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1、数智创新数智创新 变革未来变革未来城市规划与建设中的公众参与与民主决策1.公众参与的必要性：保障公众权利，提升决策质量。1.公众参与的类型：协商、听证、公示等形式。1.公众参与的原则：公开、公平、公正、真实。1.公众参与的载体：村民议事会、听证会、网络平台等。1.公众参与的制度保障：法律法规、行政规章等。1.公众参与的难点：信息不对称、公众意识淡薄等。1.公众参与的措施：加强信息公开、培育公众意识等。1.公众参与的意义：提高决策科学性，增强公众认同感。Contents Page目录页 公众参与的必要性：保障公众权利，提升决策质量。城市城市规规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与
2、民主决策公众参与的必要性：保障公众权利，提升决策质量。保障公众知情权和参与权1.公众参与是保障公众知情权和参与权的重要途径。在城市规划与建设过程中，公众有权了解城市规划方案，并有权对城市规划方案提出意见和建议。公众参与可以使公众充分掌握城市规划方案的内容和意图，并及时提出自己的意见和建议，从而保障公众的知情权和参与权。2.公众参与有助于提高政府决策的透明度和公众对政府决策的信任。在城市规划与建设过程中，政府需要充分考虑公众的意见和建议，并对公众提出的意见和建议作出回应。政府未能充分考虑公众的意见和建议，就会损害公众对政府决策的信任。3.公众参与有助于提高城市规划方案的质量。在城市规划与建设过程
3、中，公众参与可以使政府及时了解公众的需求和利益诉求，并及时调整城市规划方案，以满足公众的需求。公众参与有助于提高城市规划方案的质量，使城市规划方案更加符合公众的利益和需求。公众参与的必要性：保障公众权利，提升决策质量。提升决策质量1.公众参与可以帮助政府决策者获得更全面的信息和更准确的判断。公众参与可以帮助决策者了解不同利益相关者对规划方案的不同观点和需求，从而帮助决策者做出更加全面的决策。2.公众参与可以帮助政府决策者识别潜在的风险和问题。通过公众参与，决策者可以了解规划方案可能带来的负面影响和潜在风险，并及时采取措施避免或减轻这些影响和风险。3.公众参与可以帮助政府决策者建立共识并获得公众
4、的支持。通过公众参与，决策者可以与公众建立沟通的渠道，并及时了解公众的意见和需求。这有助于决策者在做出决策时获得公众的支持，并减少公众对决策的抵触情绪。公众参与的类型：协商、听证、公示等形式。城市城市规规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与民主决策公众参与的类型：协商、听证、公示等形式。公众参与的类型：协商1.协商是公众参与的一种较为深入的形式，是指政府部门与公众之间就某一特定问题进行对话、谈判和协商，以达成共识或折衷方案。2.协商可以采取多种形式，例如圆桌会议、工作坊、焦点小组讨论等。3.协商的目的是为了让公众能够对决策过程产生实质性的影响，而不是仅仅作为决策的旁观者。公众参
5、与的类型：听证1.听证是公众参与的一种较为正式的形式，是指政府部门在做出某一决策之前，举行公开听证会，听取公众的意见和建议。2.听证会通常由政府部门组织，并邀请公众参加。3.公众可以就决策的具体内容、决策的潜在影响等方面提出自己的意见和建议。公众参与的类型：协商、听证、公示等形式。公众参与的类型：公示1.公示是公众参与的一种较为简单直接的形式，是指政府部门将决策的具体内容、决策的依据、决策的程序等信息向公众公开，以便公众能够了解决策的内容和过程。2.公示可以通过多种形式进行，例如在政府网站上发布、在报纸上刊登、在公共场所张贴等。3.公示的目的是为了让公众能够及时了解决策的内容和过程，并对决策提
