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1、一、基建矿井工程管理办法基建矿井的安全技术管理工作非常重要。管理人员在工作中必须超前考虑、超前准备, 为基建工程提供技术保证和指导, 努力实现各项工程设计科学化、合理化, 保证关键项目的优先开工, 实现工程施工的安全、优质、低耗和高效。 一、严格遵照基本建设程序, 加强技术管理工作基本建设一定要有章可循, 要制定一套切合本单位实际的基本建设管理办法、规定, 并在实践中严格执行。坚持施工和技术管理“双十有”准则。一是施工管理“十有准则”: 开工有准备、计划有平衡、施工有记录、技术有责任、工程有回访、工序有交接、管理有牌板、事故有追查、质量有检查、竣工有验收。二是技术管理“十有准则”: 开工有报告
2、、图纸有会审、施工有措施、技术有交底、定位有复测、变更有手续、材料有检验、隐患有记录、质量有标准、竣工有档案。 二、选择技术水平一流的施工队伍, 加快建井速度施工队伍技术水平和管理水平的高低, 直接决定着建井速度和质量。在工程招标前, 建设方主要领导和相关工程技术人员要做好施工队伍的考察和选取工作, 选择技术水平一流的施工队伍。三、 采用先进建井技术, 实现井筒快速施工 为加快建井速度, 郭家山回风井在施工中, 采用了技术含量高且先进的现代化凿井设备。通过科学设计、精心组织, 缩短了建井工期, 在创造速度的同时也为联盛集投资公司创造了巨大的经济效益。如利用大绞车、大吊筒增加了提升能力, 提高了
3、劳动效率，减少了劳动力。 四、周密计划、科学组织, 奋力加快矿井基建步伐 首先做好矿井开采方案的优化设计, 选择最佳施工方案, 控制关键线路, 缩短工期, 降低投资。其次做好矿建、土建、安装三类工程排队, 科学编制矿井施工组织设计, 制定好各工程开工计划、图纸供应计划、设备购置安装计划等。再者是做到计划的科学周密、切实可行。科学编制年度基本建设计划, 确定各工程合理开工顺序, 组织好交叉、平行作业,达到节约工期和降低投资的目的。 五、严格遵照技术规范, 加强工程质量控制 首先从设计开始把关, 做到工艺先进、参数准确、结构合理, 从源头把好工程质量关。其次加强材料管理, 做好材料的取样、试验,
4、坚持不合格材料不进场、不使用, 从现场把好工程质量关。再是严把施工工序, 做好隐蔽工程记录, 定期和不定期进行现场检查和监督, 从施工过程把好质量关。通过采取不同手段、不同方法控制工程质量, 使各项工程质量均达到设计要求。 六、坚持以人为本的科学理念,加大基建矿井安全科技含量认真贯彻“安全第一, 预防为主”的安全生产方针, 始终牢记安全是煤矿生产建设的天字号工程, 是职工最大的福利。为减少和避免事故的发生, 首先要把好各类工程的安全设计关, 使基建矿井安全工作一开始就迈上高起点。其次是严把安全施工关, 凡没有设计、没有论证、安全没有保证或有安全隐患的工程, 坚决不予开工。 七、坚持科学技术是第
5、一生产力, 充分发挥技术人员的主观能动性。 在矿井基建时期, 要充分发挥技术人员的主观能动性, 经常召开技术讨论会, 从技术高度反复论证,以达到设计和施工方案最优; 决策层领导要多听取技术人员的意见和建议, 保证技术信息的畅通; 工程技术人员要有总揽全局、超前思考能力和有胆有识、敢于负责的工作作风, 要善于不断学习、总结并吸收利用国内外的先进技术和经验, 真正实现各项工程项目科学化、合理化。基建矿井工程管理实施细则（一）前期准备工作阶段工程项目前期准备工作，按照国家基本建设项目有关程序，做好项目初步设计、可行性研究报告、安全专篇、环评报告、招投标工作、合同签订和前期“三通一平”等重点工作，为主
