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1、2008年爆发的次贷危机是一场席卷全球的金融危机，面对汹涌而来的金融海啸，各国政府都不约而同的选择救市。但笔者从中美救市出台的过程中却看到了中美政党制度的不同。一中美救市经过简介1、美国救市政策出台经过2008年9月20日，美国联邦财政部向国会提交了其制定的金融救援计划，要求国会赋予行政部门以广泛权力购买金融机构不良资产，但这次救市政策的出台可谓一波三折。参议院很快就审议通过了救市法案，但众议院在该议案于9月29日的第一次投票中，却以赞成票205票，反对票228票的微弱多数意外否决了救市法案。行政当局只好修改救市方案，以尽可能照顾方方面面的顾虑。但众议院的否决导致股市大幅跳水，这点让原本强烈反
2、对政府救市计划的选民感到震惊，大量选民打电话给议员，要求他们重新考虑自己的立场。议员们目睹否决带来的市场恐慌也心生悔意。于是，众议院迅速地对修改后的救市法案进行审议表决并以赞成票263票，反对票171票高票通过。10月4日，美国总统布什签署了涉及8500亿美元的2008年紧急经济稳定法案，至此美国终于开始救市。2、中国救市政策出台经过面对汹涌而来的金融危机，2008年11月5日，温家宝总理在国务院常务会议上宣布了中国的救市政策。“会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势.会议确定了当前进一步扩大内需
3、、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到年底约需投资万亿元。”至此标志着中国救市的开始。二、2008年次贷危机中中美救市经过的不同看中美政党制度的不同二、救市的速度、阻力不同折射出多美国两党制和中国政党制度的不同美国救市，从9月20日美国联邦财政部向国会提出金融
4、救援计划开始算起，到10月4日美国总统布什签署2008年紧急经济稳定法案为止，历时15天。而中国救市计划的出台，则是温总理在11月5日当天的国务院常务会议上便宣布的。由此可见美中救市政策的出台速度有着天壤之别，而造成这种区别的原因是救市政策所面对的阻力不同。在美国，围绕救市美国政府行政、立法部门，及整个美国社会动员起来，展开了一场救市政治。在这一政治过程中，理念与利益同时发挥作用。金融、经济界人士基于自身利益考虑，强烈要求立法机构立刻通过救市计划。大量普通民众却反对行政当局提出的救市计划，他们对华尔街本来就不信任，更不愿看到政府拿着自己的税款给华尔街高级经理冒险投机失败“埋单”。这种诉求既有利
5、益的考虑，也有情感的因素。100多名经济学家也发表公开声明，反对行政当局提出的救市方案，他们的反对主要是基于理念。所有这些诉求都集中到了政府层面，尤其是立法机构中。在美国政体的设计中，参议院具有更强烈的精英和理性倾向，众议院更明显地代表草根的情感。参议院很快就审议通过了救市法案，而在众议院却没有在第一次投票中顺利通过。但众议院的否决导致股市大幅跳水，这点让原本强烈反对政府救市计划的选民感到震惊，大量选民愤怒地打电话给议员，要求他们重新考虑自己的立场。议员们目睹否决带来的市场恐慌也心生悔意。于是，众议院迅速地对修改后的救市法案进行审议表决，并予以放行。美国救市之所以如此阻力大，原因就在于美国的两
6、党制守到利益集团的影。美国实行两党制，其一个突出特征，就是执政党与在野反对党的地位都不是固定的，而是按大选中各政党或政党联盟所获选票的多少来实现两党或多党的轮流执政。两党制条件下并存的民主和共和两党，都在努力争取成为执政党的机会，其办法就是提出竞选纲领，举荐议员及总统的候选人，开展争取选民的竞选活动，凭青大选中获得多数选票而当选议员或总统，从而上台执政。同时，竞选的过程，在一定意义，上讲，就是各政党在选民面前展示“政党形象”的过程。各政党为了得到选民的认可，除了披露竞争对手的短处以强其形象之外，也要针对选民关心的利益，调控自己的竞选纲领和政策，调整自身的形象，否则将在竞选大战中被淘汰。总之，美
7、国的两党制导致美国的政党总是以上台并长久执政下去为目的，因此其必然受到掌握选票的选民及利益集团的制约。利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。利益集团影响执政党制定某项公共政策的制定法宝一个是选票，一个是金钱捐赠。而美国救市计划第一次没有通过众议院的表决，原因就是各方利益集团没有达成一致的结果。和参议院组要由社会精英组成不同，众议院本身更偏向普通民众。而在众议院第一次表决中，普通民众或者说事大多数普通纳税人和金融利益集团成为了矛盾的双方。因为布什政府抛出的就是计划主要
8、是针对金融业的，其中大量的是用国家的财力填补金融业中的呆账、坏账这个窟窿，普通民众自然不愿意看到政府用自己的纳税钱去为某个行业的失误去埋单，因此导致救市计划在参议院的第一次表决中流产。但是该救市计划流产的结果却是让美国股市大跌，继而引发进一步的恐慌，使本就处于困窘状态的经济雪上加霜。股市大跌使普通民众也意识到不通过救市计划美国经济会进一步恶化，其自身也不得善终，这边构成了普通民众和华尔街集团利益的共同点，也为双方妥协奠定了基础。再加上布什政府适时修改了救市计划的内容，尽力兼顾各方利益，终使得双发达成一致，救市计划也得以通过实施。这里笔者试着假设，如果美国救市计划在众议院的第一次表决流产没有引起
