连云港市矿产资源总体规划

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1、连云港市矿产资源总体规划(2008-2015 年)连云港市国土资源局2009年12月第一章总则 1一、目的1二、主要依据与适用范围 2三、规划基期及适用年限2第二章矿产资源的现状与形势3一、经济与社会发展概况3二、矿产资源及其开发利用情况 4三、 首轮矿产资源总体规划执行情况 9四、矿产资源潜力与可供性分析 10五、 存在的主要问题14第三章 指导思想、基本原则与规划目标 16一、指导思想16二、基本原则16三、规划目标18第四章 矿产资源调查评价与勘查 23一、矿产资源调查评价23二、矿产资源勘查 23第五章 矿产资源开发利用与保护 26一、矿产资源总量调控26二、矿产资源开发规划布局 27

2、三、矿业结构调整与优化32四、矿山准入条件33五、 矿产资源综合利用 35第六章 矿山地质环境保护、治理与地质灾害防治 36一、 新建矿山的地质环境保护 36二、 现有和闭坑矿山的地质环境保护与治理 36三、 矿山地质环境保护与治理工作主要指标 39四、实施矿山地质环境整治工程、开展地质灾害防治 40五、建立地质灾害防治管理体系 41第七章 规划实施的保障措施 42一、法制保障机制42二、行政保障机制 42三、经济保障机制43四、社会保障机制44五、 科技创新和人才保障机制 44附图1连云港市矿产资源分布图附图2连云港市矿产资源开发利用现状图附图3连云港市矿产资源调查评价与勘查规划图附图4 连

3、云港市矿产资源开发利用规划图附图5连云港市矿山地质环境保护与恢复治理规划图-# -第一章总则矿产资源是社会发展重要的物质基础，也是推动社会经济发展和 加快城市建设的资源保障。为全面贯彻落实科学发展观，促进矿产资 源利用方式和管理方式的根本转变，促进连云港市矿业经济持续快速 健康发展，保护和合理利用矿产资源，保护生态环境，不断提高矿产 资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据“国土资源部关于开展第 二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 2006255号）的要求， 开展连云港市矿产资源总体规划（2008 2015年）（以下简称规 划）编制工作。一、目的规划以实现经济社会可持续发展为出发点，以矿

4、产资源开发 利用“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，加强矿产 资源的管理，推进矿产资源利用方式和管理方式的转变，促进矿产资 源的有效保护和合理开发利用；加大露采矿山地质环境保护和治理恢 复力度，逐步改善全市矿山地质环境和自然环境；以科技创新和管理 体制、运行机制的创新为手段实现矿业可持续健康发展，确保经济建 设和社会发展对矿产资源不断增长的需求。二、主要依据与适用范围主要依据有：中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管 理条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省人民代表大会常务委 员会关于限制开山采石的决定、国土资源部关于开展第二轮矿产 资源规划编制工作的通知、江苏省矿产资源总体

5、规划（2008 2015 年）江苏省发展新型墙体材料条例、江苏省人民政府关于加强 地质工作的实施意见、江苏生态省建设规划纲要、江苏省重 要生态功能保护区规划、连云港市经济和社会发展第十一个五年规 划纲要以及连云港市矿产资源特点、地质矿产工作形势、矿产资源 开发利用现状等。规划是指导连云港市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领 性文件，是依法审批和监督管理全市矿产资源勘查、开采活动的重要 依据，是加强宏观调控的基本手段。规划适用范围为连云港市行政 区域。三、规划基期及适用年限规划基期为2007年，规划期为20082015年，展望到2020年。-# 第二章矿产资源的现状与形势一、经济与社会发展概况（

6、一）地理概况1、位置及交通连云港市位于中国沿海中部的黄海之滨、江苏省东北部，地处苏 鲁两省接壤及海陆、南北过渡的结合部，是中国沿海首批14个对外开放城市之一、新亚欧大陆桥东方桥头堡，地理位置十分优越。地理 坐标为北纬34 2 35 7 、东经118 4 专19 8 。宁连高速、连 霍高速、沿海高速、京沪高速、310国道、陇海铁路、白塔埠机场、 连云港港口等构成连云港市海陆空现代化的交通网络。2、区划及人口全市总面积7444平方公里，其中水域面积1759.4平方公里。现 辖东海、赣榆、灌云、灌南4县和新浦、海州、连云三区及国家级经 济技术开发区，截止2007年12月31日，全市总人口达到482.

