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1、申论热点:公司税负一、热点：公司税负 目前国内中小公司要缴纳、承受6种税费或“隐性”承当:税,涉及增值税、营业税、所得税等; 费,涉及教育费附加、水资源费、社会保险费等，据估算，一般交元税,就要交0.5.元的费。 有关部门提供有偿服务收取的费用,例如集贸市场收的卫生费，此类收费有些定价不合理，但还不能不交； 某些执法部门为了创收进行的罚款和摊派; 某些执法部门吃拿卡要等腐败成本; 为应对名录繁多的检查而付出的人员、时间成本等,即遵从成本。 中小公司协会会长李子彬日前对媒体表达,中小公司的实际税负已超过3%。 按说中小公司和大公司的合用税率基本相似,这些税费大公司也同样要交，为什么中小公司的承当
2、更重? 一方面,大公司多处在煤水电、“铁公基”等垄断行业,利润相对丰厚,而中小公司多处在竞争性领域,利润较为微薄。 另一方面，不少中小公司没有建立完备的账册体系,税务部门难以对其实行查账征收，往往实行核定征收，将实际销售收入按预先核定的应税所得率计算缴纳所得税,如果连销售收入都搞不清晰,就干脆采用直接核定所得税额的定额征收方式，例如集贸市场往往按柜台的延米数定额收税。 再次,中小公司的遵从成本与利润之比要高于大公司。 在减轻中小公司税费承当方面，有5项有关的政策措施颇具亮色: 1月1日起实行的新公司所得税法规定，小型微利公司减按20%的税率交纳公司所得税; 9月9日,国务院有关进一步增进中小公
3、司发展的若干意见提出，对小型微利公司，其所得减按5%计入应纳税所得额。10月2日召开的国务院常务会议，又将此政策延长至底并扩大范畴； 1月1日起,将增值税小规模纳税人的征收率统一降至%; 0月26日召开的国务院常务会议决定,从1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐渐将目前征收营业税的行业改为征收增值税; 1月1日起，上调增值税和营业税起征点。 但是，专家也觉得，目前中小公司税费承当仍然偏重,减税费尚有空间。应当完善税制构造，坚决取消不合理收费。 当中小公司经营困难时，应及时下调其核定税率或定额。 改善中小公司经营环境,减少遵从成本。 此外，还应合理设计税费优惠政策，真正惠及
4、最大多数的中小公司。 有专家指出,中小公司是创新的重要力量、就业的重要载体，要多放水养鱼,千万不要竭泽而渔。(节自人民日报） 二、考点：申论材料与模拟考题 、0月10日，从温州市财政局获悉,温州市财政地税系统刚刚出台17条“新政”，为中小公司减税。此外,温州银行业也被规定，提高对公司不良贷款比率的容忍度，信贷规模上，各金融机构保证不抽资不压贷,切实向小微公司倾斜。而正是在这些政策的影响下，温州多名负债出走的老板已有3人返回国内。其中，负债20多亿元“跑路”美国的浙江温州信泰集团董事长胡福林也回国了。而据称，胡福林本次回国是谈判公司重组事宜。 1月9日，温州市财政地税系统“公司服务季”活动正式启
5、动。而随着而来的1条具有“不征”、“免征”、“暂免征收”字眼的温州财税“新政”，让温州本地中小公司感觉暖心。 按照“新政”的规定,有多种状况公司可以减免税负。帮扶公司实行兼并重组中,对整体转让公司资产债权、债务及劳动力的公司产权转让行为，不征收营业税；公司内部股权重组,对股权转让不征收营业税，股权转移过程中波及的不动产、土地使用权过户不征收营业税,公司土地、房屋权属不发生转移的,不征收契税；公司根据有关法律、法规的规定实行注销、破产后，债权人(涉及注销、破产公司职工)承受注销、破产公司土地、房屋权属以抵偿债务的,免征契税；对非债权人承受注销、破产公司土地、房屋权属,凡按照劳动法等国家有关法律法
