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1、苏州青年旅行社股份有限公司园区星海部（十佳营业部） 园区湖东邻里中心营业部 24小时报名热线：4001-1212-00 http:/ http:/ 模拟题真八：农村交通安全问题新华网福州月日电（记者苏杰、项开来）近年来，随着新农村建设的开展，许多地方实施了道路“村村通”工程，乡村道路硬化建设取得了明显进展，于是农村客运市场趋于活跃，一块新的蛋糕正在散发诱人的香味。 与此同时，来自交通系统的农村客运班车、建设系统的城市公交车、崭新的出租车，以及非法营运的“摩的”“面的”“柴三机”等交通工具纷纷争抢农村客运市场，引发一些矛盾与纠纷，亟待当地政府及有关部门进行化解。 永泰县是福州市附近一个山区县，经
2、济相对落后，但旅游资源丰富，生态环境良好。近年来，永泰县着力打造省会中心城市“后花园”和“中国优秀旅游县”的品牌，通过公开招标设立了全县第一家客运出租汽车企业福建永泰龙翔客运出租汽车公司，投入多万元购买了辆雪铁龙爱丽舍轿车，于年月底投放市场。 崭新的出租车投入营运，不仅舒适、安全，而且起步价仅元，价廉物美，受到了山区群众的普遍欢迎。年“十一”黄金周期间，许多当地人乘出租车出行，其乐融融，出租车司机也收益颇丰。 出租车在给群众带来方便的同时，与原本就大量存在的“摩的”“面的”争夺客源趋于白热化。月、月，龙翔公司的司机及“闽运”公司大洋线路的中巴司机因客源问题相继被人殴打。 紧接着，出人意料的一幕
3、发生了：月日清晨，出租车司机们准备开工时，发现辆出租车被人涂上了红色油漆。当日，这辆出租车停运，另外余辆也停运了。 来自重庆铜梁的李女士今年岁，与丈夫轮班开一辆出租车。她说，由于当地非法“摩的”“面的”太多，她和丈夫跑一天营业收入才多元，扣除油钱和上缴公司的“份钱”后，就没钱赚了。 李女士说：“已有几名出租车司机因跑大洋线路被打，闽运班车司机不准我们载客。” 龙翔出租汽车公司总经理张斌说，目前出租车生意不好做，公司免了个月的“份钱”，第三个月“份钱”从规定的元调减至元，往后可能还要下调。开业个月，公司亏损严重。 记者在永泰县城采访时发现，当地无证“面的”“摩的”载客的现象比较普遍。在天宇温泉酒
4、店前，许多辆无证“面的”正在候客。在县交通局门口，一名岁的张姓“摩的”司机对记者说：“虽然我们是非法营运，但我们也要吃饭。”他说，出租车来了以后，当地“摩的”减少了一半，从辆减少到辆左右，很多人做不下去了，只好改行。 年月日，永泰县政府出台有关整顿城区交通秩序打击非法营运活动的通告指出，凡不具备合法营运手续的车辆，一律不准从事营运活动；从事非法营运的，按国家有关法律法规从重处罚。通告同时呼吁消费者，非法营运车辆缺乏安全保障，请大家拒绝搭乘。 月日，永泰县召开全县客运市场整顿工作会议，县政府主要负责人明确指出，要把给交通安全带来严重隐患，并严重影响客运经营秩序的无证“面的”“摩的”等，作为重点打
5、击和取缔的对象。 永泰县交通局主任科员陈子明介绍说，年这个县发生的有人员伤亡的交通事故中，大多数系“摩的”所为。据县交警部门统计，年全县共发生交通事故起，死亡人，其中摩托车死亡人，占死亡人数的三分之二。这个县运管所执法队去年打击非法营运立案起，罚没款达万元。 据分析，辆出租车营运以后，以平均一辆一天营运收入元计算，一天就是万元。这意味着非法营运一天减少收入万元。收入大幅下降使许多“摩的”司机被迫改行，退出客运市场。 福建省交通经济科技信息中心副主任陈智通认为，因为农村基础设施和公共服务条件差，而农民又有需求，所以长期以来，我国农村客运市场普遍存在非法营运的现象，在一些地方，甚至可以说农村客运市
