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1、word某某壮族自治区高标准农田建设“十三五规划二一七年十月 / 目录前言1第一章现状与形势3一、某某概况3二、高标准农田建设成就5三、高标准农田建设经验7四、高标准农田建设面临的主要问题10五、高标准农田建设机遇12第二章指导思想和总体目标16一、指导思想16二、根本原如此16三、总体目标17第三章 建设容和技术要求20一、建设容20二、工程技术要求22第四章分区建设重点和任务安排25一、分区建设重点与建成要求25二、重大工程与建设区域30三、任务安排39第五章资金筹措47一、资金估算与来源47二、资金筹措48第六章效益分析51一、经济效益51二、社会效益52三、生态效益53第七章建设监管和
2、后续管护55一、严格建设监管55二、规竣工验收56三、加强后续管护57第八章保障措施59一、落实部门责任，加强协调指导59二、建立协调机制，强化绩效考核59三、加强规划指导，做好衔接协调60四、加大投入力度，推进资金整合60五、严格项目管理，精心组织实施61六、加强舆论引导，营造良好气氛62附件：环境影响评价63附图：68前言农田是现代农业开展的根底，是直接生产粮食和重要农产品的依托，保护耕地，建设高标准农田对保障国家粮食安全、确保重要农产品供应、维护社会稳定、促进社会经济可持续开展具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视高标准农田建设，在连续多年的中央1号文件与屡次政府重要会议的工作报
3、告中均提出要加快推进高标准农田建设。2013年，国家开展改革委会同国土资源部、农业部、财政部、水利部等部门，组织编制了全国高标准农田建设总体规划，统筹推进全国高标准农田建设。全国高标准农田建设总体规划提出到2020年全国建成8亿亩高标准农田的目标，其中下达给某某的建设任务是2725万亩，为落实这一任务，进一步提升我区农业综合生产能力，在总结“十二五期间高标准农田建设经验的根底上，结合我区土地整治、优质高产高糖糖料蔗基地建设、农业综合开发和小型农田水利建设等相关涉农的专项规划，自治区开展改革委组织编制了某某壮族自治区高标准农田建设“十三五规划以下简称规划，提出我区高标准农田建设的指导思想、根本原
4、如此、总体目标、建设区域划分、建设容和工程技术要求，统筹安排“十三五期间自治区相关部门与各市县的高标准农田建设任务，提出了加强工程监管和后期管护的机制和措施，初步估算了建设总投资，提出了筹集资金的渠道，分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益，明确了保障规划顺利实施的具体措施。规划是区直有关部门和各市、县市、区开展高标准农田建设工作的根本依据。规划基准年为2015年，规划水平年为2020年。第一章现状与形势一、某某概况某某简称“桂，地处中国南部，北纬20542624，东经1042611204之间，东邻，西连，西北靠，东北接，南临北部湾与隔海相望，西南与越南社会主义国毗邻。某某土地总面
5、积23.76万平方公里，居全国各省区市第9位，陆地疆界限长1020公里；海域面积约12.93万平方公里，海岸线长1628.6公里。2015年末全区总人口5518万人。辖14个地级市，111个县市、区。一土地资源。某某是传统农业大省区，根据2016年度土地变更调查成果数据，农用地面积29314.04万亩，占土地总面积82.2%，其中耕地6592.66万亩，永久根本农田5490万亩，根本农田保护率为83.3%。全区耕地按坡度划分：2度以下耕地面积占35.92%，2-6度耕地面积占29.12%，6-15度耕地面积占22.43%，15-25度耕地面积占7.09%，25度以上耕地面积占5.44%。全区建