7、23 万人，其中市区71.56万人。3、地貌及水系连云港市位于鲁中南丘陵与淮北平原的结合部，整个地势自西北向东南倾斜，境内平原、海洋、高山齐全，河湖、丘陵、滩涂俱备。 平原广袤、丘陵起伏、山峰延绵、海域辽阔。有江苏省最高峰一玉女 峰、全国十大海港一连云港港、江苏第一大岛一东西连岛。水系属于淮河流域沂沐泗水系。境内有骨干河流50余条，有大中小型水库146座，海岸类型齐全，其中基岩海岸为江苏独有。4、气候及旅游连云港市处于暖温带与亚热带过渡地带，由于受海洋的调节，气 候类型为湿润的季风气候，四季分明，温度适宜，光照充足，雨量适 中。连云港物产丰富，瓜果飘香。境内山海相映，风光秀丽，有花果 山、东西

8、连岛、渔湾、海州古城等众多风景旅游名胜区，享有“东海第 一胜境”的美誉，是全国49个重点旅游城市之一，为省内外理想的避 暑、度假和休闲疗养旅游胜地。（二）矿业开发在全市经济中的地位2007年连云港市地区生产总值（GDP）达到615.23亿元，矿业 工业总产值为34766.15万元，占全市工业增加值的1.51%。二、矿产资源及其开发利用情况（一）矿产资源基本特点1、矿产资源种类较多截至2007年底，连云港市已发现矿种 49种，已开发利用的有 20余种。所发现矿种中非金属矿产 33种，金属矿产11种，能源及 水气矿产5种。据不完全统计，除砖瓦用粘土、建筑用砂、脉石英、 花岗岩和大理岩等大宗矿产外，

9、全市共发现矿床、矿（化）点共 500 处，其中金属（含稀散元素）矿 74处，非金属矿413处，能源与水 气13处。普查程度以上的有109处，其余为踏勘、矿点检查及预测矿区（全帀主要矿区资源储量情况见附表 1、2）2、非金属矿产优势突出蛇纹石、磷、脉石英、大理岩、建筑用砂、金红石、榴辉岩系列矿产（石榴子石、绿辉石）、花岗岩等非金属矿产以其质量好、 规模大、开采条件优、经济价值高而独具特色，优势突出，是连云港市主要特色矿产；水晶是连云港市特色矿种，东海因盛产水晶而誉为“水晶之乡”;东海县温泉镇的地热开发利用已形成集洗浴、休闲、疗渔业养殖等一条龙的产业模式，是远近闻名的疗养之地；金红石矿储量 大、分

10、布广，其资源优势也非常明显。另外，蛭石、云母、石榴子石 红宝石等特色非金属矿产，在全省也是唯一产地。3、矿产分布集中，开发利用条件好除磷矿和部分花岗岩外，全市大部分矿产资源多分布于东海县、 赣榆县及灌云县的丘陵地带。绝大部分矿产出露地表，水文地质条件 简单，工程地质条件良好，便于露天开采，主要矿产地交通便利，便 于开发经营。（二）地质调查、矿产勘查情况1、基础地质资料齐全连云港市地质调查工作始于二十世纪五十年代后期，几十年来，由原地质部华东地质局304队、徐州专区地质局一队、江苏省地质矿产局区调队、第五地质大队、第六地质大队、南京地质学校及江苏省 地质调查研究院等科研单位及专业院校运用传统、现

11、代技术手段和方 法先后做了大量基础性地质调查工作，取得了丰富的地质资料。到 2007年末，1:50000、1:200000、1:250000等中、小比例尺的区域 地质调查已基本覆盖市境，全市范围的水、工、环等基础性调查工作 也基本完成，1:200000化探覆盖西部地区、1:200000重力、航磁测 量覆盖全区。近几年来，又相继完成了全市范围内的生态环境地质调 查评价、露采矿山地质环境调查、全市范围地质灾害调查及规划等工 作。东海中国大陆科学钻探是一项高科技、高难度的创新性系统工程。目前，该项工程已结束了阶段性的钻探工作，并取得了一系列重要的 科研成果。2、矿产勘查工作成绩突出经过以往的矿产勘查

