咨询费用用、办公公消耗印印刷费用用、交通通及通讯讯费费用用、器材材设备和和场地租租赁费用用、食宿宿补助等等。（5）考考核采取取的措施施和方法法，包括括资料和和相关证证据收集集、核实实的方法法；（6）考考核结果果反馈形形式、方方法和预预计效果果。（二）落落实组织织1.成立立组织（1）管管理协调调组织。承承担计划划、组织织、协调调的职能能，审核核实施方方案和计计划安排排，提供供政策支支持，协协调有关关部门，合合理配置置和使用用组织的的各种人人力、物物力、财财力资源源，研究究解决执执行中的的困难和和问题，督督导绩效效考核工工作进度度，保
11、证证组织成成员围绕绕绩效考考核的目目标协调调一致开开展工作作。（2）技技术指导导组织。由卫生行政部门组织区域疾病预防控制相关专业和管理的专家组成，承担区域、机构绩效考核的技术指导，承担技术咨询与支持的职能，负责指导实施方案和计划、绩效考核报告的撰写和可行性、科学性的论证，培训绩效考核相关人员，督导进程，帮助解决绩效考核过程中出现的有关疑难问题，并进行绩效考核质量控制。（3）绩绩效考核核组织。承担考考核信息息的整理理收集、现现场的核核实验证证、结果的的综合评评价。考考核组成成员要满满足下列列基本要要求：一一是确保保考核的的客观公公正性；二是熟熟悉考核核相关工工作，掌掌握考核核材料的的获取与与使用
12、方方法；三三是受评评者对其其有可接接受的主主观感受受。考核核组人数数以100-122名为宜宜。区域绩绩效考核核涉及辖辖区内所所有与区区域疾病病预防控控制工作作绩效相相关的部部门和机机构。因因此，绩绩效考核核组不仅仅包括疾疾控机构构，也包包括卫生生系统内内的其他他相关部部门以及及非卫生生系统机机构和部部门。成成员可由由组织单单位的领领导、非非辖区的的疾控机机构或相相关机构构熟悉疾疾病预防防控制工工作的相相关专业业技术和和管理专专家等组组成。机构绩绩效考核核，成员员由组织织单位的的领导、非非受考核单单位熟悉悉疾病预预防控制制绩效考考核类别别的相关专专业技术术与管理理专家组组成。考核组成员的的业务专
13、专长能覆覆盖疾病病预防与与控制、突突发公共共卫生事事件处置置、信息息管理、健健康危害害因素监监测与控控制、实实验室检检验、健健康教育育与健康康促进、技技术指导导与应用用研究以以及机构构管理等等各领域域。如果选择择第三方方考核，需需注重其其对疾病病预防控控制业务务的熟悉悉程度。绩效考考核组分分工。可可按照专专家对疾疾病预防防控制接接受考核核业务类类别的熟熟悉程度度进行分分工，分分为疾病病控制、应应急信息息、监测测检验、健健教指导导、现场场专题核核查小组组等，每每一小组组的考核核专家成成员以22-3名名为宜。具具体分组组见表11-2，也可以以将区域域绩效考考核单独独分一小小组。表1-22 区域和和机构疾疾病预防防控制绩绩效考核核任务建建议分工工机构指标标类别机构考核核指标数数区域指标标类别区域指标数现场考核核分组省级市级县级1.疾病病预防与与控制2654521. 传传染病预预防控制制2.慢性性非传染染性疾病病预防控控制22疾病控制制组2.突发发公共卫卫生事件件处置5563.突发发公共卫卫生事件件处置2应急信息息组3.信息息管理6666.运行行保障14.健康康危害因因素监测测与控制制一三一三