6、场主要靠它们支撑。但另一方面，非法营运带来的安全隐患、市场无序、影响城市和旅游景区形象等问题，亟待当地有关部门加以规范，让非法营运逐步退出市场。 福建省运输管理局道路旅客运输管理处处长柯法滔认为，对于“面的”“摩的”“柴三机”等交通工具，需要进行疏导，比如让“摩的”司机去学习、培训，转而驾驶合法的农村客运班车或出租车。在目前政府提供的农村公共交通服务不到位的情况下，对“摩的”“柴三机”等不能简单地一禁了之，因为那样做会使许多山村农民无车可坐，只好走路。 福建省运输管理局道路旅客运输管理处副处长陈庸卫说，按交通部规定，县城往下属农村客运市场。目前交通部门、城市公交、出租车都在拓展农村客运市场，由
7、于部门分制、政策不一，确实存在资源配置不合理、竞争不公平甚至恶性竞争等问题；加上非法营运的“摩的”“柴三机”等大量存在，更加大了农村客运市场规范管理、有序发展的难度。 陈智通分析说，随着农村客运市场日益发育，其管理和规范也成为一个新课题。比如，以前交通系统的农村客运班车开到乡镇，现在要求延伸到村，但面临很多新问题，包括乡村公路管养谁负责、乡村交通事故谁来管等。陈智通认为，应抓紧出台相关政策措施，填补政策空白。 业内人士认为，在政策上，农村客运应列入公益行业，享受与城市公交一样的优惠政策，农民应获得票价补贴，以减轻出行负担。 福建省运输管理局局长郑仲苹说，为了更好地为农民服务，农村客运班车应当形
8、成运行网络，在区域内循环运行；同时按照交通部要求，需投放新的通用车型，满足农民出行时携带农副产品和一定货物的需求，解决人货混装的问题。 一、概括材料反映的问题，并给上述材料加上标题、小标题。300字，20分。二、农村客运涉及人、车、路统筹和管理，客运站、候车亭建设的征地工作需要政府出面才能完成，农村客运安全也要由政府负总责。发展、管理和规范农村客运市场，应当由政府牵头，有关部门齐抓共管。请以市政府政研室工作人员身份，提出解决问题的对策。350字，20分。新华网郑州月日电(记者林嵬)年月底，河南省原阳县宣布，全县个行政村全部实现村村通水泥（油）路。公告在新乡日报刊出后，引起农民广泛质疑，认为政府
9、是在糊弄人。记者走访了原阳县个乡镇，发现大量上个世纪九十年代前期、甚至八十年代修的路也通过了验收，一些路路况极差，接近报废。 从阳阿乡路口到宋圪当村有一条公里长的油路，是年乡政府发动群众集资修建的。记者驱车走了一遍，发现路面损坏严重、坑坑洼洼，有的路面上的大坑直径达厘米以上，一些路段油面大面积脱落。 路寨乡农民董全中雇了一辆农用车，给阳阿乡宋圪当村一个亲戚送砖，只见车子在公路上扭来扭去。董全中说：“这路赖得很，净是大坑，走在上面，车子甩来甩去。” 记者发现，宋圪当村处在阳阿、路寨、大宾、太平镇四个乡的十字路口处，而这条“坑连坑”的油路，是村里通往外界最好的一条路，其他三条路都是土路。由于年久失
10、修，这三条路已变成了“土沟”，有的地段路肩高于路面半尺多。宋圪当村农民宋洪德说：“一下雨这三条土路就变成河，水能没膝盖，老人、小孩不敢走，一些年轻人骑摩托硬过，可摩托又不是潜水艇，一下路就熄火。” 村民宋景旭说：“俺村四通八达，可由于路赖，做生意的不愿来，买东西比路好的村贵，卖东西却便宜。比如卖粮食，每克要低二三分，而买砖，一块要贵二三分。”村里的医生田克方说：“去年，村民王宝荣突发心脏病，我们打，可救护车进不了村，我们只好用床把她抬到村外，差点耽误了。” 路寨乡王村村委会副主任王正平说：“王村也有一条油路，但已坏完了，一下雨就过不去。我多次找乡领导，乡领导说他们也作难。”记者又来到大宾乡上湾
