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1、信用合作联社改革试点专项中央银行票据兑付申请xx监管分局xx办事处、人民银行xx县支行：我xx于年x月x日获准认购央行专项票据，额度xxxx万元。为了早日达到央行专项票据兑付要求，在人民银行、银监部门、上级主管部门和地方党政领导的大力支持下，按照有关规定，我xx改革农村信用社产权制度，完善法人治理结构，健全内控制度，强化内部管理职能，转换经营机制，增强服务功能，全面提高经营管理水平。通过增资扩股和大力清收不良贷款，截至年x月末资本充足率达到了xxx%，较年末增加了xxx个百分点，不良贷款比例较年末降幅达到了xxx%，其他有关考核指标也基本达到了专项票据兑付标准和兑付条件。一、基本情况1、产权组
2、织形式及机构设置和人员配备情况。经银监部门批准，我x于200x年x月x日正式开业。截至年x月末，全社共有营业机构x个，其中，联社x个，信用社x个，信用分社x个。在册职工x人，其中，合同工x人，大专以上文化程度x人。2、业务经营情况。截止年x月末，联社资产总额x万元，负债总额x万元，所有者权益x万元。各项存款余额x万元，其中：储蓄存款余额x万元；各项贷款余额x万元，其中：农业贷款余额x万元，占各项贷款的x%；农户贷款余额x万元，占到农业贷款的x%；不良贷款余额x万元，占比x%。截至年x月末，股本金总额x万元。按投资主体划分，自然人股x万元，占股本金总额的x%，其中，职工股x万元，占股本金总额的x
3、%；法人股x万元，占股本金总额的x%。按股权设置划分，资格股x万元，占股本金总额的x%；投资股x万元，占股本金总额的x%。资本充足率x%。二、建立和实行“三会”制度，完善法人治理结构的实施进展情况按照规定，我社制定了筹建统一法人社方案。依据该方案，选举产生了发起人代表，并于x年x月x日召开了统一法人社发起人代表大会，又于x年x月x日召开了联社创立大会暨第一届社员代表大会，选举产生了联社第一届理事会、监事会及理事长、监事长，审议通过了联社章程和社员代表大会、理事会、监事会议事规则及联社经营方针和三年业务规划。经理事长提名，聘任了联社主任。经主任提名，聘任了业务部、财务会计部和稽核审计部负责人。审
4、议并通过了联社人事、财务、信贷等规章制度和部门负责人职责。由于筹建期间运行良好，经银监部门批准，统一法人社于x年x月x日正式挂牌开业。年x月，我县联社根据xxx农村信用合作联社章程规定，经理事会提议，召开了第一届社员代表大会第三次会议，审议通过了年度工作报告、年度财务工作报告、年度信息披露报告。由于理事会人员变更，大会以无记名投票的方式，增补选了理事、监事各两名。大会期间召开了第一届理事会第x次会议，选举产生了新一届理事长，并由理事长提名，审议通过了聘任联社副主任的决议，审议通过了聘任业务、财务、稽核部门负责人的决议，审议通过了年各项目标计划、财务计划、经营管理和具体工作措施等重大事项。依据关
5、于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见（银监发12号）文件规定，我联社理事长与主任分设，监事长单设，理事会和监事会根据社员代表大会授权各司其职，主任根据理事会授权进行经营管理，接受监事会监督。年，理事会召开会议x次,对年度财务收支情况进行了审议，对年度股金的规范、各项业务发展计划、利润指标和劳动用工制度改革、分配制度改革及薪酬制度改革等x项重大事项进行了决策和审议，并以理事会决议形式下发到各有关部门，由联社主任负责贯彻实施。年，监事会召开会议x次，对理事会的x项重大事项均派员参加，履行监督职能。理、监事会组成联合考评组，对联社业务经营情况、财务收支情况和利润计划完成情况及业务、财务