6、出自己的意见和建议。公众参与的类型：调查1.调查是公众参与的一种较为常用的形式，是指政府部门通过问卷调查、电话调查、入户调查等方式，收集公众对某一特定问题的意见和建议。2.调查可以帮助政府部门了解公众对某一特定问题的态度和看法，以便政府部门在决策时能够充分考虑公众的意见和建议。3.调查的结果可以为政府部门决策提供重要的参考依据。公众参与的类型：协商、听证、公示等形式。公众参与的类型：座谈会1.座谈会是公众参与的一种较为灵活的形式，是指政府部门组织公众就某一特定问题进行座谈交流。2.座谈会通常由政府部门组织，并邀请公众参加。3.公众可以在座谈会上就决策的具体内容、决策的潜在影响等方面提出自己的意
7、见和建议。公众参与的类型：信访1.信访是公众参与的一种较为传统的形式，是指公众通过信件、电子邮件、电话等方式向政府部门反映问题和诉求。2.信访是公众表达意见和建议的一种重要渠道，政府部门应当重视和认真对待公众的信访。3.政府部门应当及时处理公众的信访，并向公众反馈处理结果。公众参与的原则：公开、公平、公正、真实。城市城市规规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与民主决策公众参与的原则：公开、公平、公正、真实。公开1.公共参与必须以公开为前提。公开是指政府或相关部门应当将规划或建设项目的相关信息及时、充分地向公众公开，确保公众能够及时获取了解这些信息。2.公开程度应与规划或建设项目
8、的规模、性质和影响范围相适应。对于规模大、性质复杂、影响范围广的规划或建设项目，应采取更广泛、更深入的公开方式。3.公开信息的方式应多样化，以便满足不同公众的需求。常见的公开方式包括发布公告、召开新闻发布会、举行公众听证会、在政府网站或媒体上发布信息等。公平1.公共参与必须以公平为原则。公平是指公众享有平等的参与权利，不受任何形式的歧视或限制。2.政府或相关部门应为公众参与创造公平的环境，确保公众能够充分表达自己的意见、建议和诉求。3.对于弱势群体，应采取特别的措施确保他们的参与权利。例如，为他们提供翻译服务、交通工具或其他必要的支持。公众参与的载体：村民议事会、听证会、网络平台等。城市城市规
9、规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与民主决策公众参与的载体：村民议事会、听证会、网络平台等。村民议事会1.村民议事会是村民自治的重要形式，是村民参与村级事务决策的重要载体。2.村民议事会通常由村民代表、村委会、村监委会等成员组成，具体组成方式因地而异。3.村民议事会的主要职权包括审议村级重大事项，监督村委会的权力运行，评议村委会的工作等。听证会1.听证会是公众参与城市规划和建设决策的重要形式，是一种让利益相关者在决策过程中表达意见和建议的公开会议。2.听证会通常由城市规划主管部门或建设单位组织，听证会的内容主要包括对城市规划方案或建设项目的说明、利益相关者的意见表达和质询等。
10、3.听证会的结果可以作为城市规划或建设决策的参考，但并不具有法律约束力。公众参与的载体：村民议事会、听证会、网络平台等。网络平台1.网络平台是公众参与城市规划和建设决策的重要载体，是公众表达意见和建议的便捷途径。2.网络平台可以提供多种形式的公众参与，如在线投票、在线讨论、在线咨询等。3.网络平台的应用可以提高公众参与的透明度和效率，扩大公众参与的范围，为公众参与提供更加便利的条件。专家咨询会1.专家咨询会是城市规划和建设决策过程中，决策者向专家征求意见和建议的一种形式。2.专家咨询会通常由城市规划主管部门或建设单位组织，参加专家咨询会的专家主要来自相关领域的学者、专业技术人员等。3.专家咨询
11、会的结果可以作为城市规划或建设决策的参考，但并不具有法律约束力。公众参与的载体：村民议事会、听证会、网络平台等。媒体监督1.媒体监督是公众参与城市规划和建设决策的重要形式，媒体作为公众的喉舌，可以对城市规划和建设决策进行监督。2.媒体监督可以通过对城市规划和建设决策过程进行报道、评论等方式，对决策者施加压力，促使决策者做出更加符合公众利益的决策。3.媒体监督可以提高公众对城市规划和建设决策的知情权，增强公众对决策过程的信任。公众评议1.公众评议是公众参与城市规划和建设决策的重要形式，公众评议是一种让公众对城市规划方案或建设项目进行评价和反馈的活动。2.公众评议通常由城市规划主管部门或建设单位组
