深化林业产权制度改革,大力发展林业生产

《深化林业产权制度改革,大力发展林业生产》由会员分享，可在线阅读，更多相关《深化林业产权制度改革,大力发展林业生产（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、深化林业产权制度改革，大力发展林业 生产 深化林业产权制度改革，大力发展林业生产 促进 农业增产，农民增收 各位领导、同志们： 近几 年来，我 x 林业生产在 x 委、 x 府的正确领导下，在上级业 务部门的关心指导下，认真贯彻落实中共中央关于加快林 业发展的决定及省委、 x 委对林业的一系列指示精神，牢 固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林 业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环 境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推 广科技育林，严格执法管林的发展路子，一手抓发展，一手 抓管护，重点实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、 河道绿化、 速生丰产林

2、和特色经济林建设六大工程。 几年来， 经过全 xxx 万人民不懈的努力，全 x 林业生产呈现出蒸蒸日 上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大， 史无前例，为新世纪建设绿色 XX，实现生态立x的宏伟目标 奠定了良好的基础， xxxx xxxx 三年全 x 共完成各类植树 XXXX 株，相当于过去 XX 年的植树总和， 有林地面积达 XX 亩， 林木覆盖率达到XX，比XX年提X 了 XX个百分点。一、提高认识， 加强领导， 营造全民造林的浓厚氛围（一）强化宣传，提高广大干部群众对植树造林重要性的认识 几年来，我们始终把提 X 广大干部群众对林业生产的认识作为推动工作整体上水平的前提来抓

3、。一是多种形式搞好宣传。 把每年的 3月、10 月定为集中宣传月，利用各种会议、广播 电视、宣传车、条幅、标语等形式广造，多次召开林业生 产现场会，现身说法。 xxxx 年春，我们制作了盛世兴林绿 XX电视专题片，在 x电视台连续播放x个月，200x年春， 成功地举办了“绿色 xx 杯”林业知识大奖赛。通过以上宣 传，使中央、省、 x 关于大力发展林业生产的指示精神以及 各项林业法律法规，达到了家喻户晓，深入人心，并在全社 会形成了“植树如积德，管树如行善，爱树如敬神，毁树如 杀人”的强大氛围。二是专家讲座。先后 30 多次邀请省 x40 多名林业专家与 x 林业局业务骨干在全 x 巡回讲座，

4、及 时解决群众遇到的种植难题，大力宣传林业的生态、经济、 社会三大效益，通过算帐对比，扫除广大干部群众对植树造 林认识上的误区。 三是组织乡村干部走出去学习。 近几年来， 每年组织 x 万多名群众到林业生产先进地区参观学习，解放 思想。通过宣传发动，干部群众的认识进一步提x，植树的自觉性、责任感明显增强。广大干部群众普遍认识到发展林 业生产是促进 xxx 农业结构调整、农民增收的需要，是推动 全 x 造纸、 xx 加工、 xxx 类等产业升级和“大上工业、上大 工业”的需要，是改善镇村生态环境、全 x 建设小康 xx 的 需要。普遍认为抓林业，就是抓经济；抓林业，就是抓农民 增收；抓林业，就是

5、抓小康建设，抓林业生产是造福 xx 人民、惠及子孙后代的系统工程、社会工程，从而在全x 形成了全党动员， 全民动手， 全社会办林业的浓厚氛围。（二）科学规划，实施重点工程带动 几年来，我们按照 x、 x “十五”林业规划总体要求，规划实施了绿色通道、农田林 网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林、特色经济林六 大工程。 绿色通道工程 总里程 xx 公里， x 境内 xx 铁路、 XX公路、XX国道、XX、XX、XX三条XX道共XX条骨干道路， xx、 xx、 xx 等 x 乡路两侧分别建成了不少于 xx 米宽的林带， XXX 公里的村村通油路两侧分别建成XX XXX 米宽的林带，特别是 XXX

6、 速公路沿线的 X、 X 两洼改貌和今春的常绿树栽 植工作，我们狠抓加大投入、综合治理、科技治碱、新技术 推广四项措施， X 财政投入专项资 X 近千万元搞水利工程， 修桥、打井、调土抬田、改良土壤，X 标准造林 X 亩，植树X 万株，苗木全部为胸径 Xcm 以上的大苗，由春季造林改为 秋冬造林， 大大提高了树木的成活率， 栽植常绿树 XX 万株， 昔日寸草不生的盐碱涝洼地，变成了今天郁郁葱葱的万片森 林，林中有鸟， 塘内有鱼， 面貌焕然一新。 农田林网工程 按 照“田成方，林成网，沟渠配套”的标准，新建林网XX 万亩，完善林网 XX 万亩，形成千万条绿色屏障； 城镇、村庄 绿化工程 按照“村

