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1、创建国家级高新区情况汇报大家好!*高新技术产业开发区经省人民政府批准设立以来，在国家科技部，*省委、省政府的正确领导下，始终秉承改革开放总设计师邓小平同志提出的“发展高科技、实现产业化”的理念，积极探索、克难奋进、开拓创新，实现了跨越式发展，在全省省级高新区中的地位和影响力显著提升，已经成为粤西海洋高新技术产业的集聚区、全市高新技术产业发展的核心区，在辐射带动周边地区经济发展及作为改革开放的窗口示范中发挥重要作用，奠定了创建国家级高新区的坚实基础。现将情况汇报如下：一、*设立国家高新区意义重大（一）在*设立国家高新区符合国家战略要求1、符合“一带一路”战略新构想的要求。习近平总书记提出的“一带
2、一路”战略新构想的实质就是构建中国开放新格局。*地处祖国大陆最南端，背靠大西南、面向东南亚，是我国古代海上丝绸之路始发港和现代重要沿海开放城市之一，是我国西南地区的重要出海口，是我国大陆通往东南亚航程最短的口岸城市，是*对接东盟的“桥头堡”，具有区域开放合作的天然的战略优势。在*设立国家高新区，有利于发挥*的区位优势，借助中国-东盟自由贸易区平台，深化与东盟各国在科技领域的合作，探索共建国际创新基地的可行性，带动中国-东盟自由贸易区科技创新、港口物流和海洋经济的大发展，打造中国-东盟科技合作的典范。2、符合国家南海战略布局的要求。经略南海、开发南海、捍卫南海主权是国家重大战略布局。*是驻地，是
3、支撑国家南海战略的大后方；同时又是海洋经济强市和海洋科技创新强市，全国三所海洋综合性大学之一的*大学凭借其强大科研实力，已经成为辐射海洋经济圈的创新源头。*设立国家级高新区，放大海洋经济的特色优势，加快海洋渔业、海洋油气等传统产业的转型升级步伐，加大海洋生物医药、海洋高端装备等新兴产业培育力度。提升南海战略大后方*的实力，助推海洋强国战略的实施，在国家南海战略布局上具有重要的政治和经济意义。3、符合国家区域经济联动大发展要求。北部湾经济区、西部大开发和海南国际旅游岛建设均是国家的重大战略。*是*与上述三大国家战略的联动融合区，是*位于北部湾的唯一大城市，其在国家区域联动大发展中的意义不言而喻。
4、基于此，2014年7月，*省委书记胡春华和广西自治区区委书记彭清华在*考察，就推进粤桂合作特别试验区和粤桂*北海跨省经济区建设进行交流。在*设立国家高新区，有利于充分发挥*“东联西融”的区位优势，有效吸引粤港澳高端产业及创新资源转移，大力推动粤桂琼三省在更宽领域、更高层次展开分工协作，加快实现区域共赢发展。（二）在*设立国家高新区是*创新发展的需要1、利于粤西成为*新的经济增长极。2013年，*省委省政府出台了关于进一步促进粤东西北振兴发展的决定，要求粤西成为*科学发展的“重要篇章”和新经济增长极。省委书记胡春华指出：加快粤东西北地区发展，推动*东西两翼经济起飞，是关系*发展全局的重要战略。面
5、对激烈的竞争压力，*不仅需要把珠三角地区这一增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑*经济长远发展。目前*省的国家级高新区均集中在珠三角地区，粤东西北等欠发达地区缺乏国家级高新区的带动示范，*设立国家级高新区，有利于优化国家级高新区在*的区域布局，充分发挥*的区位优势和创新优势，带动后发地区创新驱动战略的实施，有效吸引高端产业及创新资源的落户，缩小和发达地区的差距，辐射带动*区域协调发展和环北部湾地区加快发展。粤东西北地区发展起来了，*经济发展就增添了新的“发动机”，才能全面增强*的综合实力和核心竞争力，巩固华南地区区域经济中心地位。在*设立国家高新区，就是为粤西这个
