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1、-图书馆绩效评价研究综述建霞2012-9-20 16:10:40来源：图书情报知识()2011年5期【英文标题】Review of Library Performance Measurement【作者简介】建霞，副研究馆员，发表论文10余篇，华东理工大学图书馆，200237【容提要】图书馆绩效评价就是对图书馆各项资源的投入和产出效益的分析与比拟。文章在介绍图书馆绩效评价意义和涵的根底上，分析总结了图书馆绩效评价研究的开展脉络。认为系统深入地研究图书馆绩效评价的根底理论，积极拓展图书馆绩效评价的应用研究领域和空间，科学地选择评价指标体系和评价方法来定量分析和综合评价图书馆绩效，对促进和加强我国图
2、书馆事业的开展，推动绩效评价研究向客观化、科学化、规化的方向迈进，具有深远的理论意义和实践价值。Library performance measurement is the benefit analysis and parison of all input and output resources of libraries. Based on introduction of measurement significance and connotation of library performance measurement, the paper analyzes and summarizes
3、the development skeleton of library performance measurement research. The paper argues that the deep study of the of basic theory of library performance measurement, active e*pand of the applied fields of library performance measurement, and scientific selection of measurement inde* system and metho
4、d for quantitative analysis and prehensive measurement of library performance, have profound theoretical significance and practical value for promoting and strengthening the development direction of library career, propelling the performance measurement toward objectively, scientifically and standar
5、dized.【关 键 词】图书馆/绩效评价/理论与实践Library/Performance measurement/Theory and practice1、引言绩效(Performance)，是一个组织或个人在一定时期的投入产出情况。按照国际标准化组织的定义，“图书馆绩效是指“图书馆提供效劳的效能以及拨款和资源利用在提供效劳中的效率。从经济学角度讲，图书馆绩效是对其资源的有效配置，是投入产出能力、竞争能力和经营管理水平的总称1。图书馆活动的本质，就是用最小的资源投入来获取最大的社会效用。开展绩效评价、实施绩效管理是促进图书馆建立与可持续开展的重要手段之一。它对图书馆中长期规划的制定与执行，
6、对文献资源、人力资源和技术的优化配置、实现图书馆资源利用的最大化，对维持图书馆的有效运行、改良图书馆管理水平及效劳质量，对转换图书馆研究容、推动学科自我更新、合理认定和科学量化图书馆价值，都有着直接的影响和现实的指导意义。本文将从图书馆绩效评价的涵、国外图书馆绩效评价研究的理论和实践特点及存在的问题等方面进展系统梳理和综述分析，以期为后续的相关研究提供借鉴。2、图书馆绩效评价的涵国外关于图书馆绩效评价的英文词有“Performance Evaluation、“Output Measures、“Performance Measurement等。其中，“Performance Measuremen
7、t一词最为常见，国学者将其译为“绩效评价或“绩效评估。在企业管理理论中，“绩效评价有时也称作“绩效测度2。关于“图书馆绩效评价的概念及涵，国外学者有多种不同的解释，其中有代表性的定义和观点有：1987年，豪斯(Van House)认为，绩效评价就是“对照预先制定的标准和目标，系统评价有效性(质量)的过程3；1990年，麦肯兹(Mackenzie)认为，图书馆绩效评价是对图书馆在特定时间实现其目标的程度的系统评价，是对图书馆工作的“好坏程度的总体评价4；1996年，国际图书馆协会和机构联合会(IFLA)认为，绩效是一个图书馆实现其目标尤其是满足用户需求的程度。绩效评价就是图书馆正在做的(绩效)和
8、其使命以及想要到达的目标之间的比拟5。2001年，Wilson & Pitlman认为，绩效评价是对一项活动、方案或效劳的合理性、效益和效率的评价6。国众多学者通过参考和借鉴国外同行的研究，对图书馆绩效评价的概念也给出了不同的定义。1995年，淑敏认为：绩效评估，从价值观念看，评估的实质是价值判断；从管理科学的角度看，评估的本质是目标管理7；2008年，钱佳平、兹恒认为：图书馆绩效评估是对图书馆各项资源投入和产出效益进展的比拟，与信息咨询、文献传递等图书馆各项效劳的用户满意度指标相比，投资回报率更贴近图书馆绩效评估的本质8。2009年，红霞根据国际标准化组织公布的国际标准信息和文献图书馆绩效指