6、设用地面积1850.58，占土地总面积5.2%；全区未利用地4479.67万亩，占土地总面积12.6%。二自然地理条件。某某全区年平均气温在16.523.1之间，年平均降雨量1552.0mm，年日照时数11692219小时，年平均风速在5.5m/s以上。某某南北地跨6个纬度，东形差异很大，表现为盆地大小相杂，山系多呈弧形，层层相套，丘陵错综，平地多为河流冲积平原和溶蚀平原，石灰岩地层分布广，呈现喀斯特地貌。全区土壤分为7个土纲、10个亚纲、18个土类、34个亚类、109个土属和327个土种，境分布着红壤、赤红壤、砖红壤、黄泥土、水稻土等主要土壤类型。三水资源状况。某某为全国水资源丰富的省区之一
7、。某某河流主要来源于河川径流和入境河流，河川径流包含地表水和地下水排泄量，河川径流与地下水补给量之间存在相互转化的关系。某某全区流域集雨面积在50平方公里以上的河流共计1210条，其中主要河流分属珠江流域西江水系，局部为长江流域洞庭湖水系和桂南直流入海域与百都河红河水系。西江流域主要河流有南盘江、红水河、黔浔江、郁江、柳江、桂江、贺江，西江流域总面积为30.49万平方公里，其中某某境集水面积共计20.24万平方公里，占某某陆地面积的85.7，水资源总量约占某某水资源总量的85.5。湘江和资江地处某某东北部，流入省的洞庭湖，然后汇入长江，属于长江水系，在某某集水面积为8.28平方公里，占某某面积
8、的3.5，地表水资源总量为2057.33亿立方米，地下水资源总量478.12亿立方米。桂南沿海主要河流有南流江、大风江、钦江、防城河、茅岭江和北仑河。其中最大的河流为南流江，其次为钦江、防城河，北仑河为国际河流。四农业生产概况。2015年某某农林牧渔业总产值4197亿元，其中农业产值2146.37亿元。当年全区农作物总播种面积9202万亩，其中粮食作物播种面积4589万亩其中早稻播种面积1332.3万亩，晚稻播种面积1421.9万亩，玉米播种面积933.9万亩，甘蔗播种面积1460.5万亩。2015年全区粮食总产量达1524.75万吨，其中早稻产量528.8万吨，晚稻产量513.1万吨，玉米产
9、量280.7万吨。甘蔗产量7504.92万吨，蔬菜产量2786.37万吨，木薯产量175.94万吨，水果含园林和瓜果类产量1720.02万吨。二、高标准农田建设成就多年以来，自治区党委和政府高度重视我区的高标准农田建设，不断加大高标准农田建设力度，统筹安排财政、发改、国土、农业、水利、农机、电力、扶贫、“双高基地办等各部门通过多种渠道和方式开展农田根底设施建设，增加农业科技投入。截止2015年底，某某累计建成高标准农田1400.26万亩，为保障粮食安全奠定坚决根底。一高标准农田建设成效显著。“十二五期间，某某各级人民政府统筹使用包括本级新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产
10、开展资金、小型农田水利设施建设补助专项资金、农业科技成果转化与技术推广经费、大中型灌区续建配套与节水改造资金、新增千亿斤粮食生产能力规划资金，以与土地出让金用于农业土地开发和农田水利建设的局部资金等各类涉农资金，开展高标准根本农田建设。经统计，“十二五期间，某某共投入216.79亿元用于高标准农田建设，其中中央投资74.37亿元，地方财政资金142.42亿元，农田根本建设力度持续加大，农田根底设施条件不断改善，耕地质量和土壤肥力持续提升，农业产业结构和土地利用布局得到优化。通过建设，共新增耕地34.57万亩，项目区的耕地利用等别平均提高0.68等，新增粮食产能99.91万吨，进一步夯实了粮食生
