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1、1 综合说明 1.1 项目立项批复情况及调整情况1.1.1项目立项的批复意见2017年12月，2018年度省投资怀化市麻阳县高村镇中寨坪村历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目先后上呈麻阳苗族自治县国土资源局和怀化市国土资源局。经怀化市国土资源局审核，向湖南省国土资源厅申请为2018年湖南省投资历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目。1.1.2项目区位置和范围项目区位于怀化市麻阳县高村镇内，涉及高村镇中寨坪村1个行政村。项目区位于中寨坪村北部，中寨坪村东和北连接庙坳村，南和仓屋村搭界，西和胡家村、白羊村相连。地理坐标：东经10950411095135，北纬27 562327 5745。1.1.3项目区
2、地貌类型项目区位于怀化市麻阳县北部，根据高标准农田建设（DB43/T 876-2014）属于丘陵山区。1.1.4项目区土地权属情况项目区土地位于怀化市麻阳县高村镇境内，涉及高村镇的中寨坪村一个行政村集体所有，土地权属清楚，界限明确，无土地权属纠纷。本次设计规划了土壤重构工程和配套工程均未打乱权属界线，故不涉及权属调整内容，权属界线保持原状。1.1.5批复的项目建设规模、新增耕地面积可研审查批复项目建设规模面积为26.67ha，复垦后新增耕地面积为0.00ha，耕地面积不减少，改善农田耕种面积25.02ha，恢复农田耕种面积0.81ha。1.1.6项目建设内容主要工程内容为土壤重构工程和配套工程
3、二个方面。土壤重构工程：本项目涉及的土壤重构工程包括平整工程，土地平整面积为0.81ha，其中，推土机推土1620.6m3,清淤外运2430.9m3，田埂修筑116.88m3，土地翻耕0.81ha，人工细部平整0.81ha。配套工程：本项目涉及的配套工程包括灌排工程、建(构)筑物工程和其它工程。其中灌溉与排水工程建设内容：整修斗沟2条总长1660m；建(构)筑物工程内容：圆管涵25座，踏步23处；其它工程内容：项目标志牌1座，小标示牌18块。 1.1.7项目建设工期项目预计从2018年1月开始前期工作，2018年8月-11月完成所有工程施工，2018年12月竣工，建设期限为12个月。1.1.8
4、项目总投资、亩均投资项目估算总投资为199.94万元，亩均投资为4997.88元/亩（国土部门投资），全部申请湖南省灾毁耕地复垦资金。1.2项目区灾毁情况项目区因受自然灾害洪水侵袭，区内灌溉排水设施被洪水冲毁，部分垮塌，严重影响农业生产。项目区损毁前土地利用类型为水田，现已变更为内陆滩涂受洪水侵袭，现已是淤泥堆积，杂草丛生，土地荒废，无法进行农业生产。1.2.1灾毁土地现状项目区现状地类为水田、沟渠和田坎。1.2.2灾毁土地复垦类型本项目属于自然灾害损毁土地（水毁土地）。 1.2.3灾毁土地复垦方式鉴于本项目属于自然灾毁土地复垦项目，耕地灾毁主要为洪水冲毁沟、堤蔓延形成洪涝灾害。本项目是对冲毁
5、沟渠进行衬砌修复保护周边的耕地；对损毁水田，通过土壤重构工程，将覆盖在灾毁水田上的淤泥渣土清除外运来复垦原来水田，并配套修建沟渠恢复其种植能力，以增加耕地种植面积。1.3项目规划1.3.1规划设计原则为了保证规划设计目标的实现，结合项目区的实际情况，拟定规划设计原则如下：1、优化土地利用结构，合理布局和布置各项工程，改善土地利用条件、增强土地质量、提高土地的利用率和产出率; 2、实现社会效益、生态效益和经济效益相统一，促进土地资源的可持续利用，做到真正的为受灾民众服务；3、因地制宜地确定土地利用方向、各项工程的规模及其配套，提高规划设计的可操作性；4、结合农业产业结构调整，项目区恢复耕地优先发
6、展农业生产，在照顾传统粮食作物结构的基础上，适当考虑发展经济作物生产，提高农民收入；5、工程规划符合当地水利、农业、环保、林业等部门对项目的要求，并做好与相关规划衔接；6、水利设施配套考虑采用明渠自流灌溉，由于项目区沟渠被冲毁，拟对其硬化以保证农业生产的需要。7、田间道路布局以形成路网为目标，完善田间道路体系，改善农业生产和生活条件，提高机械化耕作水平；8、各工程规划和建设内容应符合灾毁耕地复垦项目的政策要求。1.3.2规划设计依据1.3.2.1相关法律法规政策a）中华人民共和国土地管理法；b）中华人民共和国农业法；c）中华人民共和国森林法；d）中华人民共和国环境保护法；e）中华人民共和国水土
7、保持法； f）中华人民共和国水利法；g）中华人民共和国防洪法；h）中华人民共和国农村土地承包法；i）中华人民共和国土地管理法实施条例；j）基本农田保护条例；k）中华人民共和国水土保持法实施条例； l）湖南省土地开发整理条例；m）中华人民共和国预算法；n）中华人民共和国水取水许可和水资源管理条例；o）耕地后备资源调查与评价技术规程；p）湖南省小型农田水利条例。1.3.2.2政策文件a)土地复垦条例b)国土资源部关于贯彻实施（土地复垦条例）的通知（国土资发201150号）；c)湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知（湘政发201215号）；d)湖南省国土资源厅湖南省财政厅关于2018年省投
8、资历史遗留与自然灾害损毁土地复垦项目申报有关事项的通知(湘国土资办发201748号）e)国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知（国土资发201299号）f)湖南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知的意见（湘国土资办发2012213号）g)国土资源部关于印发高标准基本农田建设规范(试行)的通知1.3.2.3相关技术规范和标准a)土地复垦方案编制规程（TD/T10312011）；b)土地复垦技术标准（UDC/TD）；c)湖南省历史遗留与自然灾害损毁土地复垦项目建设标准（试行）d)土地复垦条例实施办法(国土资源部)；e)高标准基本农田建设标准（TB/1033-2
