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1、-华蓥市皛然山风景区旅游开发工程建议书*通文旅游文化研究筹划中心 华蓥市旅游文化研究学会二一二年九月十九日Sample Te*tSample Te*t Sample Te*tLOGO. z-华蓥市皛然山风景名胜区旅游开发工程建议书工程负责人：穆丽娟工程执行负责人：李天明工程联系人：*代秀*通文旅游文化研究筹划中心 华蓥市旅游文化研究学会二一二年九月十九日华蓥市皛然山景区旅游开发工程建议书编制单位：华蓥市旅游文化研究学会*通文旅游文化研究筹划中心工程负责人：穆丽娟，注册咨询师工程编制负责人：李天明，职务：总经理高级企业文化咨询师中华人民*国专业证书注册号Z*Z2824华蓥市皛然山风景名胜区旅游开
2、发工程建议书一、皛然山旅游风景区根本情况华蓥市皛然山风景名胜区位于*华蓥市境内，地处华蓥山高登*部峰脉外第二峰脊，平均海拔约为527米，因地形有皛然山、宣盆坝等大小不等的三个山坝组成,因此人们习惯称之为皛然山；其东部高耸的山岩晶莹亮丽，在南宋宋贞宗时期被赐名为皛然山，其下山坝因此得名为皛然山。华蓥市皛然山风景名胜区地处华蓥山中段山脉，在华蓥市城东南约1.5公里处，地理坐标大致介于东经10640271064333，北纬30854301218之间，是典型的华蓥山卡斯特地形地貌山丘与平谷结合部。东面接华蓥市红岩乡茶园村，东南方与古桥办事处土桥村相交，正东南部紧靠华蓥山石林，距华蓥山石林景区直线距离约
3、为6公里。正东方是因南宋枢密院士安丙功勋宋真宗赐名的皛然山，巍巍白岩，壁立万仞，是华蓥山的代表性风景点。西北西南与华蓥市城郊相接。由于特殊的地理位置和典型的自然风貌，是名副其实的城市后花园。皛然山风景区是经国家林业局、国土资源部和*省团委、教委等单位批准的华蓥山国家森林公园、国家地质公园和*省爱国主义教育基地-华蓥山游击队遗址的核心组成局部，也是1997年已通过*人民政府批复的华蓥山省级风景名胜区。 2002-2006年，华蓥市委、市政府以“打造华蓥山，培育旅游支柱产业为工作指导思想，曾经规划皛然山的旅游文化开发，定位为“城市后花园，红色纪念园区；在相邻地区规划了温泉度假区；整体规划面积约为3
4、00亩，规划核心区面积约为73.4亩。*一家旅游开发公司签约开发，由于受资金等情况限制，开发工作中断。皛然山景区距华蓥山石林公路里程26km、距华蓥山大峡谷38km，从地理位置上看，与华蓥山石林、华蓥山大峡谷构成了一个旅游“金三角，开发皛然山景区能够形成城市的公共游乐补充，加大城市在旅游开发中的引擎功能，更可以形成良好的组团效应。皛然山位于华蓥市城东部的皛然山下，境内遗存有华蓥山游击队活动的局部遗迹，是当年华蓥山游击队、“双枪老太婆活动过的地方之一，被周恩来称之为“地下兵工厂为*?新华日报?、?群众周刊?生产纸*的“中兴纸厂遗址在其南面，相距为4公里；境内有被列为“96全国十大考古发现之一的安
5、丙家族墓群，同时还有古栈道、森林公园、仙女洞、一线天、白岩、泉水、等古迹和自然生态风景，丰富的资源给该景区开展城市旅游打下了良好的根底。目前，已修好了进山口旅游公路根底，原有的供水供电系统得到恢复，通讯建立已出具规模。局部遗址原貌得到一定的保护，在原始状态下都已经吸引了不少市民和越来越多的游人前往休闲欣赏。皛然山景区景观以皛然山自然生态风光著称。位于海拔400至600米段位上，属地海拔景区；整个皛然山约方圆约lO平方公里的地区内，有山石峰丛，天然林区，山泉溪流、有山坝草甸、更有巍峨延绵、奕奕生辉的白岩等独特自然景观，还有漫山遍野的各种自然花草、竹树藤蔓，其中藤树缠石等原生态景观十分珍贵，与蓝天