11、村，发现惟一的一条水泥路大面积网裂，农民骑车出行，只敢沿路边走。 在齐街乡楚寨村，记者发现大部分路段油面脱落，又变成了土路。村民冯田调侃地说：“县里宣布村村通水泥路，俺村这路一下雨有水又有泥，是标准的水泥路。” 一些乡镇干部也感到“行路难”。阳阿乡政府一位干部说：“我家住齐街乡苏寨村，离阳阿乡直线距离公里，可每天骑摩托车上班，得走公里。我先绕到封丘县境内，再绕到延津县境内，为的是多走一点水泥路。” 阳阿乡查地村农民石太平说：“听说中央要让农村公路村村通，群众感激得很，觉得这行路难难到头了，谁知端上桌的却是一锅生饭，看着热气腾腾，却咽不下。” 原阳县宣布实现“村村通”后，宋圪当村农民宋洪德马上找
12、到阳阿乡副乡长周冠卿询问：“俺村三条土路、一条坏路咋叫村村通？”周冠卿说：“都通了！”宋洪德问：“到路寨乡王村的油路在哪？”周冠卿说：“你可以先到阳阿乡，再绕到路寨乡，从路寨乡再到王村。”宋洪德说：“俺村离王村土路只有公里，如果走油路，得走公里，这种村村通，不是糊弄人吗？” 原阳县县乡道路管理段段长李廷堂对记者说，群众对“村村通”概念理解有误。按河南省交通厅公路管理局文件，所谓“村村通”是行政村通水泥（油）路工程，是指行政辖区内行政村与外部连接的一条主要出口道路建设为水泥（油）路。一个村只要有一条水泥（油）路与外界相通，就算“村村通”了。 原阳县一些农民说，政府说的“村村通”虽然与群众想法差得
13、远，但只要能有一条好路出村，我们也认账；可把十多年前修的路一统计上报，就宣布全县“村村通”了，群众理解不了。 李廷堂说：“按省里的验收标准，只要这个村以前通水泥（油）路，就算通了。不管路况好坏，哪怕你现在只要有个石子，就算你修过了，修过了就算通了。” 记者查阅河南省行政村通水泥（油）路验收实施意见发现，对于“村村通”，有以下验收标准：一是路容路貌整洁，路面平整。二是年以前实施的行政村通水泥（油）路应符合设计标准或者原技术规范。用标准一卡，原阳县一些路况差的农村公路不应通过验收。 原阳县“村村通”是怎样验收的呢？李廷堂说：“我们用三天时间对个行政村进行了验收，由于时间紧，不可能看一遍，我们就和各
14、村干部相结合，一方面抽查，一方面让村干部自己认可，并盖章、签字。” 原阳县一些村干部反映，如果不盖章，县乡干部就不答应，只好违心承认“村村通”。路寨乡后大柳村村委会给记者出具的证明称：“国务院很关心人民群众，叫修村村通公路，没给俺村修一寸公路，还叫俺村盖村委会公章，群众很有意见，希望上级查清问题给予解决。” 记者调阅了一些“村村通”验收原始档案，在路面状况一栏，许多村干部填的是“差”。齐街乡有个行政村，个村填写“路面状况差或较差”。路寨乡有个行政村，有个村填了“差或较差”。大宾乡沙岭村干部还写明：“情况极差，基本报废”。 原阳县交通局一位工程师说，“只要以前修过路，就算通了”，这句话文件上没有，任何一位领导、任何一级政府都不会这么说，但实际传达中，就是这个标准。 原阳县交通局一些干部承认，原阳县农村道路条件很差，从内心讲，不愿宣布实现“村村通”，但河南省承诺年实现“村村通”，新乡市又承诺年实现“村村通”，交通部门当不了家，期限一到，只能算“通”。 原阳县交通局工程师王培学说：原阳县农村道路总里程公里，其中油路、水泥路里程多公里，这多公里路中，年以后修的有多公里，剩余的公里，大部分是年前修的，差路的比例可能占。 原阳县交通局一些干部说，那些老油、水泥路，寿命早都到头了，甚至还不如土路，但如果不算过去修的