6、“发动机”装上创新引擎，使粤西真正成为推动*经济腾飞的发动机。2、利于*建设国家海洋经济综合试验区。国务院批复实施的*海洋经济综合试验区发展规划明确提出，将*海洋经济综合试验区建设成为我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区和推进海洋综合管理的先行区。“四区”的战略定位体现了国家对海洋大省*寄予厚望。*是*省海洋经济大市，海岸线长达1243.7公里（占全国的7%），管辖的海域面积2万平方公里，大小岛屿140多个，海洋经济总量在全省仅次于广州、深圳，居第三位，在全省地级市中居于首位。在国务院批复实施的*海洋经济综合试验区发展规划中，
7、*被定位为粤西经济的龙头和粤桂琼经济合作圈的桥头堡。“龙头和桥头堡”的战略定位体现了国家对海洋大市*寄予厚望。因此，海洋大市*的发展事关*海洋经济综合试验区建设的成败。在*设立国家高新区，有利于*海洋经济综合试验区建设。3、利于探索重大项目循环示范模式，为*新型工业化进程提供强力支撑随着广钢环保迁建、中科炼化一体化两个国家级特大项目落户*，以钢铁、石化等临港重化产业为特征的粤西经济板块加速崛起。未来，依托重大项目延伸和建设优势产业链，同步构建临港工业循环经济体系，将对*乃至整个粤西地区的自主创新能力建设形成巨大挑战。*设立国家级高新区，有利于高起点、高标准引导粤西临港重化产业集群的绿色可持续发
8、展，搭建起以资源综合利用和节能环保为重要宗旨的创新交流前沿平台；探索以高新技术推进国家石化、钢铁等重大基础工业的优化布局和上下游资源的高效整合，构建生态建设和环境保护并重，经济与生态齐抓、发展与环境共赢的科学发展新路，落实汪洋副总理提出的*在发展工业同时，“守住蓝天白云碧水底线”的要求，为我国走新型工业化道路树立循环经济的发展典范。（三）设立国家高新区是*自身发展的需要党的十八大做出了建设海洋强国的战略部署，对发展海洋经济、提高海洋科技创新能力提出了新的时代要求。在此背景下，各沿海省市都在大力发展海洋经济，海洋资源之争以及人才、技术、市场的竞争将更加激烈。*市是我国的海洋大市，如何实现科研机构
9、、人才、产业的集聚发展，面临着巨大的竞争压力。为此，*市2014年初提出强化创新驱动，深化产学研合作，促进海洋科技要素集聚，打造“南方海谷”的重大战略决策，希望通过“南方海谷”建设，促使*实现从全国海洋经济大市向全国海洋经济强市的转变。在*设立国家级高新区，将其建设成为集科技研发、孵化转化和科技服务等功能为一体的“南方海谷”核心区，是*自身发展的需要。二、*市高度重视高新区建设（一）市委、市政府高度重视高新区“以申促建”工作。成立由市主要领导为组长的申报领导小组，市委、市政府主要领导亲自带队到科技部、省科技厅汇报高新区“以申促建”工作。制定和出台一系列促进高新区发展的政策措施。为扎实推进*高新
10、区建设，*市以市委常委兼高新区主要领导，授予高新区管委会行使市一级的管理权限，高新区管委会全面负责高新区经济发展，城市建设和社会事务管理，极大地提高了高新区管理机构的行政效能。（二）创新管理体制谋发展。*高新区设立之初由国家级经济技术开发区和省级东海岛实验区两个板块构成。近年来，随着*经济跨越式发展，特别是钢铁和石化两大项目落户*带来的溢出效应，*科技产业建设的主战场已经从原来的主城区转到了东海岛。为跟上*经济发展形势的变化，*市委市政府及时作出重大调整，将整个东海岛交由*高新区管理，同时决定调整*高新区申报国家级高新区的地域范围，即仅以省级东海岛实验区为主体申报国家级高新区。这一重大调整也得
11、到省科技厅的支持。（三）推动创新资源向高新区集聚。市出台扶持政策，推动全市创新资源向高新区集聚。一是大力支持高新区创新平台建设，*市科技局和高新区管委会联合出台了关于加强*高新技术产业开发区科技创业孵化体系建设支持中小科技企业创新创业的意见，扶持高新区科技企业孵化器建设；二是推动高新区区域创新能力提升，大力支持高新区产学研工作开展，推动高新区与高校、科研机构开展产学研合作，设立博士后工作站。整合全市省级以上重点实验室、工程中心在高新区设立了分支机构。支持以高新区科技企业为龙头成立海洋生物科技、电子信息产业联盟；三是扶持高新区科技服务机构的发展，为高新区引进知识产权服务公司、生产力促进中心、金融