12、工作，全市共勘探矿产地12处，详查矿产地14处，普查矿产地83处。通过对锦屏磷矿的各个矿区及外围、许 沟蛇纹石矿、三清阁大理岩矿、东海毛北金红石矿、青龙山金红石矿、 陆湖金红石矿、埠后蛭石矿、东海温泉等矿区的详查或勘探，发现了 磷矿、金红石、蛇纹石、大理岩、蛭石、地热等优势、特色矿产并探 明了部分矿区的资源储量。（三）矿产资源开发情况1、开发矿种类型多样、分布面广全市已开发利用的矿产达20余种，包括蛇纹岩、磷矿、脉石英、 水晶、花岗岩、玄武岩、大理岩、辉绿岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、 蛭石、云母、石棉、石榴红宝石、铁矿、含钾千枚岩、石榴子石、蓝 晶石、钾长石、瓷石、矿泉水、地热等。截止2007年

13、底，全市共有开采企业180家，其中赣榆县39家、 东海县67家、灌云县35家、灌南县23家、市区16家。开采企业中， 建筑石料（包括花岗岩、玄武岩、辉绿岩等）和砖瓦用粘土等建材类 非金属矿山有172家，占开采矿山的95.56%。全市大宗矿产开采企 业中，砖瓦窑厂有92家，占全市矿山企业的51%，其分布面广，市 区及各县均有开采。建筑石料除灌南县外，市区及东海、赣榆、灌云 三县均有开采企业（开发利用情况见附表 3、4）。2、矿山规模结构渐趋合理截止2007年底，全市矿山企业中，开采规模大型的矿山有6家, 中型的矿山有21家，小型规模的矿山153家。与2000年相比，矿 山规模上有明显提升，小型矿

14、山所占比例由99%降低到85%，大中型 矿山由1%上升到15%。全市矿山以集体企业和个体企业为主（162家），占矿山总数的90% ,国有企业（8家）和股份、合资企业（10家）占矿山总数的10%（四）地质灾害情况连云港是全省地质灾害易发区之一。据 2006年完成的连云港 市地质灾害调查，全市共发现地质灾害及灾害隐患 220处，分布于 市区、赣榆、东海和灌云等地。主要地质灾害类型为：崩塌81处，崩塌隐患51处，滑坡83处，滑坡隐患2处，地面塌陷3处，地质灾 害主要分布于云台山、锦屏山以及东海、赣榆和灌云县的山体分布区 域。此外，调查中发现沿海平原区浅部淤泥、 淤泥质软土层非常发育， 是特殊岩土类型

15、地质灾害的潜在危险区，海岸带侵蚀与淤积问题也比 较突出。（五）矿山地质环境情况据不完全统计，目前全市共有开山采石宕口 473个（包括已关闭 矿山宕口），其中市区99个，东海81个，赣榆267个，灌云26个 矿山。矿山开采不仅对云台山、锦屏山、大伊山、抗日山等风景名胜 区的景观、植被及生态环境造成破坏，影响了宁连高速公路、沿海高 速公路、连霍高速公路、港城大道等交通干线两侧的景观，也在一定 程度上增加地质灾害的隐患。随着全市开山采石矿山整合工作、矿山 地质环境恢复治理工作的深入全面开展和生态矿山的推广，全市矿山 地质环境将有改观，破坏和占用的土地也将得到合理利用。东凤凰山废弃矿山地质环境治理工程、朱麻西山采石东、西塘口植被恢复工程、 渔湾东山塘口植被恢复工程及凌州采石塘口植被恢复工程等一批矿山 地质环境治理工程的相继完工，进一步改善生态环境和提升港城旅游 资源的品质。三、首轮矿产资源总体规划执行情况首轮矿产资源总体规划的实施取得了显著的成效，促进了矿产资 源管理的科学化与规范化，