9、美国股市的大跌进而造成对经济的普遍担忧，或许美国的救市计划的出台将要面对更加旷日持久的博弈。而中国实行的是有中国特色的政党制度，其一大特点便是中国共产党对中国各个方面的普遍领导。中国共产党作为执政党，其没有在野党，更没有反对党，而且中国共产党作为中国人民利益的代表，又是同中国人民的利益站在一起的。中国没有企图影响政治的利益集团，但因个体文化水平和经济水平的不同，有利益群体。中国执政党即共产党同杜各利益群体的关系在宏观上主要表现为两个方面：其一，中国共产党是包括各个社会利益群体在内的中国各族人民利益的忠实代表，丝毫也不能脱离人民群众。其二，包括各个社会利益群体在内的中国各旅人民衷心拥护共产党的领
10、导。中国的4万亿救市计划其中涉及到基础实施建设、民生建设、产业调整等等，可以说都是以改善民生和增强国家发展潜力为目的的，在这种本身执政党居于绝对领导地位，而救市政策又有利于全体人民的情况下，中国救市阻力小，速度快也就不稀奇了。2、从救市政策类型不同看中美政党在代议机构中的地位的不同美国的救市的公共政策是通过代议机构表决，总统签署的，从其名称便可以看出其已经是一部法律了。而中国的救市政策是在国务院常务会议上由温总理宣布，其实质上是政府的计划或方针。美国是三权分立的国家，其行政权和立法权相互独立又相互制约。美国救市计划如此“折腾”原因也在于此。美国的财权在立法机关，而每项政策的执行又少不了财力的支
11、持，而救市计划更是一项“花钱的计划”，但美国的立法机关即参、众两院又相对独立，总统无法直接命令两院，左右立法机关的表决，而只能通过其所在的执政党获得立法机关多数席位的形式间接实现对代议机构的领导。如果一旦总统所在的执政党没有取得代议机构的多数席位，（这种情况也并不少见），则总统政令的推行便总是有极大的阻力，甚至导致政令的流产。而美国救市计划在众议院的险些流产便是一个例证。中国的代议机构是人民代表大会，其不仅是立法机关，同时也是权力机关。但在中国，执政党中国共产党和代议机构人民代表大会的关系则是党对人民大表大会有领导关系。中国的财权基本上都在政府，目前作为代议机构的人民代表大会除了对政府和各部门
12、的财政预算的审议权外，基本不涉及中国的财权。而中国共产党同时领导政府和人民代表大会，所以中国的救市计划出台才会如此迅速。三、中美政党制度优劣比较中国政党制度同美国的政党制度比较起来，笔者认为是具有优势的。首先，美国两党制以不同政治利益集团通过选举和竞争掌握权力为基本特点。这决定了其政党之间必然要为争取选民、上台执政而相互争权夺利、彼此排斥倾轧。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既不同于西方两党制和多党制那种你上我下的权力争夺型的政党关系，也不同于一党制那种权力垄断型的政党关系，而是一种民主协商、肝胆相照的崭新的合作型政党关系。各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党领导，与中国共产党亲密
13、合作，共同致力于中国的革命、建设和改革事业。这避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡。美国救市计划险些在参议院流产进而引发股市大跌和民众担忧便是例证。其次，通过前面就2008年次贷危机中中美两国救市政策出台经过的对比和分析还能看出在协调利益关系方面，美国作为实行两党制的国家，由于各党派不可调和的利益冲突，无论哪个政党上台执政，都不可能代表全体人民的意愿和利益。而中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，民主党派和无党派人士反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，都把建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家作为最大政治共识。同时，在同民主党派和无党派人士合作中，中国共产党始终坚持照顾同盟者的具体
14、利益，通过制定方针政策、法律法规和相应措施，保障他们及所联系群众的权益，并通过民主协商最广泛地听取社会各方面的意见愿望，最大限度地满足社会各方面的利益诉求。最后，美国两党制下，各政党为了赢得更多的选票，一般也会适当考虑普通民众的意愿，但归根到底是受垄断资本利益集团左右的。而中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，是中国共产党和中国人民在民主形式方面的伟大创造。中国共产党同各民主党派和无党派人士就事关国计民生的重大问题进行协商，在人民政协同各民主党派和各界代表人士广泛协商，能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结
15、合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一，体现了中国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势。适应角色转变，扎实开展团的工作共青团铁东区委书记的述职报告2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。一、以德为先，进一步提升个人思想素质过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。
16、一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照党章和中国共产党党员纪律处分条例来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七