6、规政策妥善安顿原公司所有职工,其中与原公司30%以上职工签订服务年限不少于3年的劳动用工合同的，对其承受所购公司的土地、房屋权属，减半征收契税等。 2、“融资难”始终是困扰中小公司特别是微小公司发展的头号难题。但是,在昨日开馆的第八届中小公司博览会上,记者走访多家参展公司发现，“融资难”已非一种“一刀切”的难题,而是浮现了构造性调节苗头,某些符合国家产业政策、重点支持行业的中小公司开始觉得融资并没有那么难了,甚至还会得到银行长期支持。记者走访多家中小公司发现，此前仅仅依托银行贷款的单一融资模式已开始浮现多元化发展，譬如借助风投、内部融资、政策性融资等，变化过去“等靠要”的被动局面。 深圳市和平
7、卧龙科技有限公司是一家专业从事“太阳能海水淡化系统”系列研发和生产的公司,员工只有15个。该公司总经理助理邱显国告诉羊城晚报记者,由于她们从事的是战略新兴产业，属国家重点扶持领域,因此“融资也不难”。近来,广州一种专门从事科技公司孵化的国家级风投公司看中了她们,准备向公司投资数千万。 广东绿由环保科技股份有限公司是一家专业从事污泥解决及相应设备研发、生产、营运的民营环保公司,注册资本为00万人民币，目前拥有员工近30人。该公司董事谢智勇告诉记者：“我们属于国家重点支持的环保科技类公司,由于有政策和银行扶持,今年的经营环境反而还变好了某些。”她表达,公司从发展初期就开始与广州农商行展开长期合伙,
8、目前也属银行优质客户,基本上在融资这块不算太难。尚有某些公司靠内部解决资金问题。在广东民企转型升级展区,佛山一家生产卫浴产品的公司也说“不愁钱”。该公司员工称，目前卫浴行业市场供远远不小于求,今年来已有不少不出名的品牌“悄悄死掉”,而该公司不仅没死掉,还在韶关大建新厂房。据理解,该公司老板的投资领域波及多种行业,涉及房地产、陶瓷等，钞票流并没有问题，就算某个产业出了资金问题,也可以从其她行业抽钱来辅助。我事先派人来温州调查了一段时间，否则这次那么短的时间我不会懂得那么多状况。民间借贷之因此阻挡不住,就是由于民营公司有需求，而金融机构又不能满足。正门开得不大,那旁门就要开。民间借贷要规范管理，防
9、备风险，其目的是使它健康发展。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调,要明确将小微公司作为重点支持对象,支持专为小微公司提供服务的金融机构，同步要加强对民间借贷的监管，采用有效措施遏制高利贷化倾向。 一要认真贯彻并完善对小微公司贷款的差别化金融监管政策。对符合有关条件的小公司贷款进行专项考核,提高对小公司不良贷款比率的容忍度。 二要明确将小微公司作为重点支持对象，支持专为小微公司提供服务的金融机构。要督促各类银行切实贯彻国家支持中小公司特别是小微公司发展的信贷政策。鼓励各类金融机构改善对小微公司的金融服务,强化银行特别是大中型银行的社会责任。明确银行小微公司贷款比例和增速规
10、定，并加强记录和最后顾客监测，保证政策贯彻到位。清理银行不合理收费和保证金存款规定。 三要加大财税政策对小微公司的支持力度，延长有关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。 四要切实防备金融风险。对中小公司的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预,减少市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展,发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采用有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善解决公司之间担保、公司资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，避免风险扩散蔓延，防备区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置。 作答规定:(1）联系给定资料,结合社会实际，分析温州
