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1、对创立方案生育综合效劳县的考虑创立综合效劳县是坚持科学开展观，进步全县人口资环境工作程度，实现可持续开展，全面建立小康社会的必然要求。历年来，县委、县政府认真贯彻落实人口与方案生育方针、政策、决定，稳定低生育程度，进步人口素质，做了大量扎实有效的工作，为按期实现综合效劳县创立达标奠定了坚实根底。近期，在对全县创立工作深化调查中，形成了自己的一点见解，概括起来主要有以下几点。一、现状特点1、各级领导高度重视。县乡各级主要领导坚持把创立工作摆上重要议事日程，与经济工作同研究、同安排。县上成立了创立方案生育综合效劳县工作领导小组，制定了五个管理方法和关于加强方案生育目的管理责任制的考核方法。各乡镇、
2、各部门严格按照县上总体部署，从辖区实际出发，健全组织机构，完善规章制度，层层签订目的责任书，全县形成统一领导，齐抓共管，综合治理人口的良好工作场面。2、计生网络建立成效明显。县、乡、村三级效劳阵地建立进一步加强，县站和13个乡镇街道办计生站全部得到维修改造，到达省市级优秀站2个；综合示范村创立活动进展顺利，全县214个村到达市级合格村15个，县级合格村185个；完善设施装备，实现了信息网络化。计生队伍建立进一步加强，长期开展政策法规、业务知识学习培训，计生干部执法程度、业务才能明显进步；村级干部实行“乡骋、村用、县备案”制，选配中心户长1331人，落实了工资报酬。3、效劳程度进一步进步。狠抓常
3、规性效劳管理，健全档案卡册，强化措施落实，各项质量指标均实现年初预定目的。创新管理机制，建立“属地管理，社区施行，单位负责，居民自制”的新型管理机制，流动人口和下岗职工方案生育管理工作进一步加强。落实优惠政策，全县农村双女绝育户和独生子女领证户投保、学杂费减免等各项优惠政策落到实处。大力开展生殖安康优质效劳，全县人口素质不断进步。4、督查工作力度明显加大。严格按照县委、县政府制定的五个管理方法和关于进一步加强方案生育目的管理责任制的考核方法要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，进村入户，随机抽样、查宿别离等方法开展季度抽查工作，及时掌握第一手资料，分析p 比照，严明奖惩，解决困难，标准操作，进
4、步工作质量，为县委、县政府决策提供了科学根据。二、存在问题总的来看，我县创立综合效劳县工作进展顺利，成效明显，但与创立达标要求还有一定的差距，主要表现为：一是局部乡镇和部门主要领导对人口与方案生育工作缺乏研究，认识缺乏，重视不够，工作思路狭窄，方法简单粗暴，将工作全部推给分管领导和站长抓，没有很好地履行一把职责，工作处于怕被“一票否决”被动应付。二是效劳工作跟不上，局部计生干部素质低，业务才能不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和设施条件不尽人意，为广阔育龄妇女提供的效劳，只是处于一般性的行政管理或简单 “三查”。三是计活力制不健全。历年计活力制建立注重了县乡两级，放松了村级，造成了县乡工作负担重
5、，村级压力小，措施落实到户困难；四是基层根底工作落得不实。一些乡镇管理松懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档案卡册不健全，特别是村级效劳室几乎发挥不了宣传教育作用。五是常规性效劳管理措施不到位。个别乡镇常规性管理不标准，措施落得不实，埋伏着盲怀超生现象，尤其是出生漏报和方案外生育问题屡禁不止，各项质量指标时有下滑趁势。这些直接影响到我县创立工作进程，今后，必须采取实在措施加以解决。三、对策措施按照市政府安排，今年是我县综合效劳县创立达标年，时间紧，任务重，责任重大。实现创立达标仅剩半年时间，扎实做好全县人口与方案生育工作至关重要。一转变思想观念，强化责任意识创立综合效劳县是理论“三个代表”重要思
6、想详细表达，是关心群众消费、生活、生育的详细表达，面对法制环境不断完善，方案生育工作重心下移，我们必须把创立工作融于依法治县和市场经济大局，解放思想，创新方法，扎实有效地 开展宣传教育活动。特别是要把“一法三规”宣传教育贯彻创立工作始终，建好宣传阵地，发挥媒体作用，做到家喻户晓，人人皆知。实在强化各级党政一把手第一责任人责任，实在把创立工作摆上重要议事日程，实在把创立工作同引导农民群众脱贫致富相结合，同振兴县域经济相结合，同进步全县人口资环境相结合，坚持与经济工作同研究、同检查、同评比。同时，加大督查力度，严格按照县上制定的五个管理方法和目的责任制考核方法兑现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工作
7、不负责任的单位和个人，坚决把“一票否决”制落到实处。二改良工作方法，进步效劳程度创立综合效劳县是新形势下群众对方案生育工作的新要求。随着生活程度的进步，人们更加关注生活质量，更加需要生殖安康科学知识，更加注重人的全面开展，因此，我们必须调整工作思路，改良工作方法，倾听群众的呼声，理解群众愿望，进步效劳程度。一是要抓好效劳阵地建立。健全县、乡、村效劳网络，实在加大根底设施建立和设备投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计生效劳站要建成市级合格站，丹州、交里、街道办、集义4站8月底前要建成投用，壶口计生站改建工作要尽快完成，村级社区效劳室要全部到达县级合格标准。搞好人员培训进步工作，努力发挥县、乡、村社
8、区效劳站室功能。二是要抓好生殖技术效劳工程免费工作，大力施行婴儿出生干预，搞好优生监测工作，实在解决好人口出生性别比偏高问题，全面进步人口素质。三是要抓好方案生育优惠政策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女绝育户投保和独生子女领证户优惠政策落实工作。努力拓宽方案生育工作新路子，搞好方案生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作，不断进步效劳程度。四是要抓好常规性效劳管理工作。围绕方案生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标，实在摸清辖区育龄群众流动人口婚育底子，狠抓措施落实，健全档案卡册，努力进步常规性效劳管理才能。三创新工作机制，依法综合治理建立“依法管理，村民自治，优质效劳，政策推动，
9、综合治理”的方案生育管理新机制，是稳定低生育程度，进步人口素质，实现创立达标的重要保证。一是要施行依法管理，建立健全方案生育宣传教育、行政执法和检查监视三大机制，乡村两级要办好人口学校，县乡要抓好执法队伍建立，健全完善执法程序，严格依法行政，公正文明办事。同时，各级要把方案生育公示制度、评议制度、责任追究制度落到实处。二是加强村级社区根底工作。方案生育工作重心下移，村级社区为主的方案生育工作要全面落实，真正形成城乡以现居住地为主的新型方案生育管理体制和效劳体系。努力进步村级社区人口自控才能。积极落实村级计生干部工资，强化村级干部培训教育管理，严格执行村计生干部“乡聘、村用、县备案”。三是实行综合治理。完善政线、部门线、基层线三线考核机制，全面推行自上而下的目的管理责任制，明确职责任务，强化考核督查工作，推进全县方案生育工作整体上程度、上台阶，确保创立综合效劳县如期达标。第 页 共 页
