政务服务工作调研报告

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1、政务服务工作调研报告篇一：政务服务工作调研报告为全面了解全市政务服务工作，深入分析政务服务工作方面取得 的主要成绩、存在的主要问题及研判下步工作的主要方向，资阳市政 务服务中心安排专人，集中精力，对全市政务服务工作基本现状、存 在的主要问题、下步工作方向做了深入调研和全面分析，形成本调研 报告。一、基本现状（一）体系建设方面1. 四级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一 部署，全市各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立 足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作， 积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了全 市经济社会持续健康发展。截

2、至 20xx 年 12 月底，全市 4 个县（市、 区）均建立了政务服务中心，175 个乡镇（街道）便民服务中心已全部建 成，2952 个村（社区）已建成便民服务代办点2811个（建成率95.22%）， 基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级 便民服务联动体系。全市95%以上的地方能够实现“小事不出村（居）， 大事不出乡（镇）”，基本实现了“一站式办理，一条龙服务，让方便留 给群众，把麻烦留给自己”的服务承诺。2. 行政审批制度改革体系趋于完善。四川省从2008 年10 月开始 实施“两集中、两到位”相对集中行政审批制度改革，目前，市、县（市、 区）两级行政审批部门基本

3、完成该项工作。20xx年政府机构改革后， 市本级具有行政审批职能的38个部门中有26个部门单独设立了行政 审批科，其中 12 个行政审批事项较多的部门的行政审批科整体进驻 政务服务中心，窗口工作人员由之前的不到100人增加到120 余人， 均比“两集中、两到位”改革前显著增加。市本级设行政审批窗口 28 个（含综合窗口和并联审批窗口各1 个），医保、社保、机保、公积金 中心等公共服务窗口4 个，天然气、自来水、银行、商务中心等便民 服务窗口4个，会计师事务所、印章中心等中介服务窗口2个。县（市、 区）设行政审批窗口27 个（含综合窗口暨并联审批窗口1 个），医保、 社保、机保、公积金中心、公证

4、处、邮政局等公共服务窗口6 个，中 介服务窗口暂无。3. 服务方式创新体系初步建立。全市政务服务中心始终紧紧围绕 “创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务领域 ”的原则，以“政策更 优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、 预约服务、延时服务、志愿服务队进园区服务等。此外，市农业局窗 口创新服务机制，先后发出万余份信函，告知办理年检手续，极大地 方便了资阳籍异地拖拉机车主及时办理年检手续 ;市国税局窗口创新 推出“免填单”服务，程度的简化了审批流程 ;市质监局窗口建成了全 省第二个规模性“便民服务标准免费查询平台”，得到办事群众充分肯 定。4. 政务服务公开体系基本构建。便民

5、和为民，是政务服务中心的 两大核心职能，也是政务服务工作的价值取向和工作取向，作为政务 公开的主要载体，切实履行了“阳光政府”的职责。促进政务服务的集 成化、规范化、高效化，方便基层群众办事，提供让群众满意的高质 量政务服务，是政务服务中心工作的出发点和落脚点。政务服务中心 将行政审批（许可）的依据、内容、过程和结果全面向社会公开，使社 会及公众一目了然。政务服务公开体系的构建，增加了公众对政府的 信任、理解和支持，同时也把涉及群众的事项全部放在群众眼皮底下 办理，使政府工作真正做到了公开透明，在阳光下运行，保证了群众 对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。（二）机制建立方面1. 主动服

6、务地方经济发展的联席机制逐步规范。近年来，全市政 务服务中心始终按照“环境是生产力，环境是安全阀，环境是战略资 源”的原则，主动作为，切实提高政务服务的质量和水平。按照“全党 抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的总体要求，以服务重大项目建 设为抓手，依托政务服务中心平台，充分发挥重点项目绿色通道办公 室的作用，切实践行“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺。全 面梳理重大项目推进过程中涉及的行政审批问题，主动针对问题提供 个性服务，坚持“六个一、三个量化、三个倒排”原则，实行定期集体 会商、会审、会签和进展情况汇总、通报，落实专人跟踪、全程代办 和并联审批，有力地推动了百威啤酒、浙粤工业园、三

