代建制优势与劣势

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1、代建制的优势与劣势代建制发源：项目代建制最早发源于美国的建设经理制（ CM 制）。 CM 制是业主拜托一 称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包含可行性研究、设计、采买、施 工、完工试运转等工作，但不承包工程开销。建设经理作为业主的代理 人，在业主拜托的业务范围内以业主名义展动工作，若有权自主选择设计师和 承包商，业主则对建设经理的全部行为负责。采纳 CM 制进行项目管理，重点 在于选择建设经理，一般来说，精晓管理、商务、法律、设计、施工等知识和 技术，并拥有丰富经验和优异信用，是一名优异建设经理所必然具备的素质。代建制模式：项目代建制可以依据项目的特色采纳不一样样的代建模式，一般项目的

2、代建有 项目管理模式（ PM 模式）和项目管理承包模式（ PMC 模式），以设计为龙头的代 建制包含项目管理模式（ EPM 模式）和工程总承包模式（ EPC 模式）等。我国代建制实行的背景：长久以来，政府投资项目主假如经过组建暂时建设班子进行管理，这类 “四位 （投资，建设，管理，使用）一体 ”的投资管理系统因为在项目管理方式上存在问 题，常常出项各样管理不善德现象，常常会造成政府投资效益不可以最大 化，项目 “三超 ”现象比较广泛，腐败现象时有发生，同时，一般在项目建 成后其建设班子随即撤掉，在建设中累积的经验教训不可以转为技术资源供其 余单位或后续项目借鉴。为解决政府投资项目建设中存在的问

3、题，2004 年 7 月，政府印发了国务院对于投资系统改革的决定，明确提出 非经营性政府投资项目必然加速实行代建制。浙江省也于 2005 年印发了浙江省 政府投资项目管理方法和浙江省政府投资项目实行代建制暂行规定。浙江省政府为了加速政府投资项目代建制的实行，在 2004 年就组织专家进行 了大批的调研和论证工作，在此基础上选择浙江美术馆工程作为政府投资项目实行 “代建制 ”的第一个项目，同时也是第一个政府投资项目资本直拨制 和第一个追踪审计项目。代建制的优势与劣势：（一）优势 项目决议更为科学深入 项目管理水平易工作效率大幅提升 项目控制获得真实落实代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核

4、心的法制建设系统，在 知足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位 的拜托合同中一经确立，便不得任意变动。代建单位将一心一意做好项目控制 工作，使用单位则重视于监察合同的履行和代建单位的工作状况，对项目的实 行一般不可以无故干预。 竞争系统发挥充足作用 有益于截止腐败代建制的实行将打破现行政府投资系统中 投资、建设、管理、使用 四位一体 的模式，使各环节相互分别、相互限制。使用单位不再介入项当先期服务、 建设备工及资料设备采买等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进 行招标，公然、公正、公正地定标，这将有益于截止政府投资项目建设过程中 的腐败事件发生。 政府对项目

5、的看守更为规范有力代建制将加强处目建设各方的责任意识。经过职责分工，项目建设各方之 间产生相互监监工作的关系。特别是使用单位，在提出项目功能和建设要求后， 其主要工作就是对代建单位的监察，有益于自觉规范投资管理行为。（二）劣势代建制有益于控制投资，可以保证工程质量，所以获得大多数地域的认 同，发展很快。但代建制在我国还处于研究、起步阶段，还未形成较为圆满的实行方法， 有好多问题需要明确和解决。 代建单位性质和拜托方式尚需明确。代建单位性质确实定将直接影响 代建制整体规范制定，不一样样的定性下，代建制具备运转模式和有关控制系 统都会有所不一样样，波及的代建单位进入项目的时间、进入方式、拜托受权

6、内容、代建取费标准等诸多方面都会有所差距，其余，选择哪一类机构更合适 代建工程，见解不一样样，争议也较大；代建制管理取费无一致规定，给实行 代建制带来了服务竞争上的无序。 代建制的有关配套政策举措尚不圆满，缺少对代建工程的严肃核查， 看守制度不够严格、规范；代建保险制度还没有圆满成立，假如依据代建合同， 代建单位要肩负打破投资的赔付责任，但若赔付金额过大，代理单位可能没法 蒙受，需要有相应的保险制度转移赔付风险。这方面在我国还极少研究，缺少 可操作的指导性文件。 代建单位也是盈利单位，其成本就是代建管理人职工作成本，为节俭 成本，代建管理人员数目，质量，能力常常与合同要求相差甚远。 代建单位手

7、下还有监理单位，工程出现问题，代建单位常常会成功推 辞闪避，难以追查责任。代建制总结：从代建制发源，我国代建制实行背景，代建制的优势与劣势，可以看出我 们国家代建制的实行主要出于政府工程管理考虑，其优势较符合政府部门建设 管理要求，政府实行代建制的主要目的 1，根绝建设资本挪用。 2，根绝腐败 3，供给政府工程项目的专业的项目管理。4，根绝三超现象。 5，减少工程管理工作量。 6，闪避不用要的责任。 7，政府只做决讲和指标性合同管理。代建制合用于不具备自行管理条件的行政事 业单位的建设项目以及非经营性政府财政性投资项目。其目的是将建设单位与 使用单位分别、决议权与履行权分别，实质是经过建设工程

8、的专业化管理，供 给政府投资建设项目的建设管理水平易政府投资效益。联合我们当前浙江省代建制实行状况，个人以为：代建市场上基本上都是公建项目代建，商业代建较少，极罕有经验借鉴。假 如我们选择实行代建制度， 1，对我们来说不是首创，但专家业内也算当先， 所以必然找出一条合适自己发展的项目代建管理制度及要求。 2，依据当前代建项 目的常例，我们工程管理现场仍是要装备相应自己的工程管理人员，但人员 会减少。 3，项目管理资本投入会相对增添。 4，对于整个项目而言，建设方管 理人员会增添。5，详细的工程管理工作对项目企业来说减少，对总企业来说无增减，或许 还会更繁琐一点。6，项目企业可闪避责任。 7，工程管理质量提升。 8，项目的风险相对会减少 9，恒生企业作为工程问题责任最后肩负方不会变。