《依法治校进程中我国高校学生事务管理的路径》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法治校进程中我国高校学生事务管理的路径（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、依法治校进程中我国高校学生事务管理的路径基于美国经验的分析视角摘要：学生事务管理工作作为高校管理的一个重要组成部分，对高校培养什么人、如何培养人具有不可替代的保障和支撑作用。研究依法治校进程中的学生事务管理，是高校在如今科学发展日新月异、社会发展加速转型、学生群体急剧变化的背景下，面对原有理念、体系、结构、模式与现实的诸多不适应和与学生发展需求的不相符，通过管理转型，产生管理创新，从而有效提高管理绩效、实现教育目的不可或缺的重要环节。关键词：依法治校；高等教育管理；学生事务依法治校的实质对学校管理者的法制意识提出了更高的要求。构建高校和谐校园是高校当前的一项重要课题，因此必须加强和完善依法治校
2、的措施。在西方发达国家，高校学生事务管理与我国沿用至今的“高校学生工作”相对应，已逐步规范化、制度化和专业化。国外高校学生事务管理体制和运行机制都较为成熟，具有专门化的组织机构和职业化的管理人员。本文以美国高校学生事务管理的发展历程为视角，通过分析我国目前高校学生事务管理中的不足，借鉴美国高校学生事务管理经验，构建与设计我国高校学生事务管理的新框架。一、美国高校学生事务管理的理念与发展历程学生事务(StudentAffairs),是一个20世纪早期在高等教育中出现的、被称为“学生人事”或“学生工作”(StudentPersonne)l的新领域。亚当勒罗伊琼斯在载于有影响的学院的人事技巧一文中解
3、释说，“学生人事”主要致力于解决大学生的一系列问题，使他们调整自己以适应大学的生活和工作而制定的规定，关注学生的健康、经济需要、治理发展、道德和宗教生活。他认为，这些问题以前由教师管理，但随着大学的发展，这些问题变得更加复杂，需要专家的帮助。1. 美国高校学生事务的雏形（1900-1949年）1937年美国教育委员会（AmericanCouncilonEducation委任的研究小组经过数年的研究形成了学生人事纲领（StudentPersonnelPointofView）这一具有里程碑意义的报告。此纲领把重点放在学生的成长与发展上，首次对学生事务的哲学基础、目的、实践方法和未来发展方向做出说明
4、。随着高等教育入学率的激增，1949年，美国教育委员会的大学学生事务委员们认为，有必要对1937年的学生事务纲领进行修订，修订后的学生人事纲领对高等教育的教育目的有所扩充，增加了国际和平和协作的内容。两个纲领性文件提出了学生事务的许多核心理念，其中包括学生的个体差异和独一无二性；大学的教学、咨询、课外活动应该从每个大学生的实际出发，而不是单从大学对学生的简单假设出发。美国高校学生事务实践的发展（1950-1979年）第二次世界大战以后的美国，随着大学之门越来越敞开，由于大学招生人数的逐渐增加，大学神秘的面纱被揭开，大学渐渐被平民化。20世纪50年代至70年代末，美国高校学生事务逐步走向成熟和完
5、善，其工作范围包括招生和注册、学业指导、个人咨询、健康服务、住宿管理、学生活动、经济资助、就业指导以及纪律管理等，形成了现在我们所认可的状态。在这期间，美国高校取消了“替代父母制”的管理方式，不在充当代理父母的角色，给学生更多的自由和机会，让学生全面发展成为该时期美国高校的主流。2. 美国高校学生事务与学术事务的融合（1980-2000年）该阶段为美国高校学生事务的改革阶段。20世纪80年代以后，随着学生构成的变化，科学技术的发展，学生事务趋向于更加人性化、科技化和服务便捷化。二、美国高校学生事务管理的实践美国高校学生事务管理的特点1. 学生事务管理专业化程度高从工作的专业化程度来看，美国学生
6、事务管理无论从专业建设还是文化素质及管理能力都形成了完整的系统，这主要得益于两个方面的支撑。一方面是专业化管理人员的支撑。美国各州至少有一所大学开设了高等教育学生行政专业，而且还设有学生事务方面的博士点。人员受教育程度和素质较高，大部分都具有教育管理学方面的硕士、博士学位，而我国高校招收学生事务管理人员往往从学习成绩、学生干部、学历、党员等方面进行考虑，而没有考虑其真正的专业背景，相差甚远专业的人员经过简单培训即可进行职业培训和心理咨询等方面的工作；另一方面是专业协会的支撑。全美建有高等教育学生事务管理工作委员会，每年定期召开学术性会议进行交流，推动学生事关管理工作的进行。2. “学生事务管理
