《广义政府和狭义政府的区别与联系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广义政府和狭义政府的区别与联系（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广义政府和狭义政府的二维关系【摘要】：总体上来说，政府是指社会公共权力。就当代中国而言，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，事实上是一种社会公共权力，而且是政府机构的核心。在现代国家，一般由宪法和法律规定政府的结构、组成和职权。政府是国家机器的最主要组成部分。具有鲜明的阶级性，它的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理社会公共事务。对内，政府指挥国家机器，维持统治秩序和社会秩序，调整各种社会关系，管理公共服务事业，发展社会福利等。对外，则发展与其他国家的政治、经济、文化交流，保卫本国领土完整和主权不受侵犯，维护国家的独立等。【关键字】：广义政府；狭义政府；国家制度；中央政府；地方政权；
2、“三权分立”政府（Government）是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。古往今来，凡是任何一个强大的政权必定是建立在拥有政府的基础之上。黄河流域的古中国、印度河流域的古印度、亚马逊河旁的古埃及以及两河流域的古巴比伦，都先后建立过强大的政权，而在政权中，政府就是核心和关键要素。政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的出现而产生的；随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步得以完善。然而到底什么是政府，政府是一个独立的政权体系的象征，还是由各个阶级组成的混合体的代表。如果要解释这个问题，我们首先就要把政府
3、一分为二，区分为广义上的政府和狭义上的政府。从定义上看，广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关。狭义的政府仅指行政机关。从性质上看，广义的政府似乎比狭义上的政府更具有代表性、外交性和真实性。因此两者之间即存在相容性，也存在着区别。接下来我将从三个方面来阐述广义政府和狭义政府的区别与联系。一、国家制度上的区别与联系国家制度也就是国体问题，国家类型的问题，是某个阶级在国家中占统治地位的问题，因此这里提到的广义的政府和狭义的政府的区分是从作为统治阶级为实现其阶级专政而采取的通知方式、方法总和的政治制度。广义的政府就相当于国家形式，即国体。而狭义的政府则是指国家形式中国家政权组织形式，也
4、就是政体。广义的政府泛指一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。而狭义上的政府，即政体是由立法机关、国家元首、行政机关、司法机关等权利主体组成。因为每个权利的设置的职责和区别不同，就职时间不一样，因此政体的特点就比较鲜明。在国体和政体的概念中，国体决定了政体，国体既然已经确定，就自然决定了政治体制。比如说我国的国体就是人民民主专政，因此从而决定了我国的政体是人民代表大会制度。反过来，政体也能反映国体。因此从国家制度体系上看，广义上的政府和狭义上的政府的关系就是国体与政体之间的关系，两者相辅相成，广义政府的性质决定了狭义政府的性质，相反，狭义政府的特点也反映出广义政府的
5、特点。二、从属关系上的联系与区别以中国为例，2000多年的古代中国是奴隶制、封建制的政权，因此政府大多是由皇权贵族、士大夫阶层、地主阶级建立、把持和控制。相对于中央政府所象征的皇权来说，地方也有自己的治理机构。这里提到的中央政府就是象征着广义上的政府，地方政府就是狭义上的政府。西汉初期，高祖在建立了中央政权以后，就相继设立各地的藩王，用于巩固天下，维护中央政府的权威与社会安定，这条措施持续了相当长的一段时间，当时的情况是，中央政府为整个汉朝的发展提供指导和决策，各地的政府不仅要坚决维护中央的决策，同时每年都要上供中央。从实际上权利的归属来看，真正的实权还是归属于中央，也就是皇帝，各地的藩王也仅
6、仅只有建议权和当地军队的指挥权。在当时西汉的首府长安就设立了一系列的立法、行政、司法、军事机关，这在地方政府上是不允许的。当然本身藩王制度在当时是一条比较可行的制度，却随着“七王之乱”而逐渐终止，到武帝时就被废止了，到后来，尽管还是存在着藩王，但各地政府实际上的权利也仅仅只是保境安民，跟原来的权利的归属形成了天壤之别，所有的权利归属于中央政府，中央政府才是一个国家权利和实力的象征。因此从从属关系上看，首先广义政府和狭义政府的所处的地位是不同的，广义政府负责总体的决策和指挥，而狭义的政府只能对中央做出的决策提出建议，即使不被接纳，也必须欣然接受。其次，在对外交往时，比如在与西域国家、匈奴的交涉过