7、在林中，人在绿中，三季有花，四季常 青”的标准，全部进行绿化，村庄绿化和小康村创建进行有 机结合，村庄的四旁空闲隙地、房前屋后、路旁坑沿进行了 合理利用，目前全 xxxx 个村中已有 xx 村庄进行了 x 标准绿 化，村庄绿化覆盖率达到了 xx 以上。 速生丰产林和特色经 济林 坚持树种交叉搭配、品种优良先进，以东西两条沙河 为中心， 建设成方连片的速丰林基地， 完成造林面积 xx 亩。 （三）加强领导，严格落实奖惩 几年来，我 x 始终把 林业生产作为一把手工程来抓，每年的春秋两季林业大会战 期间，均成立由 x 委书记挂帅的林业生产工作领导小组，各 农口部门负责人为成员，各乡镇党委书记为乡镇

8、第一责任人， xx 乡村层层签订目标责任书， x 委、 x 政府出台了林业建设 方案及奖惩办法，并将林业生产列为考核乡镇工作的重点之 一，实行一票否决。 xxxx 年春天的 xx 公路 xx 改造和 xx 沿 线改造两大重点工程施工过程中，我们将指挥部建在了工地， 工作人员吃住在工地， x 领导现场指挥、现场办公。在 xxxx 年全 x 林业生产评比考核中，对获得一、二、三等奖的乡镇 分别奖励 xx 元、 xx 元和 xx 元。各乡镇也对本乡镇的林业大 户、林业状元进行了大张旗鼓地表彰奖励， xxxxx 的植树状 元 xxx 同志被评为 x 级劳模。 二、深化林业产权制度 改革，建立林业生产的

9、长效机制 完善和落实林业政策， 是调动农民群众植树造林积极性的重要保证。我 x 于 xxxx 年在全 x 率先开展了林地、林木拍卖工作的探索并取得了巨 大成功。几年来，我们不断总结经验，吸取教训，按照宜卖 则卖，宜租则租、宜包则包的原则，进一步深化林业产权制度改革，建立起了林业生产的长效机制，真正调动起了广大群众造林、管林、护林的积极性。 （一）建立林地流 转机制， 促进健康发展我们把速生丰产林、 农林间作、经济林做为农村种植业结构调整来对待，根据群众意愿，按 照“树随地走， 谁造林谁所有” 的原则， 允许采取调换土地、 自由结合等形式，实现集中连片、规模化发展。并明确规定 林木所有权和林地使

10、用权可依法继承、抵押、担保、入股， 极大地调动了群众参与植树造林的积极性，保护了林业生产 成果。 （二）依法划定林地，公开公正拍卖 以全 x 林业发展规划为依据，把绿色通道、村镇四旁、河道、荒 碱地等宜林地依法划为永久性林地，全部实行公开拍卖。在林地拍卖工作中，我们坚持典型引 路，因村而宜，在认真总结 xxx 工作经验的基础上，先后制 定了林地拍卖办法及林地拍卖资金管理办法 ，完善了拍 卖、公证程序，健全了监督机制，使这项工作在全 xxx 个乡 镇全面铺开，为林业大发展奠定了坚实基础。拍卖过程中， 一是坚持公开、公正、公平、民主的原则，保证所有购买者 平等竞争；二是坚持“四宜四不宜”的标准：即

11、坚持拍卖面 积宜大不宜小，提倡大户承包，禁止平均到户；拍卖年限宜 长不宜短，一般不低于 xx 年；拍卖价格宜低不宜高；拍卖 合同条款宜细不宜粗。拍卖前丈量土地，明确四至，由群众 代表评出底价，并张榜公布，广泛征求群众意见，逐户登记是否参与竞标，并签名盖章。竞标者先交足底价款和保险抵 押金。竞标时，公证人员到场监督，竞标后，当场交足购买 金，当场公证，当场签订拍卖合同。总之，一个目的就是让 群众吃上“定心丸” ，种上“放心树” 。对林地拍卖资金，我 们按照 x 级管帐、一级管钱的办法由 xxxxxx 统一管理，在 预留出同等年限的农业税、水费等法定税收外，其余全部用 于林业生产和公益事业。 通过