7、专业”的设置学生事务作为一种专业，有特别的职业活动领域，有一套独特的知识与技能系统。学生事务管理专业的设置，包含着专门知识与技能训练，表明了学生事务管理职业的专业化和人员培养的专门化，表明不是任何人都能够成为学生事务管理人员的，学生事务管理人员必须经过专业的训练，通过特定的教育活动来培养，达到相应的专业要求。正是因为专业化，才保证了为大学输送充足的学生事务专业人员，同时，形成了一个庞大的专业群体。3. 学生事务管理以学生发展为中心美国大学学生事务始终反映了以学生为本的理念，为了解决学生上大学的经费问题，大学专门设立了经济资助基金管理处；为了使大学生顺利毕业，大学设立了就业指导办公室；为了争取生
8、源，大学设立了招生管理办公室；为了使学生完成由中学生到大学生的顺利过渡，大学设立了入学指导办公室等。三、美国经验对我国学生事务管理的启示1. 建立健全完备的法律规章制度，推进我国高校学生事务管理的法制化依法治校的基础就是要有法可依。从美国高校学生事务管理的特点我们可以看出，具有一套完善的、可操作性的学生事务法，是依法管理学生事务的重中之重，这也为依法治校打下了坚实的基础。而我国高校在这方面还存在很多不足之处：法律法规不健全；临时性、应急行的学校文件与法规并存，有时甚至会相互矛盾；部分法规口径标准不一。因此，建立一套科学、完整的学生事务管理法规是我国高校学生工作的当务之急，也是推进依法治校进程中
9、推进学生工作法制化进程的重要保障。2. 树立服务性的工作理念我国传统的学生事务管理在“稳定压倒一切”原则的影响下，其管理过于形式化。学生个人判断和思索受到很大的限制，表达、讨论、辩护以及合理的对抗能力得不到锻炼。在这种模式下，学校教育者处于中心地位，而学生只是受教育的对象，其主体意识受到了较大的抑制。随着科学发展观的提出，我国高校要改变重管理、轻服务的管理理念，积极树立以“学生为本”的服务型工作理念，由权威的管理者向合作教育者转变，并让学生参与到管理中去，增强学生的主人翁意识。3. 构建扁平化学生组织体系传统的学生事务管理以行政约束为主导，组织成员仅与其直接上级发生联系，行为完全服从于上级命令
10、，造成决策的制定和执行两个程序严重脱节。学生事务扁平化组织模式使事务管理人员打破了现有的部门界限，无须经过原来的中间管理，直接面对学生和对学校总体目标负责，从而以群体和协作的优势赢得市场主导地位的管理组织。扁平化的管理组织结构减少了中间层级，能够使学校管理决策层的意图尽快传达到学生层，从而减少学校与学生之间信息沟通不顺畅所导致的矛盾，实现学校与学生之间的良性互动。4. 建设专业化的人才队伍从美国学生事务管理的发展历程来看，走专业化、职业化的道路是我国高校学生管理工作的大势所趋。一是要建立完善的学生管理系统，将学生管理人员进行分类定岗，在学生管理系统中达到各管理人员权责明确、功能互补、各司其职。
11、二是要形成稳定的辅导员管理队伍。建立明确的辅导员培养和晋升机制，避免将辅导员当做工作的“跳板”，造成人才的流失。在专业化建设方面，我国高校可以尝试性的设立学生事务管理的专业及学科，从而为该职业领域的研究者和实践者提供一个学术研究和探讨的平台。另外，建立和完善学生事务工作人员的资格认证、考核评价、聘任、晋升和激励等各项规章制度，使依法治校真正达到有法可依、有章可循。只有在专业化的基础上，高校学生事务管理才能取得相对独立的地位，内容体系的设计才能更有针对性，更符合时代的要求。教育法律秩序形成的过程，既是法律制度完善的过程，也是相关秩序机制完善的过程。要建立高校管理新的权利秩序，就要积极探索权利主体
12、在现实状态中实现法定权利的有效途径。高等教育能否实现公平与效率均衡发展的公共价值目标、高等学校能否建立和谐顺畅的管理秩序、高校学生的合法权利能否得到切实保障，归根结底取决于教育法律制度的完善，取决于咼校内部治理结构的合理完善，取决于高校自主权适度有效的监督规制。赋权与问责的平衡是公共组织管理的重要原则。要构建高校学生管理过程中和谐的权利秩序，保障和实现受教育者权利，就需要从合理配置国家、高校、学生三方的权利义务入手，构建高校学生管理权的制衡与问责机制，规范高校学生管理，推进我国高校学生管理法治化的进程参考文献：1 夏颐美国高校学生事务管理的发展及启示J.现代教育科学，2010，(2).2 AC
13、PA(AmericanColleaguePersonnelAssociation).AstudentDevelopmentModelforStudentAffairsinTomorrowsHigherEducationJ.JournalofCollegeStudentPersonne，lVol.16，NO.4，1975.3 马建生，腾美国高校学生事务管理的历史流变J.比较教育研究，2006，(10).4 钱春芸.从比较的角度看中国高校学生事务管理以美国经验为切入点J学理论，2010,(10).王中坚当代美国高校学生事务理念研究J.当代青年研究，2009,(3).马超美国大学学生事务研究M.北京:知识产权出版社，2009.