7、程中，只能是由中央派遣使者、大使，地方不具有这样的权利。所以地方政府所做的一切都必须积极维护中央神圣而不可侵犯的决策与统治地位。三、权力设置和归属上的区别与联系这里的广义政府主要是指国家机构的总体、总和。比如，国家领导人和外交代表国家主席、总理、人大委员长、外交部长、大使等在讲话或行文中提到的“代表中国政府”时所说的政府就是指代表中国国家主要的中国政府总体。现代政治，基本上是政党政治，在政党政治的含义上，政府与政党是一体的，这是当代大多数国家的现实。狭义政府在这里就专指是一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。这里的狭义政府所指的只是一个体系。“三权分立”就是这么一个体系，由法国启蒙思想
8、家孟德斯鸠提出的“三权分立”体系是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。这里面的任何一个立法机构、行政机构、司法机构都可以作为一个狭义政府的概念去理解。对于立法机构来说，它只涉及立法、法案的起草、设计、规划、监督。一个国家在立法这块的所有事项都由立法机构来完成，并且它与行政体系相互区分，互相独立，互不干涉。这里广义的政府就是指一个国家最主要的政府机构，例如，美国的总统制，广义的政府就是指白宫政府，对外的外交、重要决策的制定、施行，都是由这个广义上的政府来制定、指挥、协调和控制。英国的内阁制，首相是广义上的政府的最核心的人物，而上、下议院就是
9、依靠“三权分立”的原则设立的，这里的上、下议院就可以被看做是狭义上的政府。在近代的中国，孙中山也同样做过这样的尝试，想把中国的政权分开，依据“三权分立”的原则提出了“五权分立”的思想，在中央设立总统，代表最广意义上的政府。因此从权利的设置和归属上看，首先广义政府和狭义政府的职权是不同的，广义政府的权利范围很广，涉及各个方面，但是真正的决定权还是在狭义的政府手上，每块都有特定的机构去执行实施，因此在西方国家，首相或者总统想提出一个方案，必须经过议会或者是上、下议院的审议，只有当议会审议通过，方案才能生效、执行。再者，看上去 “三权分立”的思想和立场的大大降低了中央的独断权和权威，各部门相互分工，
10、缩小了中央政府的权利，但实质上，对中央政府的要求却更高，作为广义上的政府，作为一个国家的象征，应该让各部门、各体系相互配合，相互协作，而不是各扫门前雪。如何做到组织中各项活动的协调、管理和控制，如何做到公平、公正。在面对危机时，作为广义上的政府如何做出正确的决策，使各部门按照决策相互配合、共度难关，这是中央政府面临的最大挑战。尤其是现在，在全世界金融海啸、环境污染、地质灾害的诸多为题上，广义政府所能发挥出来的作用是巨大的，是狭义上的政府所不具备的。在人类历史发展进程中，国家是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是阶级斗争不可调和的产物。国家的本质特征就在于它的国体，在与哪一个阶级。国家的本质特征
11、就在于它的国体，在于哪一个阶级在国家中占据统治地位，哪一个阶级在国家中掌握实权。当然一个国家还要考虑地理环境、人口等实体要素。在社会关系和国际关系中，国家是一个对外独立、对内统一的整体，是一个单独的法人。政府是政权组织形式，即政体中的一个组成部分，是国家存在与发展的工具，是执行统治阶级意志，代表国家进行活动的代理者。国家的产生也就是政府行政管理活动的发端，伴随着国家的起源，就开始形成具体的行政管理制度。所以从整体上看，无论是广义上的政府还是狭义上的政府，都是一个国家的组成部分，我们只是根据对于政府的不同的理解，分成广义和狭义，加以定性研究。两种不同定义下的政府相辅相成，具有相容性，都是国家的一
12、个重要环节和组成部分，都是社会发展的必然产物，也是一个国家对外交往、对内控制和管理的主体。当然，根据承载的职责、内容和从属关系的不同，狭义政府和广义政府也存在着不同之处，然后正是因为这些本身阶级所持有的特有属性，推动了社会、国家乃至一个民族的崛起、发展、进步和未来的强大，推动社会和谐的进步和人类文明的发展。参考文献：1、 浙江省人民政府研究室编 浙江政府工作报告汇编 2009年上 ；2、 浙江省人民政府研究室编 浙江政府工作报告汇编 2009年下 ；3、 谢庆奎，佟福玲 主编 政府改革与政府转型 ；4、 任进 主编 中外地方政府体制比较 ；5、 （英）约翰洛克（John Locke）主编 政府论 ；
