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1、【固定总价合同需要审计】固定单价合同审计【一审计工作总结】建设工程造价的控制是指投资控制机构和控制人员，为了使项 目投资取得最佳的经济效益，在投资全过程中所进行的计划、组织、 控制、监督、激励、惩戒等一系列活动。从项目决策阶段开始，贯穿 于项目设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段，直至工程竣工验 收后，再进行结算的审核。结算时的工程造价审计是建设工程造价控 制的最后一个阶段。一般情况下，进行审核的工程师都没有参与过施 工，对于施工过程中发生的变更只能依据相关资料及签证。要提高工 程造价审计质量，除了认真审核工程量、定额套用及取费标准外，还 需要认真做好以下几个方面的工作。1）国家及省市的关于
2、工程造价的相关规定及管理办法；2）施工方送审结算书；3）工程、招投标相关文件；4）竣工图纸及竣工相关技术资料；5）相关签证;6）工程量计算式。合同价款包括的施工范围是施工设计图纸范围内全部工程还是 部分工程。审计时，应根据竣工图纸并结合现场查看是否完成了所有 内容，是否有变更增减项目。对于未做工程项目，将相应价款扣减。工程量清单计价模式广泛应用及推广后，规定全部使用国有资 金或以国有资金投资为主体的大中型建设工程执行工程量清单计价。 经过几年的时间，有一些实行工程量清单计价的工程项目已经结算。 工程量清单计价模式与传统的定额计价模式有很大的不同，因而结算 方式在合同的相关条款上也有很大的区别。
3、传统的定额计价，合同条 款的约定为:工程结算造价按约定的省市相关定额、信息价及取费标 准计价后，整体下浮一定的比例，这种方式体现为总价下浮。工程量 清单计价，合同条款的约定为:采用固定单价合同，合同中明确了固 定单价包含的风险范围。对于新增项目，原投标报价中有相同或类似 的项目，执行相应的单价;原投标报价中没有相同或类似的项目，根 据投标时约定的相关文件，编制相应的单价，并按照投标时同比例优 惠。这种方式体现为单价下浮。工程量清单计价模式下投标报价为根 据建设方提供的工程量清单，对每一清单项目分别报价，投标方只承 担单价的风险，而工程量增减的风险由建设方承担。报价时通过调整 人材机价格、定额消
4、耗量及可竞争项目的费率，使优惠下浮分别在每 一清单项目的单价里体现。新增项目的单价，则要根据投标时相应的 人材机及费率进行编制，方能体现同比例优惠。工程量清单计价的结 算方式与传统的定额计价存在本质上的不同，不能沿用传统定额计价 的思维与方法，而要将重点放在工程量清单区别于定额计价的各个方面。现行的规范主要对工程造价确定方式的 规定较为明确，而对结算的相关规定操作性不强，需要在实践中不断 加以充实。合同中已经约定对部分材料的价格按照包干价计入，不得再计 取任何费用;约定由甲供材的工程项目，甲供材价格是否可以进入基 价，并参与取费，或者甲供材计取哪些费用;约定甲供的设备需要现 场搬运及保管的，是
5、否可以计取搬运及保管的费用;约定总承包服务 费的比例及如何计取，包括的具体项目及是否甲方代扣或甲方另行支 付。合同中如有类似以上情况的相关内容，审计时应注意此部分造价 或费用是否正确计取。目前，许多签订后，甲乙双方都会签订补充协 议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改， 一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出 增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。xx年1月1日最高 出台了关于审理建设工程施工合同件适用法律问题的解释，可据 此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件 内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效;如果对合同主 条款
6、或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的 主要意思，应视为无效。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双 方的权利、义务以合同中约定为准。如出现争议，应当以合同为解决 争议的依据。审计时，一定要认真阅读施工合同，正确理解合同条款 约定，才能在审计过程中发现问题，并采取正确有效的方法解决。认真审核材料价格，搞好市场调研，是提高审计质量的一个重 要环节。大多数施工合同中关于材料价格约定的相关条款为:材料价 格执行省市某期价格信息。建设工程结算中，主体结构中所用的材料 价格及安装主材价格遵照此约定。而对于装饰装修工程中所用材料， 由于品牌、档次的不同，价格也千差万别，价格信息中此部分价
7、格缺 失或者不能真实地反映工程中所用材料的实际情况。对于合同中没有 约定的，一般处理办法为:有建设方签字确认的价格执行该价格，建 设方无签字确认价格的参照同期市场价。审计过程中，应由施工方提 供经建设方认可使用于该工程的材料品牌、档次的相关资料，然后根 据这些资料有的放矢地进行市场调研，可提高询价的工作效率。同时 也应该清楚地知道，材料供应商的报价与实际的材料采购价会存在一 定的差距。查阅现场签证仔细推敲建设工程施工中，由于建筑物使用功能、 装修标准等方面的改动，以及原设计图纸存在矛盾等因素，从而在工 程建设过程中产生了一些签证单。签证单是结算审计中的重要资料， 其涉及的费用也越来越多。对送审
8、项目要求施工方将结算资料分类装 订，结算资料要求真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使了甲 乙双方更加重视资料的及时和完整，又减少了造假证据的机会，同时 对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项 目管理更趋规范，实现工程造价的动态管理。加强对工程签证单的审 计，应用科学的技巧和方法，深入实际，严谨细致，加强调查分析， 从而达到有效地控制工程造价，提高审计质量的目的。有的签证单只 有施工方，甲方未签;或者甲方只签经手人名字，而未签处理意见； 或者签为情况属实;或者虽有甲方签字认可，却与现场不符。对于签证单的审计，应遵循如下原则：1）客观性原则，审核双方签字是否完善，以及签署
9、意见的真实 表达；2）整体性原则，将签证单所列事项置于整个建设工程中进行分 析考虑，是否存在工程量重复计算，费用重复计取的情况；3）全面性原则，分析签证所列事项发生的真实性，是否符合合 同条款和规范要求以及签证所列事项工程量计算是否真实准确。随着科技的日益发展，目前在工程建设中常常会遇到新的施工 工艺和新材料，没有相应的定额子目可以套用，需要自己测算相应的 人工、材料、机械的用量，收集这些新的施工工艺和新材料的基础资 料，是做好审计工作的前提条件。装修装饰工程中，通过在现场了解 对不同部位的详细做法，将其与定额所采用的做法与材料及其消耗量 进行比较，如有差别，对定额子目进行换算，使其与现场实际做法相 符。随着对工程建设项目全寿命周期造价控制，近年来越来越多的建 设项目中引进了跟踪审计。对于施工过程中出现的变更等情况，应做 好相应的记录，并经各方签字确认，在施工过程中就掌握了工程的实 时资料，到工程结算审计时，过于集中的工作量已均匀分散在施工阶 段，既加快了审计速度，又提高了审计质量。工程造价审计质量是多种因素综合作用的结果，审计质量控制 的环节也很多。只有把质量意识贯彻始终，加强审计法规和建筑工程 专业知识的学习，提高审计人员技术和职业道德水平，才能使每一个 工程造价审计项目都成为精品，同时为工程造价审计工作创造一个良 好的发展环境。本文：内容仅供参考