6、白岩相映生辉。著名的仙女洞位于景区的东北面，溶洞垂直向下，深不见底，直深入地心或穿山而过，洞泉形成瀑布暗河。龙王洞在景区东南面，平洞直进，其内水声明灭，不一而终，神秘莫测。从自然景源价值方面考察，皛然山是集“山、石、峰、洞、泉于一体，兼具天然生态的品位较高、景源优良、风光秀丽等特点的自然山岩山坝景观，是川东独具魅力的国家级森林公园、地质公园和爱国主义教育基地。从景点特征方面考察，皛然山景区景点档次较高，景区景源类型丰富，为山岳型高山岩溶亚类风景区。风景区以高山平谷为根本骨架，以较成规模的自然生态群系和孓遗动植物资源为外貌，以秀丽、古朴、优美为主要景观特征，形成为奇峰、异岩、溶洞、泉流、天然生态
7、森林等众多优质景观群，具有规模大、视觉震撼力强、景源品质高、类型丰富、生态环境优异等特征，是一处具有城市典型风貌保存价值，可供市民们欣赏、游览、度假、科考和作为认识自然、保护自然的科普基地，深入历史文化内涵，可以开发成为具有国家级水平的重点风景名胜区。皛然山风景名胜区是极具开发价值的旅游胜地，它不仅是自然历史馈赠给华蓥市、*市独特的、未开发的旅游资源，也是*东部地区区域风景组团的又一独特的亮丽风景。华蓥山皛然山风景区是中央实施天然林禁伐、退耕还林政策的重点落实保护的区域之一，皛然山白岩以上是国家公益林区，白眼一下为商品林区，开发空间十分优越。立足资源优势，培育新的经济增长点是华蓥市近年来调整产
8、业构造，培育旅游支柱产业的必然选择。皛然山风景名胜区总体规划在多年前已经启动，但规划未能通过评审，省人民政府也还未下发关于皛然山风景名胜区总体规划的批复，工作正在开展之中。近年以来，华蓥市人民政府将皛然山旅游开发纳入重要议事日程，列入了重点建立工程，希望通过皛然山旅游景区的开发，形成华蓥山大峡谷华蓥山石林华蓥市皛然山的组团式旅游环线，在景区开发方面也力求给市民一个亮丽的城市休闲空间，形成为内循环环线，这些用以都能够在景区内得到很好地表达。二、皛然山工程提出的背景和依据 一开发皛然山旅游资源的背景1、华蓥市开展旅游业是“工业兴市、旅游强市、扩城靓市战略决策的重点之一。调整经济开展构造，培育和壮大
9、旅游支柱性产业，培育经济新的增长极，是新一轮经济竞争所必须采取的重要手段。如何充分理解、把握和挖掘本地特色资源，变资源为资本，是经济开展的当务之急。皛然山独特的自然景观资源转变为资本的重要途径就是迅速开发成为个独特的城市休闲观光景区，形成为旅游产品优势，适应经济建立的当前需求。2、实施西部大开发是中央开发西部地区经济的重大决策，切实加强生态环境保护和生态建立，加大自然生态资源的开发利用力度，因地制宜，实现自然生旅游资源效益和经济开发效益的统一是目前区域经济开展的重要抉择。区域经济的开展就是要抓住我国产业构造进展战略性调整的有利时机，积极调整产业构造，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优
10、势出发，高起点开展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。合理适度地开展旅游等第三产业是经济开展新的增长极。开发皛然山景区符合中央西部大开发的总体要求，符合国家对天然林实施保护及退耕还林的政策，符合国家对国家级森林公园建立的总体指导思想。建立好皛然山风景区不仅可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续开展利用，符合省市调整产业构造，大力开展旅游产业，也能够促进地区经济开展的总体部署调节。3、 华蓥市是旅游资源十分富集的区域之一，华蓥山石林、华蓥山大峡谷等景区的开发成功和规模化经营和深远的海内外影响，也给华蓥旅游市场带来了十分广阔的开展空间，皛然山风
