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1、青海西豫有色金属有限公司突发环境事故应急预案编制：袁存甲审核：张学创批准：盛玉永中国 青海 格尔木2013 年1月1 日实施突发环境事件应急预案一、总则1.1 编制目的和依据1.1.1 编制目的为建立、健全突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境事件，增强公司应 对突发环境事件的应急快速反应能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，维护职工生命 健康和财产安全，确保公司环境安全，保障公司各项生产工作顺利开展，特制定本预案。1.1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件 总体应急预案、国家突发环境事件应急预案和其他有关法律、法规及规定，结
2、合公司实际， 特制定本预案。1.2 指导思想和工作原则1.2.1 指导思想按照“预防为主、常抓不懈、统一指挥、部门协作、保护公众、保护环境”的总体方针， 建立公司突发环境事件的应急预案，做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及 时、防范有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制，全面提升公司应对突发环境事 件的应急管理水平。1.2.2 工作原则1.2.2.1 坚持以人为本，事前预防为主。加强对突发环境事件危险源的日常监督管理，强化 落实公司环境安全主体责任，提高突发环境事件的防范和处理能力，彻底消除环境安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免或减少突发环
3、境事件的发生，消 除或减轻突发环境事件造成的影响，最大程度地保障职工健康。1.2.2.2 坚持统一领导，专业处置为主。在公司生产主管部门的统一领导下，建立公司、各生 产厂两级突发环境事件应急指挥体系，形成公司、各生产厂两级管理，分级负责、分级指挥、 综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。针对不同污染源所造成的环境和生态污染、放 射性污染的特点，实行分类管理。充分发挥各部门的职能作用和各专业队伍的优势，提高快速 反应能力。1.2.2.3 积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训 和演练。1.3 适用范围本预案适用于公司突发环境事件的应急处置工作。本预案所称的
4、突发环境预案事件分为以下三类：（1）辐射污染事件：是指放射性同位素和射线装置丢失、被盗、失控，或者放射性物质因事 故导致人员受到超剂量照射或造成环境污染事件。（2）违反环保法律法规造成的环境污染事件：指因公司各单位严重违反环保法律法规，造成 其废水、废气、固体废弃物污染环境的事件。（3）安全生产事故：指因危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃处置过程中发生的火 灾、爆炸和泄露等事故所引发的环境污染事件；以及化学恐怖等破坏活动引发的环境污染事件。二、组织指挥与职责2.1 应急组织机构 成立公司突发环境事件应急工作领导小组，办公室设在安环部，作为日常管理部门。 突发环境事件应急工作领导小组 组
5、长：盛玉勇副组长： 张学创 耿继安成 员：袁存甲、孟志强、李培强、明步栋、石云章、王铁军、耿强、陈有福。应急办公室电话：0979-8437168-81782.2 职责分工2.2.1 突发环境事件应急工作领导小组职责（1）负责审批公司突发环境事件应急预案；（2）负责协调公司各单位开展突发环境事件应急救援工作；（3）负责向上级管理部门上报事故情况。2.2.2 突发环境事件应急工作办公室职责（1）负责制定（修订）公司突发环境事件应急预案；（2）负责公司突发环境事件的宣传与教育；（3）负责组织公司突发环境事件应急演习、演练；（4）完成公司突发环境事件应急工作领导小组和上级环保主管部门下达的各项工作任务
6、2.2.3 公司各单位、各生产厂职责（1）严格遵守国家各项法律法规和公司各项环境保护管理制度；（2）结合本单位实际，认真进行隐患排查，制定与本单位相关的突发环境事件应急预案3)加强对辐射、危化品、废水、废气、固体废弃物等的安环管理，确保排放达标；(4) 发生事故应立即上报公司生产部，协助开展事故调查、处理工作。三、预防和预警公司突发环境事件应急工作领导小组，负责突发环境事件的预防、监督和管理工作，按照早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件等级、发展趋势、危害程度，及 时向上级管理部门汇报。3.1 预防行动和措施3.1.1 加强对公司生产、销售、贮存、运输、使用危险化学品、放射性同
7、位素的单位，易发生 爆炸、泄漏等非正常排放的单位进行普查并汇总；确定环境污染重点防范单位。3.1.2 加强对公司环境污染、环境安全重点防范单位的管理，组织、监督重点防范单位制定应 急响应预案和应急处置措施，限期整改事故隐患，定期开展应急演习(演练)和应急技术培训。3.1.3 逐级落实防范责任制，履行工作职责，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落 实”。3.1.4 加强应急能力建设，配备环境应急监测仪器和个人防护用品等装备，完善环境应急队伍 建设。3.2 预警响应措施 发布预警警报后，根据事件具体情况和可能造成的影响及后果采取以下措施：(1) 转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的人员，并进
8、行妥善安置；(2) 指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告 事态进展情况；(3) 针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害 扩大的行为和活动；(4) 调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作；(5) 责令可能造成环境污染的责任单位限期整改，尽快落实治理方案，彻底消除环境安全隐患；(6) 一旦最终导致出现环境污染和生态破坏，应立即进入应急响应程序。四、应急响应4.1 信息受理 突发环境事件发生后，应立即报市人民政府及公安、环保等有关部门。4.2 调查核实 协助市环保局，开展调查核实，查明引发事件的污染源，确定污