11、老板外逃除了公司承当重之外尚有那些因素。(20分)规定:分析进一步，精确全面,字数在30字左右。【参照答案】 公司承当重只是温州老板外逃的直接因素,更深层因素重要是: .中国制造业自身力量过于单薄。中国制造业技术含量相对较低，缺少自主品牌，导致利润相对过低。2温州公司受到国家信贷政策的影响。信贷政策调节过快导致信贷环境短期内变化过大,公司无法适时调节。中小公司缺少公平竞争环境和金融扶持。 国内服务业发展相对滞后，特别是金融服务市场未开放。就导致了温州部分公司需要贷款来缓和危机时，不能及时得到资金支持，公司自身大受影响。 4.温州老板对产业发呈现状的结识不全面,盲目进行投资导致资金链断裂。 （)
12、你觉得减轻公司税负可以在主线上解决温州问题吗?为什么?（分) 规定：观点明确，条理清晰,论述合理,字数在5字左右。 【参照答案】 不能。由于税赋重只是因素之一,且仅仅是外因。外因是条件、内因才起核心作用。要想从主线上解决温州公司外逃问题,最重要的是要提高公司的核心竞争力。一方面,核心技术是公司形成核心竞争力的核心。国内大多数公司缺少科研开发经费，加之生产经营机制不灵活，导致不少公司无法形成核心技术能力。国内加入世贸组织后，大量外国公司和产品进入中国,要和这些高科技产业竞争,需要我们树立创新意识,注意开发拥有自主知识产权的独立技术。 另一方面，优质品牌是公司拥有核心竞争力的条件。如今的商品市场竞
13、争日益剧烈,消费者的选择余地越来越广，能为消费者提供高于竞争对手的、不可替代的产品和服务就尤为重要。即应努力树立品牌意识,将公司文化渗入进产品和服务中，让消费者乐于选择自己的品牌,在竞争中才占有优势。 最后，人才是提高公司竞争力的灵魂。国内不少公司不仅缺少高新技术研发的专业人员、也缺少战略决策和营销筹划等公司管理方面的高档人才。因此要引进有关人才、特别是加大紧缺人才的培养力度。 (3）你如何理解材料2中的划线部分的句子：“该公司老板的投资领域波及多种行业,涉及房地产、陶瓷等,钞票流并没有问题,就算某个产业出了资金问题,也可以从其她行业抽钱来辅助”。 规定：观点明确，分析合理，字数在40字左右。
14、 【参照答案】 这句话的重要讲公司投资的多元化问题。投资多元化有诸多益处:1.能规避风险，避免公司全线倒闭、资本断流;2.能带动有关系列产业发展。 在为公司规避风险的同步,投资多元化也有一定弊端：1.导致公司资金分散,影响公司做大做强，而所涉行业均因专业不夯实、竞争力不强。 2拆借会增长公司运营成本,并且在管理工作上导致一定影响。因此,公司与否进行多元化投资重要取决于公司家的个人能力和公司的实际状况。 经营状况良好的公司,可以在保证公司能正常运营、为后续技术研发和创新留足资金的前提下，并且对所涉其她行业有一定限度上的理解和研究之后，可以适度地将部分资金投入到其她行业。这样不仅可觉得公司发明其她
15、收入,还拓展了经营项目，避免了单一投资的风险，利于公司的发展壮大。但运营状况相对较差或公司家对所涉行业不理解的状况下，进行多元化投资就必须慎之又慎。公司自身经营现状就遇到困难，这时将资金分散无疑更影响公司的运转;盲目投资不会带来效益，只会增长发展难题。必须结合公司自身的实际状况，走适合自己的发展道路。 (4)材料3中温总理强调要“强化银行特别是大中型银行的社会责任”,参照给定资料，联系社会实际，谈谈大中银行在扶持中小公司方面有那些优势。 【参照答案】 1 大中银行有人力物力资源和资金优势；2.大中银行的服务网点分布广泛,存贷渠道畅通; . 大中银行受政府扶持较多，市场压力较小，抗风险能力相对较强； . 大中银行的管理能力较强，可以较好地审核中小公司的贷款与否合规。三、观点:有关申论文章鉴赏 为小公司减税，发明有生命力市场温州民企老板“跑路潮” 和中小企老板自杀风波让小公司始终处在舆论中心，国务院近日出台支持小微公司发展的政策措施,其中备受关注的一点是为小微型公司减税。减税政策中最引人注目的是提高小微型公司增值税和营业