7、岔湖长岛国际 旅游度假区等 30 多个重点项目快速落地、加快开工建设，创造了百 威啤酒项目 75 天实现从签约到启动主体工程建设，浙粤投资有限公 司 0.5 天办完所有证照的“新速度 ” 。组建了天府新区资阳片区投资项 目审批服务领导小组，在市本级及简阳市政务服务中心专门设立了天 府新区资阳片区投资项目受理综合窗口，集中协调解决涉及两级行政 审批的有关申报工作，建立健全了项目审批联动机制、联席会议机制、 会商会审机制、跟踪服务机制等，切实做到“流程更优、时间更短、 服务更好”。2. 并联审批提速承诺机制已趋完善。2008 年，资阳市及4 个县（市、 区）作为全省并联审批工作的试点市，成立了由发

8、改、政务服务中心 会同经委、国土、建设等相关部门组成的并联审批领导小组，纳入并 联审批的范围包括实行备案和核准管理的全部企业投资项目，主要有 项目备案、选址审批等14 项。全市政务服务中心遵循“创新思路，依 法实施，重点突破，有序推进”的原则，优化审批流程，突出可操作 性，达到了审批时限大幅缩短、行政成本降低、监督约束强化、审批 效率提高的目的。3. 政务服务监督机制基本完善。根据四川省政务服务监督管理 办法的规定，全市政务服务中心根据工作需要，聘任了具有一定政 治素质、法律素质的人员作为政务服务行风监督员，对政务服务工作 进行行风监督，反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。市 本级和

9、4 个县（市、区）政务服务中心全部实现视频图像适时监控。各 县（市、区）已试点向乡镇延伸，开通视频监控监察，实现了政务服务 工作延伸和监督制约延伸同步进行，无缝对接，完善了县乡政务服务 工作体系建设。4. 政务服务绩效考核机制基本建立。市政务服务中心作为市政府 13 个目标绩效考核部门之一，对市本级 43 个部门及各县（市、区）政 府在服务质量方面进行目标绩效考核。出台了资阳市政务服务系统 窗口工作人员行为规范，进一步完善了绩效考核办法，将窗口工作 人员的业务技能等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果综合评定服务 窗口和服务人员，并按相应的标准给予奖励。各县（市、区）政务服务 中心结合本地实际，出

10、台了相应的绩效考核管理办法。市政府决定从 20xx 年开始，对基础设施好、群众反映好、运行效果好的优秀便民 服务中心和先进便民服务中心连续实施3年的“以奖代补”，予以激励。5. 基层便民服务中心运行机制基本规范。在建成的 175 个乡镇（街 道）便民服务中心中，雁江区 4 个街道办事处、简阳市清风乡整体新 建，雁江区临江镇、安岳县清流乡等23 个便民服务中心为整合乡镇 文化站、计生指导站等项目新建，雁江区小院镇、安岳县岳源乡等 85 个便民服务中心为盘活闲置资源或租赁门面等形式改建，简阳市 董家埂乡、乐至县通旅镇等62 个便民服务中心为挂牌，总体合格率 为 77.52%。全市 175 个乡镇（

11、 街道 ）便民服务中心均设立了主任和执行 副主任，已建成便民服务代办点的2811个村（社区）均设立了代办员。 市政府先后出台了关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的 通知、关于进一步做好政府信息公开和政务服务工作的通知、关 于进一步加强乡镇便民服务中心和村 （社区）便民服务代办点规范运 行工作的通知等一系列规范性文件，为基层便民服务中心运行机制 的规范指明了工作方向。（三）便民服务事项设置方面1. 依法清理，实现“五统一”。近年来，全市政务服务中心会同法 制部门对行政审批项目先后进行了5 次清理，并对行政审批事项实行 动态管理，有法律法规依据的，该增加的及时增加，无法律法规依据 的坚决取

