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1、XX 平铁路 FPZQ-3 标项目经理部一分部施工安全风险评估管理办法第一章 总 则第一条 为规范福平铁路 FPZQ-3 标一分部风险评估与管理工 作,建立和完善项目风险评估与管理体系,充分辨识出项目的潜在危 险,完善风险控制措施,使风险评估更具实际指导意义。依据铁路 建设工程安全风险管理暂行办法(铁建设【2010】162 号)文件规 定,结合实际,特制定本办法。第二条 福平铁路 FPZQ-3 标一分部风险评估与管理工作,贯穿 施工全过程,项目风险评估与管理,各相关单位应主动、及时、动态 地进行,以保证风险评估全面、可靠,风险处理合理、有效,风险监 测准确,反馈及时。第三条 各阶段风险评估与管
2、理,应根据施工技术特点,针对安 全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险,以安全风险为风险评 估与管理重点,高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等 级评定为极高的,应予以规避。第四条 福平铁路 FPZQ-3 标一分部工程风险评估与管理将根据 不同建设阶段的任务、目的和要求,针对施工技术特点,确定评估与 管理对象、目标和方法。第二章 风险评估管理目标第五条 风险评估管理目标:根据风险评估结果,提出相应的施 工措施,注重施工管理、措施评价和落实,保证施工安全和减少损失。安全目标:杜绝较大及以上安全事故 环境目标:满足环境保护、水土保持总体目标,专项验收一次通过工期目标:满足施工合同工期要求
3、投资目标:控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内第三章 风险评估管理机构第六条 为推进福平铁路 FPZQ-3 标一分部风险评估与管理工 作,成立风险评估与管理组织领导小组。组 长:常务副经理副组长:总工程师、常务副总工、各工区经理组 员:副书记、副总工、各部门负责人 项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。第四章 管理职责第七条 各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。第八条 各相关单位应积极参与风险评估与管理,通过风险计 划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测,优化组合各种风险 管理技术,对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。第九条 一分部评估小组主要职责:1、积极参与项目的风险评估
4、工作。2、严格按照风险评估管理工作实施。3、对参与风险管理的作业人员上岗前进行培训。第五章 风险评估第十条 风险评估组织工作的基本规定1、风险评估工作,应结合各施工阶段工作特点和内容,确定风 险评估对象和目标,进行评估工作,提出相应的风险处理措施。当风 险产生的后果可能发展为突发性事故时,风险处理必须明确设计措施 和预案、施工工序、注意事项、监控要求和施工应急措施等,并进行 有效的风险管理。3、当安全风险评价为高度或极高等级时,各相关单位必须高度 重视,采取切实有效的措施。第十一条 施工风险评估1、各相关单位应结合实施性施工组织设计,对所有分部分项工 程进行评估,应侧重于安全。2、施工阶段风险
5、评估内容和成果,应满足指导施工中进行风险 控制的基本要求。3、施工阶段风险因素识别可参照铁路建设工程安全风险管理 暂行办法(铁建设【2010】162 号)文件执行。4、各相关单位应根据风险评估结果,提出相应的施工措施,着 重于施工管理、措施评价和落实,主要工作包括:(1)在施工过程中,应根据施工揭示地质情况对风险进行动态 评估,对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低 风险等级到设计要求的水平,应及时上报福平公司。(2)根据施工流程按核对表法对其他风险进行识别,结合风险 评估结果,按不同的评估目标(安全、工期、投资等)确定应对措施;(3)施工中应对风险跟踪管理,定期反馈,随时与相
6、关单位沟 通。第十二条 重大风险识别及风险分级1、重大风险是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较 大的专项工程以及对施工安全影响较大的环境和因素。依据建设工 程安全生产管理条例第二十六条所指:在建筑施工现场一旦发生意 外可能导致人员群死群伤或者重大不良社会影响的分部分项工程或 者其他施工活动。危险性较大的专项工程见附件一,施工安全影响较大的环境和因 素见附件二。2、安全风险等级根据风险程度的不同,安全风险等级分为I级(低度)、II级(中 度)、III级(高度)、W级(极高)四级,见表1。安全风险等级划分风险 等级定义接受准则说明I低风 险可忽略工程处于安全理想状态,风险可以接受,当前 应
7、对措施有效,不必采取额外技术和管理方面 的预防措施。II中风 险可接受风险水平有条件接受,工程有进步实施预防 措施以提升安全性的必要III咼风 险不期望风险水平有条件接受,必须实施削减风险的应 对措施,并需要准备应急计划。极高 风险不可接受工程处于不安全的状态,必须高度重视,必须 采取有效应对措施将风险等级降低到III级以 下水平;如果应对措施的代价超出风险承担者 的承担能力,则更换方案或放弃项目的执行。第十三条 重大风险源预警预控1、各相关单位在施工过程中对风险进行监测,包括施工监测、 工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容, 对工程自身结构及环境风险进行全面监测;提前
8、识别和预测地质风险 因素,保证施工安全。2、施工中,一分部应建立风险的预警、响应及信息报送机制。 根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等,确定预警 级别、形成异常状况报告;对可能发生重大突发风险事件的预警状态, 应立即启动相关预案,组织处理,同时第一时间报送建设单位、设计 单位、监理单位。3、项目管理机构应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成 果、巡视信息,及时审核、分析并确认风险预警级别,采取有针对性 的风险处理措施。第十四条 重大风险公示及书面告知1、一分部应在施工现场公示识别的风险,其内容包括风险描述、 监测方案、应急预案、责任人等。2、根据风险评估报告得出的重大风险,项目