9、012）f)高标准农田建设（DB43/T 876-2014）g)土地利用现状调查技术规程（1984）h)灌溉与排水工程设计规范（GB/ 50288-1999）i)地表水环境质量标准（GB 3838-2002）j)渠道防渗工程技术规范（ST/T118-1991）；k)水利水电工程制图标准（SL73-95）；l)水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）；m)土壤环境质量标准（GB 15618-1995）n)建筑地基基础设计规范（GB 50007）o)农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）p)防洪标准（GB 50201-2014）q)土工合成材料应用技术规范（GB 50290
10、-2014）r)土地基本术语（GB/T 19231-2003）s)土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）t)土地复垦质量控制标准（GB/T 1036-2013）u)耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）v)耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）w)土壤环境监测技术标准（HJ/T 166-2004）x)生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）y)湖南省财政厅、湖南省国土资源厅湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（湘财建201422号）z)湖南省国土资源厅湖南省农村土地整治项目建设标准(2014)aa)量和单位（GB 310
11、0-3102）1.3.2.4图件资料a)高村镇土地利用总体规划（20062020年）；b)怀化市农业区划文集；c) 项目区土地利用现状图（1:10000）d) 项目区基本农田分布图（1:10000）e) 项目区实测地形图（1:2000）1.3.3 项目设计目标根据项目区自然、经济和社会等各方面条件及土地适宜性和主要限制因素等情况，本次历史遗留损毁土地复垦项目规划的主要目标是： a）土地利用结构调整目标通过对项目区土地进行调整，优化项目区土地利用结构，提高项目区土地利用率。b）恢复耕地目标通过对损毁土地进行复垦，实现新增耕地的目标。c）土地质量等级提高目标通过培肥，增强肥力，实现耕种。与农家肥混
12、合，可转化为土壤有机质，释放出氮、磷、钾、铁等元素，提高田间持水能力和土壤抗蚀性能力，降低土壤容重，减轻土壤冲刷，增大土壤孔隙，改善土壤通气状况，提高土壤有机质含量，促使土壤表层熟化，提高项目区土地质量，使其土地质量等级达到二等以上。2 项目概况2.1 项目区所在地区简况怀化市麻阳县高村镇，位于麻阳县中部偏东北部，是湖南麻阳苗族自治县县政府驻地，交通优势明显。焦柳铁路、209国道和308省道穿境而过。辖区囊括麻阳苗族自治县城及城郊结合部，是麻阳的政治、经济、文化中心。2.2 自然条件2.2.1项目区位置和范围项目区位于怀化市麻阳县高村镇内，涉及高村镇中寨坪村1个行政村。项目区位于中寨坪村北部，
13、中寨坪村东和北连接庙坳村，南和仓屋村搭界，西和胡家村、白羊村相连。地理坐标：东经10950411095135，北纬27 562327 5745。2.2.2地形地貌项目区位于怀化市麻阳县北部，根据高标准农田建设（DB43/T 876-2014）属于丘陵山区。2.2.3气象项目区属中亚热带季风性湿润气候，气候温和，热量丰富，降雨充沛，无霜期长，严寒期短，光能潜力大，四季分明，生长季节长。历年平均气温为16.7，最高气温39，最低气温零下5，平均无霜期241天，日照数1528小时，相对湿度75%以上，适合农作物的生长。2.2.4土壤项目区内土壤主要为壤土，其次为红砂壤土，土层厚100cm左右，土壤质
14、地疏松，石砾含量少，宜耕地性好。2.2.5植被项目区主要植被类型以农田植被为主，包括水稻、油菜等。植被覆盖率在82%以上，区内植物生长茂盛。在水田种植方式中。旱土以种植季节蔬菜为主。项目区周边植被良好，树木、林草覆盖率达到75%，水资源丰富，气候温和，适宜多种植物生长，主要为柑橘、油茶、马尾松等树种，一般为人工种植的林木，苗木花卉种植近几年来也有所发展。2.2.6水文与水文地质项目区内雨量充沛，四季分明,雨量充沛,项目区内多年平均降雨量1300毫米左右，年内主要分布在汛期（46月），其水量占全年降水量的42.1%，5、6月尤为集中，降水量月、季变化的特点是：春、夏多，秋、冬少。多年平均蒸发量为
15、1323.3mm。由于自然降水量的月季分布极不均匀，水量供求矛盾十分突出，易造成前涝后旱，农业生产对农田水利工程的依赖性较强。2.2.7工程地质项目区处于地壳微弱上升地区，受长期流水侵蚀剥蚀，风化壳较厚，地表组成物质为主要为红土、砂砾岩、四纪松散堆积物。项目区主要为农业用地，没有其它在建或已建大型工程，土地复垦项目工程建设均属小型建筑物，原地质条件基本不会有太大变化。2.2.8天然建筑材料本工程所需的砂、卵石、板枋材、锯材可从高村镇购买，运距10km；本工程所需的钢筋、水泥可从怀化市麻阳县购买，运距18km。2.3自然灾害影响项目区农业生产的自然灾害主要表现为以下三个方面：1、“三寒”：a)春季寒潮：包括寒潮和冷空气，春寒常使农作物遭受低温冷害，造成早稻烂秧，棉花烂种，油菜等春熟作物花而不实。一般在34月间出现，因此