6、、稽核审计等部门的工作情况进行了考核评比。目前已基本形成了决策、执行、监督相制衡，激励与约束相结合的经营机制。三、健全内控制度，加强内部管理实施进展情况一是完善了授权授信管理制度、不良贷款责任追究制度和贷款问责制，制定了贷款管理实施细则，初步建立了贷款利率定价机制，加强了贷款的风险管理。二是按照勤俭办社原则，成立了财务核算中心，强化了费用支出的控制，加强了成本核算。三是制定了可持续发展的利润分配制度。从年起，对上年实现的净利润，由理事会提出年度利润分配方案，提请社员代表大会审议通过后进行了再分配。四是制定了高管人员目标责任制考核办法和高管人员离任审计制度，将高管人员任期内经营目标与其个人收入挂
7、钩，并将高管人员述职报告提交社员代表大会进行了审议。五是加强对风险管理部门和要害部门的稽核审计与事后监督工作，防患于未然。六是经社员代表大会审议通过，从年x月起推行以劳动用工为主要内容的改革，初步形成了优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工机制。同时，将职工收入与信用社经营效益和本人工作业绩挂起钩来，实行了薪酬制度的改革。由于实行劳动用工等制度的改革，极大地调动了广大员工的积极性，促进了各项业务的发展。年各项存款比统一法人社前的年净增x元，盈利多增了x万元，年x季度实现营业收入x万元。四、建立基本的信息报告和信息披露制度，强化约束机制情况按照基本信息报告制度和信息披露报告制度。我联社于年x月和年x
8、月，在联社第一届x次和x次社员代表大会对年和年有关信息进行了通报，并提请大会审议表决通过，报银监部门审查，人民银行县支行备案，并在全辖x个营业网点对联社的股东人数、资本充足率、股本金总额、不良贷款比例及余额、存款余额、费用总额、收入总额、利润等情况进行了公开披露，使广大社员及利益相关者能够及时了解我社业务发展状况，强化了对信用社的外部约束。五、明晰产权关系，提高资本充足率，降低不良贷款余额和比例所采取的措施及实施进展情况（一）明晰产权关系。首先，对辖区1999年1月1日至年12月31日发生的各项资产、负债和所有者权益进行了全面清理，着重对风险资产、备付利息、呆帐准备、劳保统筹资金等进行了核实，
9、以确保上述数字的准确、真实。并根据清产核资结果，按照审慎、稳妥原则，制定了处置方案，提交社员代表大会进行了审议。其次，按照银监会关于规范向农村合作金融机构入股的若干规定（银监发23号）和关于进一步规范农村信用社增资扩股工作有关问题的通知（银监办发345号）的规定，积极稳妥地清理老股金。成立了清理老股金工作组，制定了清理方案，积极依靠乡镇领导、村组干部及信用社理、监事会力量，认真做好对老股金清退的政策引导和政策解释工作。通过上门逐户核对和内部帐务核对，共清退不规范化股金x万元，并按照自愿原则，将其中一部分转化为统一法人社股金x万元。其次，积极增资扩股。一是印发xxx农村信用合作联社招股说明书，向
10、募股社员明确说明了入股社员的权力与义务和股金的转让、继承等问题。二是在原有股东（社员）的基础上，以种养业专业户、个体工商户为主，大力吸纳农户股金，最低入股金额为x元，并且为货币资金，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股，扩股面要达到x%以上。三是以企业法人和其他经济组织为主，拓宽入股范围。法人股入股起点为x元，且必须是自有资金，不得以贷款入股，不得与工商企业以换股形式相互入股。四是构建了新的股权结构。除了设立资格股外，还按照有关规定设置了承担风险责任的投资股，规定了两类股权的权利与义务及其入股比例。基本解决了“由谁出资，由谁管理，出了问题由谁负责”的问题，初步形成了“资本自聚，经营自主