9、分部应以书面通知 形式将施工作业中存在的重大风险及控制措施通知到各作业班组,作 业班组传达到每一位作业人员,严格遵守规章制度和安全技术措施, 认真做好防范措施,确保安全生产。第六章 检查与考核第十五条 一分部对各分部风险评估与管理工作进行检查和考 核,对风险管理不到位的分部进行通报批评并考核。第十六条 对于施工阶段风险评估、管理、监测不及时的,一 分部发出整改通知书,责令限期整改,对于整改不及时或达不到要求 的,一分部按照相关文件进行处罚。附件一危险性较大的专项工程1、基坑(孔)与土方开挖工程基坑(孔)与土方开挖工程是指开挖深度超过5m (含5m)的基 坑(孔),或基坑(孔)虽未超过5m,但地
10、质条件和周围环境复杂、 地下水位在基底以上等工程。2、模板工程各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等施工。水平现 浇混凝土构件模板支撑系统高度超过8m (含8m),或跨度超过18m (含18m);施工总荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的 高大模板支撑系统;或支撑在预制构件上,施工荷载大于预制构件设 计荷载的模板支撑系统工程;特殊结构模板工程。3、主体工程的大型临时支撑结构工程4、起重吊装工程物料提升设备、塔吊、施工电梯、大型龙门吊、架桥机等建筑施 工起重设备安装、拆卸工程;各类施工大型临时结构件、主体工程构 筑物的起重吊装工程。5、脚手架工程高度超过 24m 的各类型
11、脚手架、作业平台施工。6、拆除与加固工程 各类施工大型施工设施设备、桥梁、码头的拆除或加固工程。7、爆破工程8、其他危险性较大的工程( 1) 预应力结构张拉施工;2) 大型钢围堰、移动模架、挂篮、钢梁悬拼、桥梁转体、塔梁同步施工等;(3) 6m 以上的边坡施工;(4)水下焊接、潜水施工;(5)跨高压线、跨公路工程施工;(6)30m 及以上高空作业的工程;(7)海上深水作业的工程;(8)采用新技术、新工艺、新材料、新设备,可能影响建设工 程安全,尚无技术标准的施工。附件二施工安全影响较大的环境和因素1、在堆放与搬(吊)运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落 等情况的工程材料、构(配)件等。2、施工
12、现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。3、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。4、施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、基坑、沟 崖、建筑物、地下管线等。5、施工现场及周边的通道和人员密集场所。6、施工现场的防火、防毒管理。7、施工现场的堆载、临时开挖、抗浮等引起的不安全因素。8、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复 杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作 业活动;大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场 生产安全事故发生的因素。十三 施工安全保证措施一、施工栈桥作业安全措施1、施工栈桥的安装与验收:工程技术部制定栈桥与码头施工
13、专项施工组织设计和安质环保部制定栈桥施工安全专项方案, 并在安装前作安全技术交底。2、安质环保部提出安全防护设施计划,物资机械部采购。安全 带、安全网、脚手板均应现场做冲击试验;3、架子队在栈桥施工完成后向安质部提交自检报告,安质环保 部按机械设备控制程序组织检查、验收。4、有关人员检查验收,确认合格后现场进行签证。5、使用前,应对栈桥使用人员做安全技术交底。6、上栈桥操作司机人员必须有起重司机操作证,汽车司机驾驶 证。7、栈桥拆除前应再次组织有关人员进行安全技术交底,并执行栈桥拆除施工专项方案、栈桥拆除施工安全专项方案。二、钢围堰施工安全措施1、根据现场水文条件,结合工期要求,选择围堰抽水施
14、工的适 当时期,合理科学设计围堰,考虑各种不利因素,留足安全系数,并 根据设计要求编制可行的施工工艺。2、根据实际水位计算围堰封底厚度,采取有效措施确保封底混 凝土质量,严防漏水。3、在施工水域外,由海事部门管理,可监视施工区域以外几公 里的船只航速、航向等情况,及时派出船只监督检查,对于较大吨位 的船只海事部门要派出船只和引航员进行领航作业。4、所有船只、水上工作平台及场所必须设防护栏杆,配足救生 设备,防止人员落水并及时抢救。三、桩基础施工安全措施1、护筒插打完后与平台连成整体,并检查焊接质量是否牢靠。2、基础施工前,技术人员要根据设计图认真复核施工区域内的 工程地质、水文资料的情况。3、
15、钻机、钻具和吊钻头的钢丝绳,均符合设计要求,使用时设 有专人检查维修。使用旋转钻机钻孔,当滑移钻机时,防止挤压电缆 及水风管路。4、对于无覆盖层或覆盖层较薄的桩位,需确保钻孔钢护筒的入 岩深度,防止护筒底漏浆。5、对已完成插打的钢护筒,作好孔口的覆盖,防止人员掉入。6、钻孔桩工作时加强起重作业安全管理。平台上油污和泥浆要 及时清洗,保持清洁、整齐、畅通,上下平台的梯子应有可靠的结构, 顶部与底部应固定,按 1:4 的斜度安装。平台、梯子及脚手架周围 安装可靠的护栏,在空隙处布满安全网,并配齐救生用品。7、所有通道口设置安全警示牌,并注明有关的安全注意事项。四、承台施工安全措施1、承台施工时钢围堰经过详细的设计计算,支撑牢固,承台下插入深度足够长,保证围堰底部不涌水涌砂,侧面不变形。2、加强对承台施工人员的安全教育工作,提高执行操作工艺和 安全操作规程的自觉性。3、承台施工时间长,应加强机械的保养和检修。充分组织施工人员,实行“三班倒”,切勿疲劳作战,做好防暑的自我保护工作。五、墩台身施工安全措施1、对墩台身施工人员进行安全技术交底和安全教育,做到施工 人员熟悉施工工艺,了解安全防