6、体工程开工创造条件，根据公司体制，基本建设管理部应做好以下具体工作：一、 组织各项目建设单位进行各矿井技改项目初步设计方案的确定与审核工作。二、 组织各项目建设单位完成需经政府部门进行论证、审查、审核的各项工作（消防、电力、环保、卫生防疫、安监、国土、水资源）。三、组织各项目建设单位协调各矿井技改项目的施工图设计工作。四、组织实施计划外建设项目的施工图设计工作。五、确定各建设项目的发包方式，制定项目承包商招标文件，参与组织招投标工作，签订施工合同。（二）工程施工阶段施工阶段是项目建设的重要环节，通过施工阶段的项目管理工作，项目由蓝图变为实体，投资开始产生效益。在这一阶段用系统工程的理论和方法，
7、调动各方面的资源，对项目工程从开工至竣工阶段的工程质量、进度、投资等目标进行全面控制,以期圆满地实现建设目标。项目管理在施工过程中主要有以下几个方面的管理内容：设计协调管理、进度控制、质量管理、安全管理以及对涉及业务相关单位的管理与协调等。一、设计协调管理（一）基本建设管理部和项目建设单位应注意收集和获取各种基础性的资料，如工程初勘资料、地形图、工程地下管线布置图、并将这些资料及时地提供给设计单位。（二）编制各阶段的设计任务书（三）基本建设管理部和项目建设单位需做好各专业设计单位之间的衔接与协调工作，解决设计与施工之间相互矛盾的地方，不留下设计“真空地带”。积极帮助解决施工单位对设计图纸中不清
8、楚的问题，联系相关设计单位进行解决。（四）设计出图以后，基本建设管理部和项目建设单位应参与设计方案的审核，主要审核项目结构体系合理性、可靠性、经济性和安全性，审查项目设计的各种技术经济指标，协助设计人员优选用合适并且技术经济指标好的设计方案，提高项目的投资效益。（五）基本建设管理部和项目建设单位应注意与设计单位的交流，了解设计意图，把握设计要点，以便于在平时的施工过程中，解答施工单位提出的有关问题。项目负责人应组织相关人员研究和熟悉图纸，掌握设计要求，提出建议和准备好图纸会审的意见。（六）工程变更是工程项目中不可避免的事情。但是设计变更给项目进度、费用都会带来很重要的影响。因此基本建设管理部和
9、项目建设单位应该从技术经济等方面考虑，掌握和控制设计变更，制止不必要的变更，减少变更带来的不利影响。二、 进度控制 （一）审批承建单位提出的施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见；（二）实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际进度是否按计划进行，督促承包单位采取有效措施纠正进度偏差，或及时修改计划以保证实际进度与计划进度的一致性；（三）做好各有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰因素，保证施工的顺利进行；（四）督促承包商按计划进行人员、材料、机械的组织和供应；（五）按合同规定和相关政策法规公正处理进度拖延问题。（六） 项目建设单位对承建单位申报监
10、理单位审核后的已完成分项工程量进行初步核实，报基本建设管理部通过审查后，签发进度款付款凭证。三、质量管理（一）基本建设管理部和项目建设单位要认真思考（准备）工作是否办妥和符合要求，如有不妥应尽早予以完善。 （二）基本建设管理部和项目建设单位各专业人员应熟悉和研究图纸，掌握设计要求、结构体系、关键环节，提出建议及准备好图纸会审的意见。应该与承包单位加强联系，搜集施工中发现的设计问题，及时与设计单位进行沟通。（三）凡由承包单位负责采购的原材料、设备等，应在施工前提供材料报审，对于重要的材料，还应该提供样品，甚至联系厂家实地考察。对不符合要求或未经报审的材料，基本建设管理部和项目建设单位不予认可，造