11、产根底，保障国家粮食安全。二农田根底设施条件显著改善。“十二五期间某某开展高标准农田建设，共平整土地面积56.04万亩，占建成的高标准农田规模的4%；修建田间道12.12万公里，其中硬化田间道0.24万公里；修建生产路8.5万公里，其中硬化生产路0.68万公里；新建、改建排渠管道19.83万公里、农用桥825座、涵含渡槽、倒虹吸2.61万座、机井、塘堰等水源工程823座、水闸4354座、泵站194座；新建、改建的输送高、低压电能的线路总长度1.93万公里。到2015年底，全区农田有效灌溉面积达到2460万亩。通过配套相对完善的农田根底设施，进一步改善了项目区的农业生产条件，为现代农业开展奠定坚
12、实根底。三农业机械化水平显著提高。“十二五期间，我区农机装备结构进一步优化，生产机械化水平得到较快提升。截止2015年底，我区农业机械总动力达到3800万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%，其中：水稻耕种收综合机械化水平达到70.5%，比2010年提高24.2%；水稻机插秧水平达到26%，比2010年提高19.6%；甘蔗耕种收综合机械化水平达55%。机收取得新的突破，2015/16榨季甘蔗联合收割机机收面积11万亩，占已建成“双高面积的11%。四农田生态环境保护力度增强。通过高标准农田建设项目建设，实施土地平整，建立完善的排水系统，将原来的荒草坡地与裸露地成为耕地，植被覆盖率得到提
13、高，防止水土冲刷、土壤流失、土层被侵蚀，有效遏制项目区的水土流失问题。“十二五期间，某某共建成农田防洪面积18.56万亩，农田防护面积72.24万亩，水土流失治理面积43.64万亩，项目区农田生态环境得到进一步改善。五农民生活水平明显提高。某某“十二五高标准农田建设进一步拓宽了农民增收渠道，经统计，项目区农民通过从事农业生产、副业生产等获取的农业纯收入增加329.56万元，通过土地流转所获取的土地租金收入增加5348.73万元，通过投工投劳等方式参与工程施工所获得的工资收入为4.24亿元，农民将其所有土地进展流转后，从事农业生产或外出务工就业所获得的工资收入总额为81.81亿元。农民收入的增长
14、带动了生活质量和水平的不断提高，农村居民生活整体水平逐步向小康迈进。三、高标准农田建设经验一建立政府为责任主体，各部门共建的建设模式。为深入贯彻落实中央提出的“加快建设高标准根本农田，力争十二五期间再建成4亿亩旱涝保收高标准根本农田的精神，结合全国土地整治规划20112015年对某某建设高标准农田的任务要求，2013年某某自治区人民政府印发了某某壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区“十二五高标准根本农田建设实施方案的通知桂政办发201363号，明确了县级人民政府是具体负责高标准农田建设的工作主体，要整合国土资源、开展改革、水利、农业等部门的相关项目，聚合各类涉农资金整体推进，重点开展农田水源工
15、程、灌溉排水设施、田间道路、土地平整和土壤改良等一系列工程建设，同时改善农田生态环境，确保耕地根底设施水平适应现代农业生产方式，符合高标准农田建设要求。同时，明确了各级人民政府和各相关部门的职责，为完成“十二五高标准农田建设任务，理顺了关系，保障了资金，奠定了根底。二集中资金，全面开展整县推进高标准根本农田土地整治重大工程。为充分发挥资金的聚集效应，某某按照集中资金办大事的原如此，经自治区人民政府审核同意，由自治区国土资源厅、财政厅联合印发了整县推进高标准根本农田土地整治重大工程总体实施方案桂国土资发201346号，提出在20132015年期间，以建成高标准根本农田为主要目标，以国家高标准根本农田示县、全国根本农田保护示区、自治区粮食主产县和整村推进重大工程实施效果显著的县区为重点，全面开展整县推进高标准根本农田土地整治重大工程。“十二五“期间，全区共立项实施两期整县推进高标准根本农田土地整治重大工程项目，涉与21个县市、区489个子项目，投资66.78亿元，实施面积508.80万亩，预计建成高标准根本农田403.89万亩。三积极探索，鼓励民间资本投入高标准农田建设。为吸引民间资本投