11、，盈亏自负，风险自担”的机制。（二）努力盘活不良贷款。一是提高认识，加强组织领导。二是制定措施，落实清收责任。三是主动汇报，积极争取当地政府的支持。四是运用法律手段依法清收。五是落实“三查”制度，把好“四关”（贷款调查关、审查关、审批关、发放关），严格控制新增不良贷款的发生。自年末以来，全县共盘活清收不良贷款x万元，不良贷款占比由年末的x%降止x%，降幅达到x%。六、近三年来经营财务变化情况（一）财务经营情况1、所有者权益。年，所有者权益分别为x万元、x万元和x万元。通过增资扩股，进一步充实了我社的资本金，三年来，我社股本金分别净增x万元、x万元和x万元，分别占到当年所有者权益净增数的x%、x
12、% 和x%。2、营业收入。年，营业收入分别为x万元、x万元和x万元，增幅分别为x%、x%和x%，其中，贷款利息收入分别为x万元、x万元和x万元，分别占到营业收入的x%、x%和x%。3、营业成本。年，营业支出分别为x万元、x万元和x万元，增幅分别为x%、x%和x%，其中营业费用分别为x万元、x万元和x万元，分别占到总成本的x%、x%和x%。经营成本率分别为x%、x%和x%，综合费用率三年来分别为x%、x%和x%，呈逐年下降趋势。4、利润。年，利润分别为x万元、x万元和x万元。年度按照财政部金融企业呆帐准备提取及呆帐核销管理办法（财金2001127号），我社进一步加大了呆帐准备金的提取，与上年相比
13、，较规定比例多提呆帐准备金x万元，核销呆坏帐贷款x万元，较规定比例多提应付利息x万元，实际实现利润x万元，与年相比多实现利润x万元，3年来实现利润呈逐年递增趋势。5、资产费用率。年，我社资产费用率分别为x%、x%和x%，呈逐年下降趋势。资产利润率分别为x%、x%和%。人均费用分别为x万元、x万元和x万元。（二）利润分配情况。年末，我社历年亏损挂账金额为x万元，年末为x万元。年与年末相比减少了x万元。我们用于弥补历年亏损挂账的主要途径是：一是用净利润弥补历年亏损挂账，年三年共用净利润弥补历年挂账亏损x万元，其中年弥补历年挂账亏损x元，年弥补x万元，年弥补x万元。二是公共积累处置弥补历年亏损挂账x
14、万元，其中：实收资本弥补历年亏损挂账x万元，资本公积金弥补亏损挂账x万元；另外，用央行专项票据额度弥补历年亏损挂账x万元，还将财政两次拨付的保值贴补利息x万元全部用于弥补历年亏损挂账。按照*省农村信用联社关于“年年度，对当年盈余且又有未弥补历年亏损挂帐的信用社，可以在弥补亏损前按不超过当年利润总额50%，同时不高于两年定期存款利率的标准，向投资者分配利润”的有关决算文件，年我社提取红利x万元，年提取红利x万元。（三）支农服务情况。随着农村信用社改革的不断深化，我社支农服务水平也在明显提高，支持“三农”力度在不断加大，用于支持“三农”的各项贷款余额由年末的x万元增加到年末的x万元，增加了x万元，
15、其中农业贷款余额x万元，增幅为x%，基本满足了对“三农”资金的需要。从2000年起，我社在全县开展了农户信用等级评定和建立农户经济档案活动，全面推广了农户小额信用贷款。至年末，共评定信用乡镇x个、信用村x个、信用户x户，评定的信用户占全县农户总数的x%，信用户贷款余额x万元，占农业贷款的x%，共为x农户建立了经济档案，建档面达到x%。农户小额信贷的实施，取得了农民、政府和信用社“三赢”的效果。七、专项票据置换资产处置情况按照有关规定，我社用专项票据额度置换不良贷款x万元，其中，置换呆帐贷款x万元，置换呆滞贷款x万元。票据置换后，为认真做好被置换资产的处置工作，我社要求各基层社必须建立置换资产台帐，加强对被置换资产的核对与催收。对能够通过依法起诉收回的，要求其坚决依法收回，最大限度的减少资产损失，对收回确实有困难的搞好催收、核对工作，依法履行对其的追索权。至年x月末，共收回置换资产x万元，其中，收回呆帐贷款x万元，呆滞贷款x万元，占置换资产总额的x%，处置置换资产费用支出了x万元。按照人民银行和银监会的有关规定，我们认为报告期我社已基本达到了央行专项票据兑付标准与兑付条件，为此提出专项票据兑付申请，请予以审核批准。
