滑科技文化中心PPP项目

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1、滑县科技文化中心PPP项目PPP项目合同（草案）二一九年四月目 录第一条 定义和解释21.1定义21.2释义41.3本合同的组成及次序4第二条 项目概况、前期工作和投融资52.1项目概况52.2项目前期工作62.3投融资6第三条 经营权和合作期73.1经营权73.2合作期7第四条 声明和保证84.1甲方的声明84.2乙方的声明84.3不限制行政权力9第五条 双方的一般权利和义务95.1甲方的一般权利95.2甲方的一般义务105.3乙方的一般权利115.4乙方的一般义务12第六条 项目用地及配套136.1项目配套136.2项目用地13第七条 项目建设147.1设计147.2施工147.3采购16

2、7.4监理单位177.5进度管理177.6质量控制207.7现场数据217.8资金管理217.9工程变更227.10投资及财务统计报表237.11知识产权237.12职员与劳工237.13竣工验收247.14审计247.15建设的放弃和甲方介入257.16建设期考核26第八条 项目运营维护268.1运营期268.2运营维护服务范围278.3运营维护服务的实施278.4运营维护服务基本要求278.5运营维护手册288.6运营维护标准298.7未履行运营维护义务298.8绩效考核308.9乙方违约情况下的临时接管308.10非乙方违约情况下的临时接管318.11 应急管理328.12中期评估328

3、.13 项目监管32第九条 保险和履约保函339.1保险339.2履约保函34第十条 付费机制3610.1运营补贴的构成3610.2可用性服务费3610.3运维绩效服务费3710.4运维绩效服务费的调整3710.5使用者付费数额3810.6额外补贴3910.7超额收益分享机制3910.8运营补贴的支付3910.9运营补贴的抵扣39第十一条 开票和付款4011.1开票和付款4011.2逾期付款40第十二条 项目移交4112.1移交范围4112.2移交委员会和移交程序4212.3最后恢复性检修4212.4移交验收4312.5移交绩效考核4312.6担保、保证、保险和技术的转让4412.7合同的取消

4、和转让4412.8缺陷责任期4512.9人员和人员培训4512.10移交效力4612.11移走其他无关物品46第十三条 不可抗力4713.1不可抗力事件4713.2免于履行4713.3适用于乙方的例外情况4813.4不可抗力发生后的处理程序4813.5费用及时间表的修改4813.6减少损失的责任和协商4913.7不可抗力造成的终止49第十四 条提前终止4914.1由甲方提出的提前终止4914.2由乙方提出的提前终止5014.3不可抗力导致的提前终止5114.4提前终止意向通知和提前终止通知5114.5提前终止的一般后果5214.6提前终止后的提前移交5214.7补偿5214.8提前终止相关事项

5、5314.9责任限制53第十五条 转让和担保5315.1甲方的转让5315.2乙方的转让53第十六条 补偿5416.1一般补偿事件5416.2补偿方式5516.3补偿的抵减5516.4补偿事件的通知5616.5谈判期5616.6对责任的限制56第十七条 违约赔偿5617.1赔偿5617.2免责5617.3减轻损失的措施5717.4由于受损害方造成的损失5717.5对间接损失不负责任57第十八条 争议的解决5718.1友好协商解决5718.2其他解决方式5718.3争议期间的项目合同履行58第十九条 其他5819.1合同的解释规则5819.2保密5919.3合作义务和预先警告通知5919.4通知

6、5919.5协议文字和文本6019.6信息披露6019.7适用法律6019.8适用货币6119.9未尽事宜6119.10生效61附件一：绩效考核标准621.建设期绩效考核标准622.运营期绩效考核标准653.移交期绩效考核标准69附件二：履约保函格式71甲 方：法定代表人：住 所：乙 方：法定代表人：住 所：引言：1. 滑县人民政府（下称“县政府”）以政府和社会资本合作（PPP）模式实施滑县科技文化中心PPP项目（下称“项目”或“本项目”）。2.经县政府授权，甲方作为项目实施机构，组织了本项目社会资本招标，XXXX公司中标，成为本项目中选的社会资本。 3.乙方是政府方出资代表与中选的社会资本X

7、XXX公司共同为投资本项目而专门成立的项目公司。4.甲方作为本项目主管单位和实施机构，经县政府批准签署本合同。为明确双方的权利义务，本着平等互惠、合作共赢、诚信守诺的原则，经双方协商一致，就本项目的投融资、建设与运营管理等相关事宜签署本合同，共同遵照执行。第一条 定义和解释1.1定义在本合同中，下述术语具有如下含义：1.1.1本合同：指甲方与乙方签署的滑县科技文化中心PPP项目PPP项目合同（包括附件），以及日后可能签署的任何本合同之补充、修改协议和附件，上述每一文件均为本合同的组成部分。1.1.2本项目/项目：指滑县科技文化中心PPP项目。1.1.3项目设施：指由乙方拥有项目经营权的与本项目