12、深化林业产权制度改革， 实现了土地、劳力、资金等生产要素的优化配置，使购买者 真正拥有了林地使用权、经营权和收益权，调动了广大群众 植树造林的积极性。通过林权制度改革，激活了投入机制， 拓宽了投资渠道，变过去由国家、集体投入为主，为群众个 人投入为主，形成了多元化的投入机制，解决了绿化资金不 足的矛盾。通过林权制度改革，拓宽了集体和群众增收的渠 道，使闲置多年的沟渠路边荒地变废为宝，不仅盘活了集体 资产，而且增加了集体收入，林地拍卖为全 x 的林业发展注 入了新的生机和活力。三、依靠科技进步，努力提x林业生产的经营效益我们发展林业生产的根本目的，是让老百姓得实惠，将林地建成老百姓取之不尽，用之

13、不竭 的绿色银行。工作中，我们通过品种引进、科技推广、技术 培训等手段，不断提高林业的生产效益，真正实现了农业生 产高效化。（一） 抓新品种引进， 优化种植结构 抓 好林业生产，良种先行是关键。近年来，我 x 先后引进了速生杨 xxx 、 xxx 和 xxx 等优良品种 xxx 个，经济林树种 xxx 、 xxx 、xxx 杏等优良品种 x 个，丰富了我 x 的林果品种资源， 优化了经济林种植结构，形成了有特色的观光经济林，且能 较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。 （二） 抓造林新模式的探索，提 x 林地经济效益在“ x、x”两洼荒碱地改貌工程中， 我们本着高标准规划、 高标准建设、 综

14、合开发、 一次成功的治理原则， 采取了五统一的治理措施， 一是统一规划。针对 xx 公路 xx 及 xxxx 多为盐碱涝洼地的 实际，对涉及到的乡镇我们统一一个标准、一张图纸、一张 造林设计说明书。二是统一工程治理。 xx 改造动用机械 xx 多台套，劳力 xx 人次，清挖沟渠 xx 条，扶路 xx 多公里， 台面 xx 万多平方，平均抬高 xx 米，动用土方近 xx 万立方 米，根据土壤和水质情况到上级业务部门进行了化验，确立 了增施土杂肥、磷肥、叠堰引蓄黄河水大水压碱等具体改良 措施，保证了树木的成活率在 xx 以上。三是统一供应大规 格苗木。新购苗木胸径均在 x 厘米以上， 根系发达，无

15、病虫、 机械损伤。四是统一挖坑、栽植、大水漫灌。五是统一检查 验收。XXXX年春“ x、x”两x两侧各xxxx米范围内共完成 造林 xxxx 多亩，植树 xx 株， xx 两侧完成 xx 株，成活率在 xx 以上，创造了 xxxx 植树的奇迹。在搞好植树的同时， 我们探索了台田“上种下养”模式，利用形成的坑塘发展鱼 虾喂养，充分发挥经济效益。昔日的盐碱地，变成了今日的“聚宝盆”。在速生丰产林种植结构中按照 XX X株行距设计， 不影响间作作物丰产、丰收的原则，推出了“上林下粮、上 林下菜、上林下药、上林下菌”等多种间作模式，林地效益 大幅度提高， 亩均增收几千元， 有的高达近 X 元。 （三）

16、 抓种植技术培训，确保树木成活率为开展好大规模的秋冬季植树活动，确保树木成活率，每年的林业生产期间X林业局 X 多名业务人员组成多个技术指导小组，下乡入村指 导群众种植。他们把培训班办到田间地头，手把手地教群众 植树，大大提高了树木的成活率，几年来，共举办各种形式 的培训 XX 多次， 发放科技明白纸 XX 万余份， 受训群众达 XX 万人次。目前，全X林果品种优良率达到 XX%以上，新种植 林木的全部为优良品种。四、严格依法管林，确保全 X绿化成果的安全几年来，我 X 在抓好培育和扩大林业资源的同时，强化了林业执法队伍建设，对毁坏林木和非法 侵占林业用地的违法行为给予了严厉的打击，我们的工作措 施是：一是在 X 林业局成立了由森保、检疫、林政、公安为 一体的共计 X 人综合执法大队，专门配备了两辆面包车做为 交通工具，同时配备了专用警械，分成两组昼夜巡逻，发现 毁林案件及时处理，最大限度地保护全 X 林业资源的安全。 二是经