11、成质量问题的，还要责成承包单位返工。（四）审查施工单位编制的施工组织设计和各单位工程的施工方案，这对于保证施工质量，防止施工事故的发生都具有重要的意义。(五) 在工程项目施工过程中，由于主观和客观的种种原因，会发生各种各样的质量问题，基本建设管理部和项目建设单位应组织各方力量解决出现的问题。同时，基本建设管理部和项目建设单位应加强与监理和承包商之间的沟通，使出现的问题得到圆满的解决。(六) 对重要的施工部位，各项隐蔽工程及各分项、分部工程及时进行验收。如需要政府部门验收的，还要协调、陪同政府部门对该工序进行验收，督促施工单位及时整改出现的问题。四、安全管理（一）在实际工程操作过程中，应及时提供
12、给承包单位相应的土、矿建、安装项目的相关资料与信息，特别是井巷工程，应及时提供巷道采掘工程平面布置、地质报告、井上下对照图以及采空区位置资料与矿井涌水量监察报告等，提前做好各项安全隐患的预测与排除工作，确保施工过程中安全管理工作顺利进行。（二）协助安全监理人员树立威信，同时要监督安全监理人员的工作，对一些他们未注意到的安全问题给予及时提醒。对未委托监理的项目，基建部派驻的现场施工人员与项目建设单位相关管理人员应紧密配合，做好各项安全管理工作。（三)审查施工单位编制的施工组织设计和各种施工方案中的安全措施以及方案本身的可靠性。对施工组织设计和施工方案中涉及到的安全措施，如有不满足安全规范和现实要
13、求的，要予以指出，并要求施工单位进行修改和完善。对于一些危险性比较大的分部分项工程，项目管理单位还应积极配合、协助承包方健全安全施工措施，为承包商的安全施工提供有利的条件。（四）对于承包商未按照相关安全生产法规要求建立安全文明施工制度的，要予以指出，仍未采取有效措施的，要以工程指令形式要求执行。检查和要求施工单位办理各种人身安全、财产安全保险。井巷工程参与公司组织的季度性质量安全标准化验收工作，严格按照质量标准化验收制度进行奖罚。(五)在项目实施过程中，特别是土建工程的基坑工程、土方工程、吊装工程等危险性较大的工程施工过程中，应建立相应的应急制度，包括夜间值班制度、成立应急小组等措施。另外在台
14、风季节、雨季等对施工不利的季节，应有相应的应急措施。井巷工程应严格按照相关安全规程做好各项目的安全技术措施与应急制度。（三）、验收交付阶段 当隐蔽工程、基础工程等重要单项工程，经承建单位自检合格后，组织项目建设单位等进行验收、签证。承建合同工程项目全部完建，并具备完工验收条件后，组织项目建设单位公司相关部门等进行初验，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，报送公司领导及有关部门组织成立验收组，组织完成最后的竣工验收。（四）基建工程立项审批管理制度一、基本建设的立项是基建工程中的主要环节,为了更好地规范基建程序，将基建管理行为并入公司总体管理之中，特制定本制度：基建工程
15、立项审批的范围：二、凡项目建设单位需建设的单项工程，完成后可以转入固定资产的工程；包括新建、续建的土建工程、修缮工程、技改工程、给排水工程、蓄水储水工程、道路、场地、安装电气工程、矿建井巷工程(井口以下的工程为矿建工程)等，均属立项审批的范围。三、基建工程立项审批流程：（一）各项目建设单位需建设的基建工程，由各项目建设单位编制年度基建工程项目计划并经总经理（矿长）审核后，向公司基本建设管理部申报。（二）基本建设管理部组织人员到各项目建设单位进行现场调研核实，结合各项目建设单位的生产、生活和实际情况进行会审，会审结果经部门总经理签字认可后，报送公司总经理审批。（三）公司总经理审批后报总裁办公会议或董事会审批立项,单项工程200万元以上或总投资3000万元以上的工程项目报董事会审批。四、工程立项后的工程概预算、施工图设计由基本建设管理部负责联系设计单位，建设单位配合提供设计依据（工艺技术参数）。五、由于生产、安全要求及灾害应急情况下，须紧迫实施的计划外工程，由建设单位做出工程项目补充计划，经基本建设管理部总经理和公司总经理审批确认后方可开工，同时报总裁办公会批准。六、凡立项审批的工程和经批准的紧迫工程，必须按照工程项目管理程序实施,经总裁办会议审批立项的审批文件，要分发给财务部及各建设单位，基本建设管理部备案。