12、消。要求需要政务服务中心进行行政审批的项目，除须现场 踏勘和调查以外的各环节必须全部在政务服务中心完成。对项目名 称、项目数量等实行“五统一”进行规范，并统一制作了办事指南， 让办事人员一目了然，清晰的知道各行政审批事项的办理流程、办结 时限及是否需要前置审批等相关事项。2. 科学设置，切实方便群众办事。在规范清理的基础上，经市政 府审定，决定保留县（市、区）级 17个部门的行政审批项目86项，保 留县（市、区）级 8 个垂直管理部门的行政审批项目 26 项，调整为公 共服务的行政审批项目88项，调整为搁置的行政审批项目69 项，进 入乡镇（街道）便民服务中心的服务事项 28 项。根据服务民生

13、、服务 基层的要求，社区便民服务代办点进驻项目14 项，村便民服务代办 点进驻项目 12 项。从运行情况看，基本上实现了“涉群必进”，将所 有涉及群众利益、关乎百姓民生并能方便群众办理的事项全部纳入了 基层便民服务中心或便民服务代办点。（四）电子政务大厅运行方面1. 积极主动试点，实现智能办事。市政务服务中心主动开展全省 电子政务大厅建设试点工作，20xx年10月，市本级和乐至县电子政 务大厅正式开通运行，参加全国第六届省际政务服务工作交流会议的 近 30 个省、市参会代表观看演示了四川省、资阳市、乐至县电子政 务大厅的三级联网，突出了上下互动和高效便捷，展示了政务服务中 心这一政府平台的对外

14、形象。20xx年10月底，雁江区、简阳市、安 岳县电子政务大厅全部开通运行，提前完成了省政务服务中心下达的 目标任务，一个覆盖更加广泛的电子政务平台已建设成形。目前，全 市电子政务大厅实现了行政审批事项和公共服务事项的文本下载、流 程查询、网上预审等功能，较好地方便了群众办事，节约了办事成本， 实现了实体政务服务大厅的有益补充。2. 推广网络申报，提升审批效能。全市政务服务中心先后对中介 机构、考试机构、从业资格证经办人员和其他代办人员等办件频率较 高的群众进行了多次培训，鼓励他们通过电子政务大厅完成申报，节 约了行政成本，提高了办事效率。3. 开通政务服务热线，搭建咨询平台。 2009年3月

15、，全市政务服 务中心统一开通了96196 政务服务热线，鼓励投资企业和办事群众拨 打 96196 政务服务热线，享受足不出户的政务服务，减少审批环节， 缩短审批时限，提高办事效率，降低办事成本。依托电子政务平台和 门户网站，及时更新应向社会公开的政务信息。落实专人对门户网站 进行维护，确保各窗口单位的工作动态、外地先进经验、政务要闻等 第一时间更新到相应栏目，方便公众浏览。（五）场地建设方面1. 县（市、区）级政务服务大楼逐步达标。按照政务服务中心基 础设施建设规范要求，市辖县（市、区）政务服务中心一级标准应为 6000m2 以上，二级标准应为 3000m2 以上，三级标准应为 1000m2

16、以上。乐至县和简阳市政务服务中心基本符合政务服务中心基础设 施建设规范的二级标准。雁江区、安岳县新建政务服务中心办公面 积均在6000m2以上，符合政务服务中心基础设施建设规范的一 级标准，预计 20xx 年正式投入使用。2. 市本级政务服务大楼不达标。按照政务服务中心基础设施建 设规范要求，市政务服务中心一级标准应为 15000m2 以上，二级 标准应为10000m2以上，三级标准应为5000m2以上。从全省21个 市（州）政务服务中心现有办公场地看，已有 14个市（州）达二级以上标 准， 4 个市达三级标准。目前，市本级政务服务中心服务大厅面积仅 有2174m2，与省上要求和实际工作需要差距较大，不能满足群众的 办事需求。二、存在的主要问题（一）标准化建设滞后因多方面原因，目前，市本级政务服务综合大楼建设没有实质性 进展。（二）乡镇便民服务中心硬件设施滞后近几年来，各县（市、区）政府向部分便民服务中心购置并配送了 电脑、办公