12、织，公众评议的内容主要包括对城市规划方案或建设项目的影响评价、公众对规划方案或建设项目的意见和建议等。3.公众评议的结果可以作为城市规划或建设决策的参考，但并不具有法律约束力。公众参与的制度保障：法律法规、行政规章等。城市城市规规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与民主决策公众参与的制度保障：法律法规、行政规章等。公众参与制度保障的法律基础1.宪法和法律的规定：宪法第27条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督。”行政处罚法第47条规定：“行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有权要求举行听证。
13、”环境影响评价法第23条规定：“建设项目的环境影响报告书应当向建设项目所在地的环境保护部门和其他有关部门征求意见，并向社会公开。”2.地方性法规的规定：许多地方制定了公众参与条例、公众参与办法等地方性法规，对公众参与的范围、方式、程序等作出了具体规定。例如，深圳市公众参与条例规定：“市、区人民政府应当建立健全公众参与制度，保证公众对城市规划、建设和管理等重大决策的知情权、参与权、表达权和监督权。”3.行政规章的规定：一些部门制定了关于公众参与的行政规章，对公众参与的范围、方式、程序等作出了具体规定。例如，国土资源部关于加强国土资源规划编制公众参与工作的通知规定：“国土资源规划编制过程中，应当广
14、泛听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。”公众参与的制度保障：法律法规、行政规章等。公众参与制度保障的行政措施1.建立公众参与工作领导小组：各地政府建立了公众参与工作领导小组，负责统筹协调公众参与工作，研究解决公众参与中的重大问题，推动公众参与制度的实施。2.制定公众参与工作制度：各地政府制定了公众参与工作制度，对公众参与的范围、方式、程序等作出了具体规定，确保公众参与工作有章可循。3.开展公众参与宣传教育：各地政府通过多种渠道开展公众参与宣传教育，提高公众对公众参与重要性的认识，引导公众积极参与城市规划和建设。4.加强公众参与能力建设：各地政府加强公众参与能力建设，培训公众参与的组
15、织者和参与者，提高公众参与的质量和水平。公众参与制度保障的社会保障1.建立公众参与监督机制：各地政府建立了公众参与监督机制，对公众参与工作进行监督，确保公众参与工作依法依规进行。2.支持公益组织参与公众参与工作：各地政府支持公益组织参与公众参与工作，为公益组织提供资金、场地、信息等方面的支持，鼓励公益组织积极参与公众参与活动。3.发挥媒体的作用：各地政府发挥媒体的作用，通过媒体报道公众参与活动，扩大公众参与的影响力，提高公众参与的积极性。4.健全公众参与评价机制：各地政府健全公众参与评价机制，对公众参与工作进行评估，总结经验，改进不足，不断提高公众参与的质量和水平。公众参与的难点：信息不对称、
16、公众意识淡薄等。城市城市规规划与建划与建设设中的公众参与与民主决策中的公众参与与民主决策公众参与的难点：信息不对称、公众意识淡薄等。信息不对称1.政府与公众之间存在信息不对称，政府掌握着城市规划和建设的详细资料和决策权，而公众对这些信息往往知之甚少。这对公众参与城市规划和建设造成了很大的阻碍。2.信息不对称导致了公众对城市规划和建设的决策缺乏理解和信任，同时也容易产生误解和分歧。因此，政府需要采取有效的措施来解决信息不对称问题，确保公众能够充分了解城市规划和建设的决策过程和信息。3.政府可以采取多种措施来解决信息不对称问题，如：加强对城市规划和建设决策的公开和透明度，举办公众说明会和听证会，发放公开文件，鼓励公众通过各种渠道参与决策过程。公众参与的难点：信息不对称、公众意识淡薄等。公众参与意识淡薄1.目前，我国公众的城市规划和建设参与意识普遍淡薄，这制约了公众参与的积极性和主动性。公众参与意识淡薄的原因有很多，如：对城市规划和建设缺乏了解，认为城市规划和建设与自己的日常生活无关，对参与城市规划和建设缺乏信心，认为自己的参与不会产生任何影响等。2.政府需要采取多种措施来提高公众的城市规划