8、相关的设施。1.1.4经营权：乙方在合作期内对本项目进行投融资、建设、运营维护和移交的权利，具体内容由本合同第3.1条款约定。1.1.5合作期：指根据本合同授予乙方经营权的期限，具体由本合同第3.2条款约定。1.1.6运营补贴：指政府按本合同约定在运营期内支付给乙方的补贴，具体由本合同第10.1条款约定。1.1.7可用性服务费：指乙方为本项目建设符合适用法律、合同和相关的技术标准规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性支出而需要获得的服务收入。1.1.8运维绩效服务费：指乙方为维持本项目可用性之目的提供的符合合同约定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入。1.1.9使用者付费：指乙

9、方通过经营本项目取得的营业收入。1.1.10开工日：指项目工程开始施工之日，具体以项目监理工程师发出的开工令为准。1.1.11建设期：指开工日起至本项目达到开始运营条件之日止的期间。1.1.12运营期：自本项目开始运营至合作期限届满之日止的期间。1.1.13移交日：指合作期限结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的乙方将项目设施移交给甲方或县政府指定机构的日期。1.1.14不可抗力：指第13.1条款约定的情形。1.1.15法律变更：指本合同生效后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致适用于乙方或乙方承担税收发生变化，或者导致项目投融资、建设、运营维护要求发生变化使得乙方

10、的资本性支出或运营成本增加。适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或运营成本增加，而严重损害其预期利益的情况。1.1.16批准：指根据本合同的约定为乙方或乙方将要进行的任何与项目融资、建设、运营维护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。1.1.17认定保险赔款：指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如果乙方遵守其在本合同项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保险赔款。1.1.18融资文件：指与项目或其任何一部分相关的贷款协议、担保协议或其他与项目融资相关的文件，但不包括乙方股东作出的出资承诺或者履约保函。1.1.19融资交

11、割：指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免。1.1.20适用法律：指所有适用的中国法律、法规、规章、地方性法规和政府部门颁布的所有适用的技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。1.1.21谨慎运营惯例：指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的社会资本、承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。1.1.22生效日：指甲方和乙方正式签署本合同之日期，如果双方签署日期不一致，以较晚日期为生效日。1.1.23政府部门：指（1）国务院及其下属的部、委、局、署，中国的任何司法或军事

12、当局，或具有中央行政管理功能的其他行政实体；（2）河南省、安阳市政府及其职能部门；（3）滑县县政府及其职能部门。1.2释义1.2.1在本合同中，除非另有明确约定，下述词语的释义如下：1.2.1.1“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年。1.2.1.2“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的被让与人或受让人；1.2.1.3“包括”指包括但不限于；1.2.1.4若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应顺延至下一个工作日。1.2.2标题仅为方便之用，不影响解释。1.3本合同的组成及次序下列文件应视为构成并

13、作为阅读和理解本合同的组成部分，即：1.3.1本合同；1.3.2投资框架协议、合资合同和公司章程；1.3.3投标函；1.3.4投标文件（含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对相关问题的补充资料和澄清文件等，如有）；1.3.5招标文件及补遗书（如有）；1.3.6构成本合同组成部分的其他文件。上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，以上列次序在先者为准。第二条 项目概况、前期工作和投融资2.1项目概况2.1.1项目基本情况本项目总建筑面积34289，地上建筑面积23555，地下建筑面积 10734。产出物主要包括地下停车库、设备用房、报告厅、规划展示馆、科技体验区、科技展览馆、文化展示

14、区、文化体验区、消防水箱间、设备机房、电梯机房等的工程建设以及相关设备购置等配套建设。具体情况以相关政府部门批复的有关文件为准。2.1.2运作模式在合作期限内，本项目采用“建设运营-移交（BOT）”运作模式，由乙方承担项目投融资、建设、运营维护及移交等工作，甲方依照相关规定及本合同约定支付项目运营补贴，合作期满后，乙方将项目资产及相关权益无偿移交给甲方或县政府指定机构。2.1.3回报机制本项目采取“可行性缺口补助”的回报机制，在项目运营补贴期间，甲方承担部分直接付费责任。乙方从本项目中取得的收益来源包括使用者付费和项目运营补贴。2.2项目前期工作2.2.1因项目实施需要，甲方或其指定单位已经开展了包括但不限于下述前期工作：项目规划、可行性研究报告编制、咨询、初步设计、施工图设计、聘请 PPP项目咨询机构等工作。2.2.2乙方成立后，前期工作所涉及的相关合同、协议及工作成果由甲方移交给乙方。前期费用经审定后计入项目总投资。2.2.3前期工作所涉及的前期费用，甲方按照实际发生金额并提供相关支付凭证，由乙方验证后按甲方要求时限支付