12、担保等科技企业服务机构，极大推进了高新区的创新能力和科技服务水平。（四）推动项目资源向高新区集聚，把高新区打造成*工业发展和科技创新的“主战场”。市委、市政府把高新区东海岛片区确立为*工业发展的集聚区和“南方海谷”的核心区，一是有效发挥高新区以点带面的示范效应，直接带动钢铁产业园、石化产业园等周边园区的建设，实现“以园区带动周边发展、带动周边区域就业和公共服务设施的完善，以周边区域发展服务园区发展，为园区拓展空间和为入区企业提供产业和生活配套”的目标，进而带动*市工业化进程，为打造区域性中心城市奠定坚实基础。目前投资590亿元的宝钢环保迁建*钢铁基地建设项目和投资455亿元中科炼化一体化项目等
13、特大项目和投资76亿元建设的*冠豪高新特种纸产业基地及投资6亿元的*双林医药产业园高新技术项目均落户高新区，另外还有一批投资总额达千亿元的科技新项目及钢铁、石化配套项目也陆续入区建设。二是以主导产业为依托，以科技创新为引领，以高新技术企业群为基础，将其建设成为具有科技研发、孵化转化、科技服务等功能的“南方海谷”核心区。三、*高新区“以伸促建”成效显著自申报国家高新区以来，*市“以伸促建”，为高新区升级工作打下了坚实的基础。（一）经济实力稳步提升。近年来高新区经济保持总体稳步增长的态势。2013年全区实现生产总值205.06亿元，工业总产值267.12亿元，税收23.8亿元，完成全社会固定资产投
14、资140.18亿元，分别同比增长13 %、13.9 %、14.2 %、24.13 %。（二）园区建设扎实推进。*高新区管委会按照国家级高新区的标准高起点规划、高标准建设高新区。项目和基础设施建设抓紧推进，投资590亿元的宝钢环保迁建*钢铁基地建设项目已累计投资108亿元，今年计划投入116.5亿，预计2015年9月份可以出钢水；投资455亿元中科炼化一体化项目总体设计已全面完成，长周期的大型设备即将开始采购,已完成含主厂区的场平工作，预计炼油部分2015年竣工，2016年投产；投资76亿元建设的*冠豪高新特种纸产业基地第一期已建设完成，年造纸能力12.5万吨、涂布16万吨，预计可实现工业产值2
15、2亿元；投资6亿元的*双林医药产业园已于今年3月份建成试产。另外80万吨重胶沥青技改，30万吨丙乙烯、智能电网、南药基地等一批科技新项目及19个钢铁配套项目也陆续建成或动工建设。园区基础设施建设全面展开，疏港公路、园区主干道陆续竣工，东海岛铁路全面开工建设，污水处理、鉴江供水工程、500千伏输变电工程建设加快推进。融资取得显著成果，园区基础设施投资有限公司完成公司化改制，以其为主体发行的8亿元企业债券已获国家发改委批准，在全市乃至粤西率先走出企业发行债券的新路子。与中铁建合作投资300亿元开发东海岛石化园区，创新了园区开发建设新模式。（三）高新技术产业快速发展。全区高新技术产业发展态势良好,2
16、013年全区高新技术企业个数达19家,企业设立的市级以上研发机构 22 家, 高新技术产品产值 91亿元,分别占全市比例的37 %、24%、26 %。以高新技术企业为核心的特种钢铁、特种纸业、生物医药、机电设备、精细化工、新材料和海洋高新科技七大产业集群产值已占全区工业产值的40%以上，高新技术产业已成为开发区的支柱产业。（四）自主创新能力显著增强。高新区拥有*省特种纸工程技术研究开发中心、*省血液制品工程技术研究开发中心、*省水产动物饲料工程技术开发中心等8家省级工程中心，占全市比例的38%；19家市级工程技术研究开发中心，占全市比例的47%。大力打造高新区研发基地，全面开展与本地高校以及市级研究机构的研发合作，先后吸引*海洋大学、*医学院、*师范学院等3所高校，中国热带农业科学院
