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1、突发环境事件应急预案1范围本预案适用XX集团股份公司范围内出现的突发环境事件的应急处理方法。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法突发环境事件应急预案管理暂行办法环发2010 113号XX市突发环境事件应急预案XX市二道江区环境污染突发事件应急预案3总则3.1术语和定义3.1.1环境事件
2、是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。3.1.2突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。3.1.3环境应急针对可能或巳发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。5. 2.2.5医疗救护组由工会和事件单位组
3、成。职责是组织医疗卫生应急救援队伍和相关单位及人员进行应急救援，对事件中受伤人员实施抢救治疗工作。5. 2. 2. 6应急监测组由安全环保部组成，职责是对环境污染事件所造成的环境污染组织监测,现场监测布点、采样及分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生影响后果，提出减轻危害的措施，制定跟踪监测计划。5. 2. 2.7通讯保障组由通自信公司和事件单位组成。职责是组织通讯保障和抢修队伍，配置应急指挥通讯器材和设施，建立指挥通讯网并进行事件抢修，保障事件状态下的通讯畅通。5. 2. 2. 8运输保障组由生产部、汽运公司、运输处和事件单位组成。职责是准备抢险所需各类工程机械、运输
4、车辆，并配备足够人员，保障事件状态下的物资、人员的输送及抢险作业。5. 2. 2. 9宣传报导组由宣传部和事件单位组成。职责是对事件应急救援进行全程录像，根据应急指挥部的指示对外发布事件信息和有关事件抢险救援的宣传报导工作。5.2.2.10善后处理组由工会、人力资源部、总办公室、计财部、安全环保部、运营发展部和事件单位组成。职责是进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释,防止矛盾激化，确保社会稳定，办理人身伤害和财产损失索赔等。5. 2.2.11专家咨询组根据突发环境事件的具体情况，公司突发环境事件应急指挥部抽调内部或聘请外部相关技术专家组成专家组。职责是对突发环境事件应急救援制定技术方
5、案并进行技术指导，参加事件原因分析、调查总结等。专家组由以下人员组成：事件单位的负责人、技术负责人，事件区域行政和技术负责人、操作及生产人员，与发生事件的设备、设施相关的设计、管理及专业人员，事件主管部门管理人员，根据事件的性质和情况外聘的业内专家等。5.2.3现场指挥部现场指挥部由事件单位组成，在公司应急指挥部的指导下，负责突发环境事件现场应急救援指挥工作。现场指挥长由事件单位负责人担任，现场指挥部成员由事件单位管理人员、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人等组成。现场指挥部一般应设在距离突发事件最近的现场，各单位根据突发事件性质一般可设置：现场抢险指挥组、专业应急救援组、现场疏散警戒组、现场
6、医疗救护组、现场监测组、现场综合协调组等。各组成员的组成及职责在各单位的综合或专项预案中明确。6预警及措施6.1预警级别按照事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为三级，预警级别由低到高，依次为三级预警、二级预警、一级预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。6.2预警发布突发环境事件应急信息中心负责接收事件信息报告。接到报告后，立即向公司突发事件应急指挥部报告，同时调查人员立即赴事件现场调查，对事件的性质和危害作出适当的认定。并按照事件的严重性和紧急程度，向市政府及地方环保局报告，三级预警：指在发生突发环境事件单位范围内，突发环境事件能够得到有
7、效控制；二级预警：指在XX集团股份公司范围内，突发环境事件能够得到有效控制；一级预警：指在XX集团股份公司范围内，环境污染事件无法得到控制，己经影响到周边区域，需要政府、地方部门及社会力量的支援。6.3预警内容预警信息的内容包括事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施等。预警信息发布后，需要变更预警内容的，应当及时发布变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和发布另有明确规定的，从其规定。6.4采取措施6.4.1立即启动相关应急预案。6.4.2发布预警公告。6.4.3转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。6.4.4指令抢险救援队伍进入应急状态，环境监测
8、小组立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。6.4.5针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6.4.6调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。7应急响应7.1响应程序7.1.1应急指挥应急指挥部成员接到公司突发环境事件应急管理办公室通知或事件单位报告后，在指定时间内赶到事件现场临时现场指挥部地点集合，指挥开展应急救援行动。同时，公司应急管理办公室及相关部门立即收集事件的相关信息，并按照事件信息上报程序将事件情况向上级及地方管理部门报告。事件单位立即启动事件专项应急预案，事件单位专业应急救援组要立即到位，在应急指挥部的指挥下展开救援