9、染的基本情况。4.3 应急处置程序突发环境事件发生后，公司突发环境事件应急工作领导小组，负责向上级管理部门报告， 同时按照突发环境事件应急预案，分级负责、联动配合，开展应急处置与救援工作，具体程序 如下：(1) 按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实施；(2) 公司突发环境事件的主管部门领导要在最短时间内赶赴现场，指挥启动公司突发环境事件应 急预案，做好现场人员疏散和公共秩序维护，防止次生、衍生事件的发生和危害程度的扩大；(3) 现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。同时配合环保、公安、交通、消
10、防和医疗急救 等有关部门应急队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程 中的情况应随时报告市环境应急工作协调小组办公室；(4) 协调外部专业处置救援队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项应急预案分工 和事件处置要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和抢险救援工作；(5) 主动向有关领导和其他救援队伍，提供应急救援有关的基础资料和信息，供现场指挥部和救 援队伍研究救援和处置方案时参考；(6) 现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作 尽全力防止紧急事态的进一步扩大。随时掌握事件进展情况，同时结合现场实际情况，尽快研 究
11、确定重点防护区域和现场应急处置方案；(7) 联系相关应急监测专业队伍根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象、水文 地质及地域特点，在污染物扩散范围内布设相应数量的监测点位；(8) 必要时，现场指挥部应组织相关专家对突发环境事件信息进行动态分析、评估，及时预测事 件的发展情况和污染物变化情况，提出相应的应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；判定污染程度、危害范围、 事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术
12、依据；指导应急队伍进行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估；(9) 针对突发环境事件对水体、大气、土壤、生态和濒危物种等造成的污染和危害，现场指挥部 应迅速组织相关专业队伍，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等 措施处置污染物、清理事件现场，防止环境受到进一步破坏和产生二次污染；(10) 现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向省应急办发出请求，由省委、省政府调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。4.5 扩大应急4.
13、5.1 因事态发展，超出公司环境应急工作协调小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与 处置时，应及时向上级有关部门汇报。4.5.2 当突发环境事件造成的危害程度己十分严重，超出公司自身控制能力，需要其他部门提 供援助和支持时，应及时向上级有关部门提出请求。4.6 信息报告4.6.1 报告时限要求 发现突发环境事件后，应立即向所在地区县（市）政府及公安、环保等有关部门报告。4.6.2 报告方式与内容（1）事发单位以电话等形式向公司突发环境事件应急工作领导小组等有关部门报告。主要包括： 突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、 自然保护区受害面积和濒危物
14、种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度及周边环境等初步 情况；（2）接到报告后，立即向上级有关部门报告；（3）处理结果报告，指在环境应急终止后，由公司突发环境事件应急工作领导小组以书面形式 向上级有关部门报告。报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接 的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突 发环境事件处理完毕后立即报送。辐射事件的信息报告还须按照有关核安全法律法规的规定报告。4.7 应急终止4.7.1 符合下列情形之一的，应急终止：（1）突发环境事件现场得到控制，事件发生条件已经消除，无继发可能；（2）污染源的泄漏或释放已降至
15、规定限值以内；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理的水 平。4.7.2 一般和较大突发环境事件由发布启动预案的区县宣布应急终止。重大、特别重大突发环 境事件由市应急办审核，并报市应急委主要领导批准后宣布应急终止。必要时，应及时通过新 闻单位向社会发布应急终止消息。4.7.3 应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境监测。五、后期处置5.1 调查配合上级有关部门，调查分析事件发生的原因。一般、较大突发环境事件由区县政府组织 实施；重大、特别重大突发环境事件由市环境应急工作协调小组组织实施。应急处置结束一周 内，应将调查总结报告报市应急办。5.2 评估一般、较大突发环境事件的评估由区县政府组织实施：重大、特别重大突发环境事件的评 估由市环境应急工作协调小组组织专家，会同事发地区县政府及相关部门组织实施。评估的内容应包括：突发环境事件等级、基本情况、发生的主要原因和发生经过；应急处置过