9、标及图书馆绩效指标补充本所作的定义：绩效评估，就是评估图书馆所提供的效劳和开展的其它活动的质量和效果，并评估图书馆为开展这些效劳和活动所配置资源的效率9。可以看出，我国学者对于“绩效评价词的翻译和使用，至今仍未统一。对“绩效评价一词，有人称为“绩效评估或“绩效测度。以下引文中所使用的“绩效评估、“绩效测度均同“绩效评价，可视为同一概念。为了方便论述，同时尊重各位学者的创作，下文除国家各部门所发布的文件和学者们所发表的文献名称采用原文外，其余统一采用“绩效评价。在比拟和综合上述众多定义的根底上，我们认为，所谓图书馆绩效评价，就是根据科学的评价原则，构建系统完善的评价指标体系，运用定性和定量相结合
10、的评价方法，对图书馆管理和效劳的质量和效果进展综合的测度和考评。简言之，图书馆绩效评价就是对图书馆各项资源的投入和产出效益的分析与比拟。3、从理论探索走向实际应用的国外图书馆绩效评价研究3.1国外图书馆绩效评价的研究进展国外早在20世纪初就出现了图书馆绩效评价的萌芽，但系统的和有意识的图书馆绩效评价，始于20世纪中叶以来的英美国家。(1)20世纪40-60年代，强调从馆藏、人员、设备、费用等输入资源进展定量的评价研究。1948年布拉德福(Bradford)在调查研究科学期刊的根底上提出的“布拉德福定律，对图书馆分级有效组织馆藏提供了依据和测试方法10；1965年克莱伯(Clapp)和乔丹(Jo
11、rdan)提出利用定量方法评价图书馆馆藏；1968年，摩斯(Morse)建议用数学模型评价图书馆资源输入的效用11。(2)20世纪70年代，引入对效劳效果的评价，研究重点由输入资源转向产出效益。1973年，奥尔(Orr)发表了评价图书馆效劳的好坏：探讨定量评价的一般框架，指出应明确“图书馆本身有多好和“图书馆做得有多好之间的区别，而图书馆效劳好坏的概念通过“质量和“价值反映出来12。1974年比勒(Beeler)等发表了评价图书馆效劳质量：一本手册，对图书馆效劳质量评价进展了首次尝试性的描述，该手册包括了各种各样的评价效劳效率、确定社区需求的具体建议13。1977年兰开斯特(Lancaster
12、)的图书馆效劳的衡量与评价全面论述了图书馆效劳的评价问题，容包括参考效劳、馆际互借、馆藏开展以及对图书馆技术效劳的评价14。这是最早应用新观念和新方法进展图书馆效劳评价的著作。1982年，巴克兰德(Bucland)的图书馆好坏的概念进一步肯定了奥尔(Orr)从“质量和“价值两个方面区分图书馆好坏的理论，并丰富和开展了这个评价理论，提醒了图书馆效劳的特性15。(3)20世纪80年代，开场研究通过开发指标来评价图书馆的效劳质量和产出绩效。1982年，兹韦齐格(Zweizig)等从图书馆利用、资料使用、资料存取和参考效劳四个方面，利用包括图书资料的流通量、图书馆到访人数、参考咨询效劳次数、图书资料递
13、送率等指标，来测度公共图书馆的产出、评价图书馆效劳的绩效，另外作者建议还可以根据具体情况增加一些其它指标16。1984年，坎特(Knator)从资料的可获得性和馆际互借的及时性来进展图书馆效劳质量的客观评价，以帮助管理者做出决策17；1988年，兰开斯特(Lancaster)的如果你想评价你的图书馆(If You Want to Evaluate Your Library)强调重点评价馆藏图书和期刊，同时还可考虑用户教育和参考咨询效劳等方面的绩效指标18。(4)20世纪90年代以后，进一步强调效劳品质，用户满意度评价成为研究重点。1990年莱恩(Line)在图书馆好坏的概念：用户视觉和价值一文
14、指出用户对图书馆效劳质量的评价受到环境、时机和期望的影响，不同的人对图书馆会有不同的评价，在图书馆评价中应尽可能的吸收多方面和多人的意见，才能使评价结果趋于公正合理。这一观点为图书馆开展读者评价的必要性提供了理论依据19。1990年豪斯(Van House)等出版测度高校图书馆绩效：一种实用方法重点强调从产出视觉对图书馆效劳质量、产品质量的评价，提出从用户对图书馆总体满意程度、图书资料的可获得性和利用、图书馆的设施和利用、信息效劳4个大类、15个指标来评价图书馆的效劳质量20。1996年，Hernon等的高校图书馆的效劳质量(Service Quality in Academic Librar
15、ies)特别强调对效劳质量的评价，论述了效率、效能、本钱效益等要素，提出了应以读者需求为评价的最终归依的观点21；2006年，Brophy强调效果评价应侧重于公共图书馆效劳对使用者的影响。他对涉及图书馆职能、效劳质量和绩效评价的原则及定性定量技术等问题进展了分析，并对没有进展绩效评价而试图管理图书馆的危险提出了警告22。(5)21世纪，数字图书馆、电子资源、网络资源评价受到重视。国外关于电子资源绩效评价的研究始于20世纪90年代末。1994年，Dickinson对各种类型电子资源的选择和评价进展了探讨23。2000年，Gregory从馆藏建立政策、采购前的资源选择标准和流程、经费预算、电子资源的组织与访问、许可和长期保存等方面对电子资源管理的全过程进展了研究24；2001年，Bertot等建立了一个用于捕获和描述顾客使用在线资源的绩效评价核心体系，对公共图书馆网络化效劳的工作站使用、虚拟参考传输、在线数据库效劳、通过互联网访问图书馆及与用户沟通次数等情况进展了统计和评价研究25。2006年，Sandusky构建了包括用户、机构、存取、容、效劳、设计与开发6个局部的数字图书馆评价框架26。2008年，Trnkoczy和Stankovski探讨了联邦数字图书馆效劳的绩效提
