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1、九、重大危险源控制 （识别、建档、应急预案）为了加强安全生产管理,推进危险源识别、评价及监督管理制度的实施,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范重特大事故的发生, 消除事故苗头，特制定本制度。一、公司总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。二、公司安全科及项目部负责排查、识别所辖范围内的危险源并实施和管理。三、工程安全处负责组织危险源的识别、汇总、分析、评价和确定，各相关部门协助实施。四、危险源识别范围：a) 本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。b) 所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。c) 识别危险源应充分考虑常规、非常规
2、两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。五、危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法，由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。重大危险源的定义根据安全生产法第七章附则中第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。建筑施工危险源辨识一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险
3、源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。（一）第一类危险源从以下方面进行辨识：1、产生、供给能量的装置、设备；2、使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所， 例如起重、提升机械、高度差较大的场所等；3、能量载体，例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电的导体等；4、一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，例如充满爆炸性气体的空间等；5、一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所，例如各种压力容器、受压设备，容易发生静电蓄积的装置、场所等；6、危险物质。除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外，也包括具有化学能的
4、危险物质。具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。前者指能够引起火灾、爆炸的物质，按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类。后者指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质；7、生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所，例如炸药的生产、加工、储存设施等；8、人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体，例如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等。（二）第二类危险源按场所的不同初步可分为施工现场危险源与临建设施危险源两类，从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面进行辨识。1、
5、与人的因素有关的危险源主要是人的不安全行为，集中表现在“三违”，即：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。2、与物的因素有关的危险源主要存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料等危险源中。3、与环境因素有关的危险源主要生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。4、与管理因素有关的危险源主要表现为管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。重大危险源建档监控制度（一）建立健全本单位重大危险源登记建档工作制度和安全管理规章制度，落实资金投入，配备符合重大危险源监督管理信息系统运行要求的电子计算机和网
6、络系统；（二）安排专门部门和专人从事重大危险源登记建档工作；负责重大危险源登记建档的人员应参加过专门的重大危险源监督管理培训，并具备相应的工作技能；（三）建立本单位重大危险源信息管理系统和基础档案，登记建档资料要反映重大危险源的真实情况，档案资料管理规范，并按要求在重大危险源监督管理信息系统中录入本单位重大危险源完整准确的数据资料；（四）按要求对重大危险源进行安全检验检测、安全评估或安全评价，及时将检验检测和安全评估（安全评价）的结果资料登记在重大危险源管理档案中，并在重大危险源监督管理信息系统中进行的补充修改；（五）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、储量、防护措施和周边环境、生产场所环
7、境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，要对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告所在地县（市、区）安全生产监督管理部门；（六）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危害后果告知牌；制定重大危险源应急救援预案，并抄送所在地县（市、区）安全生产监督管理部门备案；（七）按规定对重大危险源至少每三年进行一次安全评估，并将安全评估报告送所在地县（市、区）安全生产监督管理部门备案；（八）每年三月底前，将本单位的重大危险源管理档案和有关资料，报送所在地县（市、区）安全生产监督管理部门备案。重大危险源的控制危险源的控制可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。（一）技术控制即采用技
8、术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。建设工程施工安全技术管理的内容包括施工组织设计（施工方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准和安全规范及其操作规程、安全设备和工艺的选用。1、施工组织设计（施工方案）须根据本工程危险清单有针对性地编制安全技术措施，并应确保这些措施在施工现场能得以实施； 2、专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容，除建设工程安全生产管理条例第二十六条所列的七项分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案外，还应按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法对达到规模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大
9、模板工程等组织专家进行论证审查；3、对施工操作者和责任人进行明确的安全生产技术交底，并保存安全技术交底的记录；4、收集国家、行业、地方的安全技术标准、规范和操作规程，学习并掌握工程施工危险源的辨识、管理和预防；5、在施工中严禁采用国家明令淘汰的设备和工艺。 （二）人行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应严格安全操作规程，做到操作安全化。（三）管理控制除危险源分级管理外，还
10、需采取以下管理措施，对危险源实行控制。1、建立健全危险源管理的规章制度；2、明确责任、定期检查；3、加强危险源的日常管理；4、抓好信息反馈、及时整改隐患；5、搞好危险源控制管理的基础建设工作；6、搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。重大危险源所在单位要认真做好重大危险源的日常监督管理，对每一个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法，责任到人，做到科学化、制度化和规范化。重大危险源应急救援预案必须逐级报送上级主管部门和地方安全生产监督管理部门备案。现场应急救援预案应包括以下内容：（一）应急救援组织机构及职责；（二）重大危险源的确定及潜在的危险性评估；（三）应急救援报警系统及信息传递；（四）应急救援设备、设施、物资；（五）事故报告和现场保护；（六）应急救援程序与行动方案；（七）事后的恢复；（八）培训与演练；（九）应急救援预案的经费保障。