9、工作。7.1.2应急行动及现场紧急处置7. 1.2.1接到报告后，立即组织人员赴现场，对事件的性质和危害程度做出初步判断，组织监测人员携带必要的采样分析仪器赴现场，根据现场实际情况布点采样监测。7. 1.2. 2逐级向地方环保部门报告事件发生的时间、地点、类型和主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害。7. 1.2. 3对有明确污染源的应责令立即停止排放污染物。属于化学危险品类型的，立即配合、协助公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。7.1.2.4对发生有毒物质污染可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取相应有效措施，控制污染事件蔓延，并通知区政府和市政府做好防范工
10、作，必要时应疏散或组织群众撤离。7. 1.2. 5初步查明造成污染事件的原因及污染物质后，组织有关专家、有关部门及政府、群众代表、有关当事人商讨消除或减轻危害的方案措施。7. 1.2. 6危险或危害排除后，对污染事件的基本情况进行定性和定量描述，对整个事件进行评估，对相关资料进行汇编，最后进行工作总结，并对周边环境予以一定时间内的监控。7.1.3应急避险现场各专业应急救援组采取应急行动前必须做好造成二次污染的预测，并采取预防措施。7.1.4扩大应急当应急救援资源无法满足应急救援需求时，事件单位或抢险救援组应及时报告应急指挥部，请求地方政府提供支持或启动政府应急预案。7. 2应急结束各专业应急救
11、援组将救援进展情况及时报告指挥部，当突发环境事件现场得到有效控制，可能导致二次污染得到消除，环境有害因子得到有效监测和处置达标，达到上述条件后，由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或常务副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束。8信息的上报8.1信息上报的部门公司安全环保部、宣传部负责事件信息和有关事件抢险救援的上报工作。8.2应急信息上报原则在信息上报过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事件发生、发展的过程。9后期处置9.1现场监测和恢复应急救援结束后，应急监测组或由事件单位委托环保机构对事件现场的环境污染和有毒有害因子进行检测、评估，发现异常
12、，及时报告应急指挥部。9.2善后处置及赔偿应急救援结束、恢复正常工作秩序后，公司工会、办公室、人力资源部、计财部、安全环保部会同事件单位相关人员负责接待、安抚伤亡人员家属及安抚受害和受影响人员。9.3应急能力评估和应急预案修订由公司经理或主管副经理主持召开公司内部事件分析会，查清事件原因,落实事件责任，提出对责任者处理意见，制定相应防范整改措施，指定主管部门配合上级部门开展事件调查。由应急管理办公室负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，收集整理应急救援工作记录、方案文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议。对应急预案的符合、有效、适用性进行评
13、估和总结，找出不足并提出改进意见，报公司申请修订。10保障措施10.1通信与信息保障生产部值班调度室、生产部消防队值班室、各二级生产单位调度室，电话24小时开通有人值班。应急相关人员24小时开机保证随叫随到，确保通信联络畅通。公司突发环境事件应急管理办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府突发环境事件应急救援最新信息和重大危险源、重大事件隐患等方面信息，负责组织、协调公司内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。10.2应急救援队伍保障各专业应急救援组对专兼职应急救援队伍要建立组织机构，对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。10.3
14、应急物资装备保障应急物资和装备由各专业应急救援组及相应单位负责购买和储备。详见应急物资清单（附录B） o10.4经费保障各单位要做出应急费用预算，确保应急救援消耗和应急处置支出。10.5其它保障事件单位要根据事件性质和波及的区域，将应急救援区域划分为事件中心区域、事件波及区域和事件影响区域。事件中心区域：距事件现场0500m的区域或根据事件的实际情况确定具体事件中心区域。在此区域内的单位应启动本单位事件应急预案，疏散人员和搬运可移动的危险化学品及易燃易爆品，并按指挥部的指令实施应急响应。此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内。事件波及区域：距事件现场5001000m的区域或根据事件的实际情况
15、确定具体事件波及区域。该区域空气中有毒有害物质浓度较高，有可能发生人员、物品的伤害或损坏，存在环境污染的可能。在此区域内的单位，按指挥部的指令，协助事件单位做好应急响应或准备，做好非必须值守人员的疏散,必须值守人员要采取可靠的安全措施，协助运送应急物资和环境监测。此区域要实施警戒，防止非应急人员和非值守人员入内。受影响区域：指事件波及区域外可能受影响的区域，存在环境污染的可能。在此区域内的单位，按指挥部的指令，协助事件单位做好应急救援准备,协助环境监测。此区域要实施警示，防止外部人员入内。一旦发生事件，启动应急救援预案，由事件单位负责按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制。11培训与演练11.1培训为保证公司应急救援体系的规范有效运作，应急管理办公室负责对突发环境事件应急预案中相关人员每年要进行一次应急业务知识培训，并组织考试；各单位负责对本单位职