11、景区良好的自然生态资源和丰富的景观资源具有独一无二性，高规格打造会形成*旅游景区组团营销的重大影响力和吸引力。 4、皛然山风景区位于城市郊区，距城区仅为1.5公里，是城市扩展的重要区域。华蓥城市经30年的开展已初具规模，但在城市文化配套等方面都还缺乏应有的根底。尤其是城市的主题公园建立方面十分薄弱，建立皛然山风景区可以使之成为城市功能的补充和完善。5、 持续上升的国际国内旅游市场开展规模，和平非战、中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的宏观客源条件。开发皛然山风景区可以很好地迎接旅游高潮的到来获得很好的开发回报。 6、旅游业不仅是华蓥市的建立开发策略的重点，*省、*市也
12、已将其纳入重要的产业开发支持工程，在开发中可以得到土地、税收、金融等一系列的政策支持，当前是开发皛然山风景区的大好时机。二开发皛然山旅游资源的依据1、?*省人民政府关于大力开展旅游产业的决定?川府发2010228号；2、*市人民政府?关于促进旅游业安康开展的决定?2007年10月；3、?国家林业局森林公园保护与开展中心 国家林业局森林公园管理办公室关于*华蓥山国家森林公园总体规划的批复?；2007年11月18日；4、*市人民政府*事务局?关于同意华蓥市石林寺庙建立的批复?；广府宗发20092号；5、*市人民政府?*市旅游总体规划?广府发20062号；6、?华蓥市皛然山景区重点片区控制性详细规划
13、?2006.06；7、华蓥市委、政府一直以来十分重视皛然山风景区的开发和建立。2007年制定出台了?华蓥市旅游行业目标责任制考核方法?等管理措施，有力地促进了旅游产业的开发。8、1996年6月经*省人民政府批准公布华蓥山包括皛然山景区为“省级风景名胜区，2008年11月被国家林业局批准为“华蓥山国家级森林公园；9、?华蓥山皛然山风景名胜区重点片区初步规划?2003年4月16日；10、二零零八年十二月五日华蓥市关于?*市旅游开展总体规划?；确定华蓥市皛然山风景名胜区，属于喀斯特地貌特征，亚热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以华蓥山皛然山峰谷的皛然山和宣盆坝为核心区、以山峰林木植被为主要内容，打造
14、成为休闲、度假、观光、红色文化瞻仰、民俗文化回忆，历史文化品鉴等多功能的省级风景名胜区，区域总面积达13.4平方公里。2002年6月由*开发公司编制完成了皛然山风景区重点工程建立设计；确定皛然山风景名胜区核心区开发面积13.4Km2，核心用地面积规模为30亩。三、开发皛然山旅游资源的重要性和必然性 一重要性1、开发皛然山将是华蓥市域经济增长的重要选择充分开发利用独特的自然生态和人文旅游资源实现地方经济的转型升级，开发区域旅游经济使之为城市开展配套是当今经济开展的重要策略。皛然山风景区奇峰异玉璧是华蓥山的典型地理性标志，奇花异树是*华蓥市旅游产业中可待开发的又一重要节点，是*旅游开发、拉动经济的
15、必然选择。对于进一步培育开展华蓥市旅游产业新的增长点具有积极的作用。2、皛然山景区开发是华蓥市城市功能完善和配套的重要组成局部。华蓥市历经30年的城市建立，城区面积不断扩大，城市形态已具规模，但是在城市公园和城市休闲方面还十分缺乏功能性配套。建立开发皛然山景区，可以给市民提供给有的休闲和养身抗体的场所。3、能够适应旅游消费市场的需要随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐年增长，人们对旅游工程内容的选择提出了新的要求，迫切需要旅游业进一步上档升级和不断完善工程种类、构造和品质，更好地满足人们多样化、多层次、多形式的旅游文化精神需要。皛然山景区旅游资源的独特性、新奇性，适度包装后投入市场能够极大地调动旅游消费者的消费需求。按照人口密集度和出行距离理论分析能够在区域圈层客流方面极大地满足人们出游欣赏的需要；按照城市后花园的理念，把皛然山打造成为城市会客厅，政治、商务、贸易等钱都卡已在这里举行。可以充分地运用城市旅游的强大发动机带动旅游的持续开展，人们到华蓥就必游皛然山。 4、可以带动旅游产业经济社会的协调开展 皛然山旅游景区开发工程的实施，一是可以吸引
